| 龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)《龍巖市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）》的通知 |
龍政綜〔2014〕105號
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位： 《龍巖市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）》經(jīng)龍巖市第四屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
龍巖市人民政府 2014年4月23日
龍巖市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014～2016年）
第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。為加快我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升城市服務(wù)功能和區(qū)域綜合競爭力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求，制定本計(jì)劃。
一、總體要求 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為提升區(qū)域競爭力和人民生活水平的著力點(diǎn)，著力發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚載體，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重不斷提高、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、競爭力明顯提升，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量和吸收勞動(dòng)就業(yè)的主體，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。
二、主要目標(biāo) 1．總體目標(biāo) 2014年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)562億元，比增11％；力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)35.2%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)76.2萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)38%。 2015年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)629億元，比增12％；力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)36.2%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)80.4萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)39%。 2016年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)711億元，比增13％；力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)37.2%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)85.2萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)40%。 2．縣（市、區(qū)）目標(biāo) 各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃主要指標(biāo)安排詳見附表1。
三、實(shí)施重點(diǎn) 1．商貿(mào)流通業(yè)。加快轉(zhuǎn)變流通業(yè)增長方式，用現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升商貿(mào)流通業(yè)。2014年，全市批發(fā)零售業(yè)銷售額達(dá)1160億元，增長22%；2015年，全市批發(fā)零售業(yè)銷售額達(dá)1430億元，增長23%；2016年，全市批發(fā)零售業(yè)銷售額達(dá)1770億元，增長24%。 推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。積極推進(jìn)中國（龍巖）農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、閩西汽貿(mào)交易城、閩西建材交易城、龍巖萬全現(xiàn)代物流配送中心、上杭縣新發(fā)地農(nóng)貿(mào)廣場、長汀汀州物流中心農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等龍頭專業(yè)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和專項(xiàng)商品交易，活躍市場，繁榮經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展現(xiàn)代流通方式。認(rèn)真落實(shí)《龍巖市創(chuàng)建“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實(shí)施方案》，編制完成相關(guān)規(guī)劃，引進(jìn)和培育商貿(mào)品牌企業(yè)，建設(shè)改造專業(yè)市場、特色商業(yè)街區(qū)、購物中心、專賣店、百貨店、便利店、超市等，推進(jìn)20個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)的建設(shè)。發(fā)展以連鎖經(jīng)營為主的現(xiàn)代流通業(yè)，支持鼓勵(lì)米蘭春天、新華都、大潤發(fā)超市、精博電器、春風(fēng)電器等連鎖龍頭企業(yè)，積極向縣域城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并在當(dāng)?shù)爻闪ⅹ?dú)立法人機(jī)構(gòu)，開設(shè)直營經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，加快連鎖經(jīng)營發(fā)展，拓展農(nóng)村市場，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。 提升流通企業(yè)實(shí)力。以福建龍巖龍工機(jī)械配件有限公司、龍巖廣信鋼材配送有限公司、福建寶源鋼鐵有限公司、福建龍工世通機(jī)械有限公司等年商品銷售額2億元以上批發(fā)企業(yè)和福建連冠食品有限公司、龍巖大潤發(fā)商業(yè)有限公司、中國石油化工股份有限公司福建龍巖分公司等年商品銷售額1億元以上零售企業(yè)為培育對象，通過轉(zhuǎn)變營銷方式、拓展?fàn)I銷市場，穩(wěn)健提升銷售總額，成為商貿(mào)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展物流業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和咨詢、融資服務(wù)體系建設(shè)等業(yè)態(tài)。通過每個(gè)縣（市、區(qū)）、新區(qū)、園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抓1家的試點(diǎn)和政策扶持，開展骨干工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立商貿(mào)、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、投資服務(wù)設(shè)計(jì)、科研、檢測、信息咨詢、售后服務(wù)、勞務(wù)（物業(yè)）等形式的服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)外包，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、聚集化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)骨干工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。 培育發(fā)展電子商務(wù)。支持供銷社海西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上超市和茶葉、花卉、食用菌等專業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)連城冠谷電子商務(wù)科技項(xiàng)目、海西（連城）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心、龍巖數(shù)碼信息港等項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌網(wǎng)站和品牌產(chǎn)品。依托專業(yè)化的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，重點(diǎn)加大“龍巖培斜淘寶村”等地方特色品牌的開發(fā)和推廣力度。依托龍巖機(jī)械、建材、礦產(chǎn)、金銅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建中心城市電子商務(wù)園區(qū)，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)性電子商務(wù)平臺、運(yùn)營中心、物流配送、電子商務(wù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)，培育壯大“網(wǎng)商”隊(duì)伍。 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、住建局、財(cái)政局、地稅局、國土資源局 2．現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。發(fā)展集倉儲(chǔ)、信息交流、貨運(yùn)交易、維修、停車等功能為一體的道路運(yùn)輸綜合物流園區(qū)，建立統(tǒng)一的道路貨運(yùn)場站物流信息平臺。對重大綜合物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省、市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取用地指標(biāo)。推廣現(xiàn)代化科技在物流各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，并建立完善網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，提高綜合物流園區(qū)的管理質(zhì)量和水平，提高物流效率。2014年，全市物流業(yè)增加值達(dá)94億元，增長11%；物流總費(fèi)用與GDP比率17.5%。2015年，全市物流業(yè)增加值達(dá)105億元，增長12%；物流總費(fèi)用與GDP比率17%。2016年，全市物流業(yè)增加值達(dá)119億元，增長13%；物流總費(fèi)用與GDP比率16.5%。 綜合物流。針對中心城區(qū)存在的散、亂、小等物流現(xiàn)狀，加大優(yōu)化和整合力度，以打造海西區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，按照“一園、一港、兩帶、多組團(tuán)”進(jìn)行物流空間布局。推進(jìn)龍門物流園擴(kuò)園，確保海西汽貿(mào)交易城、閩西建材交易城今年竣工開業(yè)，全面完成二期建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施三期建設(shè)，重點(diǎn)做好閩西綜合物流園開工建設(shè)，加快推進(jìn)海西不銹鋼物流園、長汀物流園、武平物流園、福建漳平鐵路物流園等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)市外有實(shí)力的物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)到我市投資建設(shè)物流企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)分離發(fā)展物流企業(yè)，引導(dǎo)和支持物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 冷鏈物流。以信運(yùn)冷藏等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展冷鏈?zhǔn)称芳庸?、?chǔ)存、運(yùn)輸和配送，加快推進(jìn)龍巖冷鏈?zhǔn)称肺锪髦行?、新羅原尚冷鏈物流、漳平越豐農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，以滿足日益增長的對冷鏈?zhǔn)称废M(fèi)的需求。 快遞物流。順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，依托規(guī)模較大的快遞企業(yè)，大力發(fā)展電商物流，推進(jìn)龍巖快遞物流園項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)各類快遞企業(yè)入駐，加強(qiáng)快遞行業(yè)管理，引導(dǎo)快遞物流健康發(fā)展。 專項(xiàng)物流。以龍洲物流配送等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展水泥、煤炭等專項(xiàng)生產(chǎn)資料和糧食、生豬等大宗農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸，為我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供物流服務(wù)。規(guī)范發(fā)展零擔(dān)物流，以適應(yīng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和大型批發(fā)市場對零擔(dān)運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p> 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、國土資源局 3．旅游業(yè)。圍繞旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)，統(tǒng)籌整合周邊旅游資源，做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)。2014年，全市旅游總收入達(dá)152億元、增長15%，旅游總?cè)藬?shù)2095萬人次、增長16%；2015年，全市旅游總收入達(dá)176億元、增長16%，旅游總?cè)藬?shù)2440萬人次、增長16.5%；2016年，全市旅游總收入達(dá)204億元、增長16%，旅游總?cè)藬?shù)2855萬人次、增長17%。 推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)永定客家文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新羅花漾江山旅游綜合體、梁野山生態(tài)休閑旅游、天臺山（漳平）國家級森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富旅游產(chǎn)品。推進(jìn)上杭古田景區(qū)、連城冠豸山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，梁野山景區(qū)、才溪景區(qū)、新羅七彩藍(lán)田生態(tài)休閑景區(qū)、云頂茶園度假區(qū)、永福高山農(nóng)業(yè)休閑旅游景區(qū)等5個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國家級4A級旅游景區(qū)。加快推進(jìn)德新皇冠假日、佰翔京華中心、萬達(dá)嘉華酒店等高星級旅游飯店項(xiàng)目建設(shè)。 打造旅游主題品牌。圍繞“海峽客家，歡樂龍巖”主題，不斷擴(kuò)大福建土樓·永定景區(qū)世界文化遺產(chǎn)、古田會(huì)址、冠豸山、梅花山、汀州古城、龍硿洞等景區(qū)的品牌效應(yīng)，打造天一溫泉、天子溫泉、客都溫泉等溫泉旅游品牌。發(fā)展以鄉(xiāng)村、會(huì)展、康體、文化、宗親、影視基地等為主題的新興旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大龍巖“中國最佳旅游目的地、全球客家文化旅游中心”形象。 完善旅游服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)旅游景區(qū)通達(dá)、自駕游營地、旅游集散中心和交通標(biāo)識標(biāo)牌工程建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)。抓好國家智慧旅游試點(diǎn)城市和智慧旅游試點(diǎn)縣、智慧酒店和智慧旅游景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)省級旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)。支持海旅公司、土樓公司、豸龍公司等旅游企業(yè)組建旅游集團(tuán)公司，加快培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)，整合資源，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。 推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《龍巖市創(chuàng)建“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實(shí)施方案》，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色資源，加快景區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套休閑娛樂設(shè)施及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，凸顯品位、特色和個(gè)性，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)旅游名鎮(zhèn)的建設(shè)。 責(zé)任部門：市旅游局、經(jīng)貿(mào)委，市直相關(guān)部門 4．金融業(yè)。著力建設(shè)龍巖中心城市金融中心。2014年，全市人民幣存貸款余額達(dá)2602億元，增長22%；金融業(yè)增加值達(dá)69億元，增長15%。2015年，全市人民幣存貸款余額達(dá)3200億元，增長23%；金融業(yè)增加值80億元，增長15.5%。2016年，全市人民幣存貸款余額達(dá)3968億元，增長24%；金融業(yè)增加值93億元，增長16%。 加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力引導(dǎo)金融、證券機(jī)構(gòu)發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等中小企業(yè)集合票據(jù)表外業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)投、信托、黃金租賃等金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資本融通、資源整合和資產(chǎn)增值等多功能擴(kuò)張。建立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持中小企業(yè)借助場外股權(quán)交易市場掛牌交易和融資，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用銀行間債券市場各類債券工具直接融資。 大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。著力推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“引銀入巖”工程，爭取廈門國際銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行等金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)入駐龍巖，吸引信托公司、金融租賃公司、 融資擔(dān)保公司、投資銀行等專業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市或開展業(yè)務(wù)，積極支持組建龍巖銀行。推動(dòng)符合條件的農(nóng)信聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，推動(dòng)設(shè)立民營銀行。支持具備條件的村鎮(zhèn)銀行開立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。持續(xù)推廣“三農(nóng)”保險(xiǎn)龍巖模式，進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮政府與證券行業(yè)間的橋梁與紐帶作用，引導(dǎo)地方企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)面對面交流，幫助地方企業(yè)有效利用資本市場，增強(qiáng)直接融資的能力。 完善多層次的金融市場體系。積極發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)民資金合作互助社等金融服務(wù)平臺。積極推動(dòng)三大新區(qū)組建國有或民營金融類金融企業(yè)，如小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等，促進(jìn)擔(dān)保公司、典當(dāng)行等各種融資中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化經(jīng)營。大力發(fā)展科技金融和產(chǎn)權(quán)交易所，支持海峽股權(quán)交易中心龍巖運(yùn)營部發(fā)展業(yè)務(wù)，支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。推廣“連城經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)組建縣級農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營擔(dān)?；?，開展行業(yè)性貸款擔(dān)?；稹⒋寮壻J款擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)，支持融資租賃業(yè)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。 責(zé)任單位：市金融辦、人行、銀監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委 5．房地產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。2014年，全市商品房銷售面積達(dá)308萬平方米，增長30%。2015年，全市商品房銷售面積達(dá)400萬平方米，增長30%。2016年，全市商品房銷售面積達(dá)520萬平方米，增長30%。 優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)。結(jié)合我市生態(tài)特色，研究制定我市房地產(chǎn)用地計(jì)劃，把握好土地供應(yīng)的位置、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏及在地段、環(huán)境、資源等方面綜合搭配，使開發(fā)企業(yè)結(jié)合實(shí)際優(yōu)化開發(fā)房地產(chǎn)，為購房者提供不同地段、不同價(jià)位、不同品質(zhì)的商品房。 調(diào)整優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同層次的購房需求，加大普通商品住房開發(fā)建設(shè)力度；扎實(shí)推進(jìn)保障性（限價(jià)）商品住房、公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)；加快安置房地塊的征收及建設(shè)，努力縮短安置周期。 培植品牌企業(yè)。引進(jìn)、扶持信譽(yù)度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大的房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；幫助房地產(chǎn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量；引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)引進(jìn)新的開發(fā)理念、管理方式，推廣打造綠色低碳建筑，打造在戶型設(shè)計(jì)、房屋質(zhì)量、園林景觀、社區(qū)配套優(yōu)良的高品質(zhì)樓盤，提升物業(yè)管理水平，提升城市品位。 建立完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 責(zé)任部門：市住建局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局 6．文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮。2014年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)78億元，增長15%，占GDP比重達(dá)到4.7%；2015年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.1%。2016年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%。 推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。推動(dòng)組建“龍巖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)”，重點(diǎn)整合客家、閩南、生態(tài)、紅色、工業(yè)文化資源，打造特色文化旅游路線。發(fā)展省重點(diǎn)旅游景區(qū)特色文化資源綜合開發(fā)工程永定客家文化博覽園、省文化旅游資源跨地區(qū)整合開發(fā)工程原中央蘇區(qū)紅色文化旅游、省歷史文化古鎮(zhèn)（村）文化旅游融合開發(fā)工程連城培田古民居開發(fā)及國家歷史文化名城、客家首府文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。 加快發(fā)展文化新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)福建土樓永定客家土樓影視拍攝基地、漳平奇和民俗文化村（仿古）等影視基地建設(shè)。積極打造《夢幻土樓》、《土樓樂翻天》、《古田曙光》、《冠豸神韻》等演藝精品。發(fā)展采茶燈、漢劇等地方特色演藝形態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)永定萬石親子婚慶文化創(chuàng)意園、新羅澳洲風(fēng)情觀光園等項(xiàng)目建設(shè)。以志高動(dòng)漫、龍影文化為龍頭，發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、新型旅游目的地，持續(xù)抓好具有地方特色的重大節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)市場主體和載體建設(shè)。組建龍巖市工藝美術(shù)研究院、龍巖市工藝美術(shù)品公司，以龍巖市海峽客家藝術(shù)城、連城根雕一條街等為龍頭，發(fā)展傳統(tǒng)工藝品和漳平“三鄉(xiāng)文化”、農(nóng)民畫、奇和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)省重點(diǎn)上市后備文化企業(yè)～福建土樓旅游開發(fā)有限公司、千百匯（漳平）工藝有限公司和省文化出口重點(diǎn)企業(yè)龍巖市海得寶印刷有限公司加快發(fā)展。加快建設(shè)漳平奇石文化城、永福石博園、培田工筆畫創(chuàng)作基地、江坊根雕一條街、省特色文藝示范基地中國書法家協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心長汀創(chuàng)作基地、新橋農(nóng)民畫創(chuàng)作基地等特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 責(zé)任部門：市文改辦、文廣新局，市直相關(guān)部門 7．商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域性商務(wù)服務(wù)高地。2014年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)18億元，增長12%；2015年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)20億元，增長13%。2016年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)23億元，增長15%。 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。加快龍巖金融商務(wù)中心、龍巖南方總部城、新羅龍州商務(wù)營運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)。加大發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立總部和技術(shù)研發(fā)中心，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，形成龍巖大道核心商務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及中心城市北部新城商務(wù)區(qū)。 培育做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。突出海峽、客家特色，進(jìn)一步提升海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)辦展水平和實(shí)效，加快培育農(nóng)產(chǎn)品、房車、家居建材、美食、客家文化等本地會(huì)展品牌。加大政策扶持、資金投入力度，加快展覽城項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，引入國內(nèi)外知名會(huì)展項(xiàng)目，優(yōu)化會(huì)展發(fā)展環(huán)境。 積極培育專業(yè)服務(wù)。引進(jìn)和培育一批法律、會(huì)計(jì)、咨詢策劃、中介代理、會(huì)展等服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭在法律、會(huì)計(jì)、咨詢、評估、廣告等行業(yè)培育出3～5個(gè)能夠進(jìn)入全省行業(yè)前列的企業(yè)。 責(zé)任單位：市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、司法局、工商局、住建局、會(huì)展促進(jìn)中心 8．健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)業(yè)。加快建立惠及城鄉(xiāng)居民的多形式、全覆蓋的健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)體系。2014年，居民和其他服務(wù)業(yè)及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增加值達(dá)47億元，增長13%；2015年，居民和其他服務(wù)業(yè)及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增加值達(dá)53.5億元，增長14%；2016年，居民和其他服務(wù)業(yè)及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增加值61.5億元，增長15%。 加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、社區(qū)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身機(jī)構(gòu)，打造健康產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)新羅冠虹老年頤養(yǎng)公寓、連城冠豸山頤養(yǎng)園等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展別墅式養(yǎng)老區(qū)、養(yǎng)老公寓、候鳥式養(yǎng)老等形式的養(yǎng)老業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營。因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。 加快整合各類居民服務(wù)資源。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用語音呼叫、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種手段，提高供需信息對接速度和匹配質(zhì)量，建設(shè)全方位、全天候、快捷化的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 引導(dǎo)居民服務(wù)企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖化經(jīng)營，培育示范企業(yè)并加大政策扶持引導(dǎo)力度，提高居民服務(wù)水平。 責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)生局、體育局、經(jīng)貿(mào)委
四、保障措施 1．營造發(fā)展環(huán)境。充分利用各種媒體和宣傳手段，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促使各級政府職能部門切實(shí)把發(fā)展服務(wù)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。深化行政審批制度改革，簡化審批流程，開辟審批綠色通道，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委（三產(chǎn)辦）、行政服務(wù)中心，市直相關(guān)部門 2．健全組織體系。加快完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作管理機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，定期研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善年度考核和工作督查，細(xì)化市績效考評任務(wù)，逐步加大第三產(chǎn)業(yè)考評權(quán)重，完善市縣鄉(xiāng)三級考評體系和月份、季度、年度督查機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考評獎(jiǎng)懲，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委（三產(chǎn)辦），市直相關(guān)部門 3．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。盡快編制完成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化功能分區(qū)、發(fā)展布局，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)合理布局、錯(cuò)位發(fā)展、做強(qiáng)做大。加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的對接，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與城市能級層級相促進(jìn)。各相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合發(fā)展實(shí)際和條件，加快完善現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游休閑、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目對接，大力引進(jìn)知名企業(yè)。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（三產(chǎn)辦），市直相關(guān)部門 4．抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，建立較完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫。積極研究國家、省關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策，精心策劃項(xiàng)目，加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極向上爭取項(xiàng)目建設(shè)資金。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“六個(gè)一”工作機(jī)制,協(xié)同縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各新區(qū)、園區(qū)和市直相關(guān)主管部門，加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)和預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、督促檢查和滾動(dòng)管理,定期通報(bào)全市第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目早建成、早收益。 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委（三產(chǎn)辦），市直相關(guān)部門 5．加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及市政府《關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（龍政綜〔2011〕334號）、《關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（龍政綜〔2011〕458號）、《關(guān)于印發(fā)龍巖市鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展優(yōu)惠政策的通知》（龍政綜〔2011〕452號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見》（龍政綜〔2012〕72號）、《關(guān)于推動(dòng)龍巖市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（龍政綜〔2012〕524號）及《關(guān)于龍巖市商貿(mào)流通業(yè)“十百千工程”實(shí)施意見》（龍政綜〔2013〕521號）等扶持政策。盡快研究出臺有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)、市場建設(shè)、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營、會(huì)展業(yè)發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)等政策措施，通過加強(qiáng)生產(chǎn)要素支持、加快企業(yè)對外擴(kuò)張、加大優(yōu)勢企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目引進(jìn)等措施，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)同等政策支持，努力營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委（三產(chǎn)辦）、財(cái)政局，市直相關(guān)部門 6．完善統(tǒng)計(jì)體系。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)體系，加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)。夯實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流與共享。 責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、龍巖調(diào)查隊(duì)，市直相關(guān)部門 7．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)加大政策宣傳、咨詢等力度，集中行業(yè)人力資源，發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，防止惡性競爭，為行業(yè)提供綜合服務(wù)，促進(jìn)建立公平、公正、公開的市場秩序。 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委（三產(chǎn)辦），市直相關(guān)部門 8．加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。引導(dǎo)市內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校建立與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)建設(shè)合實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。結(jié)合我市實(shí)際，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才及高技能拔尖人才，重點(diǎn)引進(jìn)金融、電子商務(wù)、科技研發(fā)、軟件信息等專業(yè)人才，并在住房、子女就學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持。研究完善技術(shù)、管理等要素參與分配的有關(guān)政策，建立多元化分配激勵(lì)機(jī)制，大力改善用人、留人環(huán)境。 責(zé)任單位：市教育局、人社局，市直相關(guān)部門
附件：1．各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃主要指標(biāo)安排表(略) 2．龍巖市第三產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表(略)
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| 信息來源:龍巖市人民政府門戶網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時(shí)間:2014-06-30 09:41:00 |