| 福建省2013年服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量情況的分析報告 |
一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況 (一)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、貢獻(xiàn)率增強(qiáng)。 2013年全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值8508.03億元，占地區(qū)GDP生產(chǎn)總值的39.1%，同比增長9.6%;服務(wù)業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值GDP增長率3.75個百分點(diǎn)，比上年提高0.18個百分點(diǎn)。 (二)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域多數(shù)平穩(wěn)較快發(fā)展。 交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)，完成增加值1176.19億元，同比增長7.6%，增幅比上年提高0.1個百分點(diǎn)。 物流企業(yè)實力增強(qiáng)，全省通過國家3A級及以上物流企業(yè)綜合評估的物流企業(yè)130家，其中5A級9家、4A級40家，國家級掛試點(diǎn)企業(yè)6家。全省共有貨運(yùn)企業(yè)7562家，完成貨運(yùn)量84417萬噸，增長12.15%;其中，鐵路貨運(yùn)量3868萬噸，同比增長1.1%;港口貨物吞吐量41359.23萬噸，增長10.95%，同比回落3.1個百分點(diǎn)。 批發(fā)零售業(yè)，完成增加值1789.88億元，同比增長7.8%，增幅比上年10.52%回落2.72個百分點(diǎn);全年全省社會消費(fèi)品零售總額8275.34億元，同比增長14%。 住宿餐飲業(yè)，完成增加值353.23億元，同比增長4%，增幅比上年回落8.36個百分點(diǎn)。 金融業(yè)，完成增加值1174.59億元，同比增長16.1%，增幅比上年回落1.64個百分點(diǎn)。 至2013年末，全省銀行業(yè)資產(chǎn)總額4.96萬億元，同比增長20.2%;各項存款余額2.89萬億元，同比增長15.5%;各項貸款余額2.6萬億元，同比增長15.8%;存貸比達(dá)89.7%，高于出全國18個百分點(diǎn)。轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向金融服務(wù)薄弱的地市和縣域延伸，新設(shè)地市分行10家，支行94家。全年轄區(qū)銀行業(yè)為我全省重點(diǎn)項目提供融資972億元;小微企業(yè)貸款余額同比多增296億元，高于各項貸款增速2個百分點(diǎn);全省涉農(nóng)貸款余額同比多增9.6億元，高于各項貸款增速3.8個百分點(diǎn)。 2013年末，全省(含廈門，下同)保險公司主體數(shù)量達(dá)51家，各級保險機(jī)構(gòu)數(shù)量(含營銷服務(wù)部)2357家，比上年增加29家;保險專業(yè)中介主體108家，比上年增加8家。全省保險業(yè)累計實現(xiàn)保費(fèi)收入574億元，同比增長20.3%，保費(fèi)規(guī)模居全國第12位;年末保險公司總資產(chǎn)達(dá)到1348億元，較年初增長16.6%。 2013年末，全省共有證券經(jīng)營單位(含基金、咨詢公司)259家，基金公司數(shù)首次破零，證券分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)部分別同比增長75%和23%。共有期貨公司3家，期貨營業(yè)部61家，分布涵蓋了全省各個地市。證券、期貨經(jīng)營單位出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、營業(yè)收入及利潤井噴式的增長勢頭。 房地產(chǎn)業(yè)，完成增加值1216.76億元，同比增長17.4%，增幅比上年14.11%提高3.29個百分點(diǎn);商品房銷售面積4676.16萬平方米，增長43.5%，增幅同比提高23.1個百分點(diǎn);商品房銷售額4232.08億元，增長50.2%，增幅同比提高16.12個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、評估、工程咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計和物業(yè)服務(wù)等主要行業(yè)較快增長，全省共有勘察設(shè)計單位417家，物業(yè)服務(wù)企業(yè)1823家，房地產(chǎn)中介企業(yè)2976家，評估機(jī)構(gòu)104家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)20萬人以上。 旅游業(yè)，全年全省旅游接待總?cè)藬?shù)首次突破2億人次大關(guān)，達(dá)20054.16萬人次，同比增長16.9%;旅游總收入首次超過2千億元，達(dá)2286.47億元，同比增長16.1%。其中，接待國內(nèi)游客19542.03萬人次，同比增長17.3%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2003.41億元，增長17.7%;接待入境游客首次突破500萬人次，達(dá)512.13萬人次，同比增長3.7%;實現(xiàn)外匯收入45.73億美元，增長8.2%;各項指標(biāo)增幅均超過全國平均水平。全省共有21家旅行社營業(yè)收入超億元，其中6家進(jìn)入全國百強(qiáng)社。旅游業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)成效顯著， 223個旅游重點(diǎn)建設(shè)項目，全年完成投資364.68億元;全年簽約旅游項目263個，總投資3166.78億元。旅游業(yè)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。 文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值預(yù)計1180 億元，同比增長17.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5.42%。1-11月全省實現(xiàn)文化產(chǎn)品進(jìn)出口14.04億美元，占全國總額的5.8%，位居全國第5名。全省18家企業(yè)被認(rèn)定為“2013-2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”，7個項目被認(rèn)定為“2013-2014年度國家文化出口重點(diǎn)項目”;產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全省共有廣播影視節(jié)目制作單位171家，同比增長85.4%;全年獲批拍攝電影劇本18部、國產(chǎn)電視劇7部245集、動畫片60部31850分鐘，同比增長35%;11個節(jié)目獲全國精品獎項，37部優(yōu)秀影視作品入選“福建精品影視工程”項目庫;新增影院29家;有線電視用戶687.66萬戶;廣播影視全年實際創(chuàng)收50.09億元，同比增長10.67%。 農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)“五新”，累計推廣新品種76個、新技術(shù)43項、新農(nóng)藥(新獸藥)38種、新肥料(新飼料)24種、新機(jī)具2.66萬臺(套);主要糧油作物良種覆蓋率達(dá)98.9%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到37%。推廣“世紀(jì)之村”農(nóng)村信息平臺，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立了全省三農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站群，在全省17個縣建立233個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信息服務(wù)站和3817個村信息服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作，開通12316手機(jī)短信平臺;推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，共爭取中央、省級財政投資上億元，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，69個涉農(nóng)縣(市、區(qū))成立了土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會;國家級、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到428家，年銷售收入超過2000億元。創(chuàng)建首批20家國家級示范農(nóng)民合作社，省市縣三級扶持培育了500家示范社。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，啟動實施了年萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，首次選送了2000名大專學(xué)歷、10000名中專學(xué)歷學(xué)員，采取免試入學(xué)、免費(fèi)培訓(xùn)方式，到農(nóng)業(yè)大中專院校接受成人函授教育;并通過組織開展陽光工程、農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程教育、雨露計劃等培訓(xùn)方式，培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在北京、上海設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售配送中心，在漳州、南平、泉州、莆田等地新建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 服務(wù)貿(mào)易，2013年上半年，全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額74.6億美元，比增22.4%，位列全國第8位;其中，出口20.2億美元，比增16.9%;進(jìn)口54.4億美元，比增24.6%。1-11月，實現(xiàn)文化產(chǎn)品進(jìn)出口14.04億美元，占全國總額的5.8%，位居全國第5名。全省18家企業(yè)被認(rèn)定為“2013-2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”，7個項目被認(rèn)定為“2013-2014年度國家文化出口重點(diǎn)項目”。 離岸服務(wù)外包發(fā)展迅速，2013年全省離岸服務(wù)外包接包合同額達(dá)8.82億美元，比增33.29%;接包執(zhí)行額達(dá)7.27億美元，比增36.06%;新增就業(yè)人數(shù)34164人，比增187.45%。 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，2013年全省直接從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人數(shù)11400余人，各類專兼職助老服務(wù)隊伍3154支2萬多人，志愿者服務(wù)隊伍3536支，65萬多人。至2013年底，全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1661個，總床位114834張，平均每千名老人擁有床位25.06張，達(dá)到全國平均水平。從2010年至2013年，全省投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金累計達(dá)27億多元。 (三)服務(wù)業(yè)投資仍為拉動社會投資增長的主要力量。 2013年全省完成固定資產(chǎn)投資15526.87億元，服務(wù)業(yè)完成投資9466.43億元，占全部固定資產(chǎn)投資的61%;服務(wù)業(yè)投資拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長13.54個百分點(diǎn)，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)61%。 (四)服務(wù)業(yè)成為改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的重要途徑。 隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，教育、通信、文化娛樂、衛(wèi)生、旅游等服務(wù)消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中呈擴(kuò)大趨勢。2013年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出20097.2元，其中服務(wù)消費(fèi)5642.6元，占28.08%，城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)比例比上年的25.31%提高2.78個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)比增8.1%，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了2.28個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均消費(fèi)支出8151.2元，其中服務(wù)消費(fèi)2098.8元，占25.75%，農(nóng)民服務(wù)消費(fèi)比例比上年的23.6%提高2.15個百分點(diǎn);農(nóng)民人均消費(fèi)比增10.1 %，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了2.6個百分點(diǎn)。 由于受到政策限制、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制制約和產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度的影響，我省服務(wù)業(yè)仍然滯后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，存在著總量不大、質(zhì)量不高、比重偏低、結(jié)構(gòu)不良、改革開放不夠等問題。消費(fèi)服務(wù)業(yè)方面，規(guī)劃不到位、布局不合理、結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、水平不夠高、花色品種少以及重復(fù)建設(shè)、無序競爭現(xiàn)象依然存在;生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集合度較低、現(xiàn)代物流發(fā)展不快、金融業(yè)創(chuàng)新不足，會展、會計、律師、公證、咨詢、社會中介組織等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)改革難度較大，新興服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不寬;公共服務(wù)業(yè)方面，存在市場化程度低，壟斷較為嚴(yán)重，政府歷史欠債較多等問題。 二、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要措施 (一)積極改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 2013年我省各級、各部門加大綜合協(xié)調(diào)力度，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，以消除障礙、完善體制、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)為工作重點(diǎn)，努力推動和促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革和發(fā)展環(huán)境改善工作。省政府和省政府辦公廳制定出臺并組織實施了引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)，開拓服務(wù)市場，改革農(nóng)村金融服務(wù)、金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鐵路投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展、糧食流通管理、通關(guān)便利化等管理體制，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、流通業(yè)、港口群、民航業(yè)、旅游業(yè)、村鎮(zhèn)銀行、科研機(jī)構(gòu)、“數(shù)字福建”、社會信用體系等建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化等40多件政策性文件;省直服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門和有關(guān)地市縣(區(qū))，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)的情況，分別研究制定了一大批推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施性文件，切實加強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展體制環(huán)境和政策環(huán)境的改善工作。 省發(fā)改委制定出臺了《關(guān)于推動福州市鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作若干措施》，從規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、項目帶動、資金支持、直接融資、招商引資、推動服務(wù)外包、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等八個方面，支持鼓樓區(qū)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，并建立了國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)省、市、縣(區(qū))三級協(xié)調(diào)機(jī)制。啟動了省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，確定武夷山市、晉江市、上杭縣、福安市4個縣(縣級市)以及龍文區(qū)、梅列區(qū)、豐澤區(qū)3個市轄區(qū)為首批省級服務(wù)業(yè)綜改試點(diǎn)區(qū)域，推動建設(shè)一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，抓好對區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展具有明顯示范帶動作用的龍頭項目建設(shè)。 省民政廳牽頭研究了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見，提出了抓好閩臺養(yǎng)老護(hù)理轉(zhuǎn)診合作、境外資本投資運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)、省級福利彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等級評定制度、統(tǒng)計體系、需求評估體系、目標(biāo)考核機(jī)制等14個政策;并加強(qiáng)與40多個省直責(zé)任單位、地方政府的溝通協(xié)調(diào)，做好跟蹤落實反饋工作。 省體育局認(rèn)真研究落實體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，提出了關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見;根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見有關(guān)工作任務(wù)分解的通知》，編制完成《福建省體育產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》;會同省財政廳修改完善《福建省體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》;會同省財政廳、省民政廳制定了《關(guān)于中央專項彩票公益金支持我省原中央蘇區(qū)社會公益事業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃》、《關(guān)于中央專項彩票公益金支持我省原中央蘇區(qū)社會公益事業(yè)建設(shè)項目管理辦法》和《關(guān)于中央專項彩票公益金支持我省原中央蘇區(qū)社會公益事業(yè)建設(shè)項目申報辦法》;會同省發(fā)改委制定了《關(guān)于支持和促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施的通知》，制定了8個方面22條具體措施;會同省發(fā)改委起草了《福建省體育產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》、《福建省體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目管理辦法》、《福建省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度》、《關(guān)于促進(jìn)福建省體育競賽表演業(yè)管理辦法》、《福建省體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》;積極推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究編寫《福建省健身俱樂部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究》以及《福建省體育服務(wù)業(yè)認(rèn)證研發(fā)項目》。 省旅游局啟動了《福建省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升規(guī)劃綱要》和《福建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》的編制工作，落實《2013年推進(jìn)旅游項目建設(shè)工作方案》，與臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會簽訂了《閩臺推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游交流合作協(xié)議》。 省人社廳圍繞加強(qiáng)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)工作實施了一系列措施，牽頭研究關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的文件、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《福建省就業(yè)專項資金管理辦法》。 省住建廳出臺了《福建省建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》、《福建省建筑工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)管工作的通知》、《福建省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各類保證金制度的通知》、《關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)全省房地產(chǎn)估價管理工作的指導(dǎo)意見》、《福建省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》等政策性文件，切實加強(qiáng)推進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化改革。 省物價局全面落實服務(wù)業(yè)用水、用氣與工業(yè)同價政策，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電同價政策的落實;繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項清理，重點(diǎn)對建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、商業(yè)銀行等部門和行業(yè)對企業(yè)收費(fèi)的清理，并對涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、教育、城鎮(zhèn)化、壟斷經(jīng)營等領(lǐng)域違規(guī)價格行為進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，改善了服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格環(huán)境。 廈門市出臺了涉及總部企業(yè)認(rèn)定、電子商務(wù)、郵輪、服務(wù)外包、軟件與信息服務(wù)業(yè)人才等服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的多項政策措施，以及擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)等改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作意見，扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的加快發(fā)展。 漳州市對《漳州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》進(jìn)行新一輪修編，研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》及《市發(fā)改委服務(wù)保障中小企業(yè)發(fā)展的做法成效和對策建議》;出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《漳州市加快商貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干意見》。全市推動服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，龍文區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域;制定實施《漳州市專利提升行動計劃實施方案(2013-2015年)》，鼓勵全市科技自主創(chuàng)新;出臺金融扶持服務(wù)業(yè)的政策措施，制定了金融支持海洋經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)兩項創(chuàng)新規(guī)劃，提出了2012-2015年支持海洋經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新工作的目標(biāo)和措施，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 泉州市積極向上爭取建設(shè)國家級“金改區(qū)”、省級服務(wù)業(yè)“綜改區(qū)”、全國電子商務(wù)示范城市和全國消費(fèi)金融公司試點(diǎn)城市，落實實施了一系列優(yōu)惠政策。豐澤、晉江兩地獲批成為全省首批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域;石獅獲評國家級信息消費(fèi)試點(diǎn)城市;豐澤領(lǐng)SHOW天地成為國家級廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(試點(diǎn));正在積極申報跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)城市和信息惠民國家示范城市;晉江市申報全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。 三明市制定完成了《三明市區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》及《三明市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《三明市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《三明市服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》、《三明市電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》等，確定了新時期三明市服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)。下發(fā)了《三明市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)》和《考核評比辦法》，對市直責(zé)任部門和各縣(市、區(qū))進(jìn)行三產(chǎn)目標(biāo)考評;出臺了《三明市人民政府關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，在放寬市場準(zhǔn)入、保障規(guī)劃用地、加大財政金融支持、實行稅費(fèi)優(yōu)惠、實施品牌戰(zhàn)略、培養(yǎng)引進(jìn)人才等方面制訂了一系列鼓勵和扶持政策，強(qiáng)化了要素保障。部分縣市還在鼓勵發(fā)展總部企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和促進(jìn)限下企業(yè)升限、外掛車輛回歸等方面制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 莆田市加大政策扶持力度，制定加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，出臺第三產(chǎn)業(yè)專項資金管理方案;出臺了《關(guān)于進(jìn)一步扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的十條措施》、《關(guān)于扶持會議展覽業(yè)發(fā)展有關(guān)措施》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》等一系列扶持政策，助推服務(wù)業(yè)發(fā)展。 南平市出臺《中共南平市委、南平市人民政府關(guān)于加快智慧南平建設(shè)的實施意見》，編制《智慧南平發(fā)展規(guī)劃綱要》、《智慧南平試點(diǎn)實施方案》、《武夷新區(qū)通信工程專項總體規(guī)劃》、《南平市人民政府關(guān)于扶持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《南平市加快電子商務(wù)發(fā)展三年行動方案》;下發(fā)了《關(guān)于建立居家養(yǎng)老服務(wù)公共財政投入機(jī)制的意見》，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入公共財政的支出范疇。 龍巖市強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，編制完成《龍巖市中長期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。新羅區(qū)已完成《龍巖中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;上杭縣結(jié)合被列入省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣的契機(jī)，認(rèn)真編制《省級服務(wù)業(yè)綜合改革發(fā)展規(guī)劃》;其他各縣(市)也啟動了編制第三產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃工作。制定下發(fā)《2013年龍巖市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》，從總體要求、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施等方面明晰全年工作思路，引導(dǎo)基層和部門明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動加快發(fā)展;認(rèn)真疏理匯編中央、省、市有關(guān)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大宣傳貫徹力度;制定出臺《龍巖市商貿(mào)流通業(yè)“十百千戶”工程實施意見》，培育做大龍頭企業(yè);制定《龍巖市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，推進(jìn)實施第三產(chǎn)業(yè)提升工程;上杭、武平、新羅、漳平等縣(市、區(qū))相繼出臺扶持政策，努力營造有利于三產(chǎn)加快發(fā)展的政策環(huán)境;印發(fā)了《2013年度龍巖市第三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)目標(biāo)管理考評辦法(試行)》，將第三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)分解到各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門，明確考評內(nèi)容，落實目標(biāo)責(zé)任，并將其完成情況作為績效考評的重要依據(jù)。各縣(市、區(qū))相繼出臺《考評辦法》，落實責(zé)任，將考核情況納入績效管理考評體系。同時，制訂了《加快中心城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施》。 寧德市先后出臺了《 “十二五”期間加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》、《寧德市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《寧德市“十二五” 旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《寧德市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《寧德市快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》、《關(guān)于促進(jìn)寧德市金融業(yè)加快發(fā)展的意見》、《寧德市“引銀入寧”工程獎勵實施辦法》、《關(guān)于成立寧德市流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》等措施性文件，明確了加快服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展的思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)，在用地保障、金融支持、稅收獎勵、費(fèi)用減免、財政補(bǔ)助等方面制定一系列優(yōu)惠政策，加大了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。 (二)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作。 針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)形勢分析等薄弱環(huán)節(jié)，采取了一些針對性措施，取得較好成效。省統(tǒng)計局積極開展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查，制定《福建省部門服務(wù)業(yè)綜合報表制度》，加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計;對電子商務(wù)和服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展專題研究;按照國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》和《福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等專業(yè)調(diào)查及部門調(diào)查資料，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。省質(zhì)監(jiān)局積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2013年制修訂服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)21項;至此，我省共有涉及旅游、物流、商貿(mào)、衛(wèi)生、電信、店里、酒店、社區(qū)、汽貿(mào)、家政、公共服務(wù)等十多個領(lǐng)域服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)79項。
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| 信息來源:福建省發(fā)改委網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2014-07-08 10:08:00 |