| 福州市人民政府印發(fā)關于加快福州江陰港區(qū)建設的若干意見的通知 |
榕政綜〔2014〕163號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），閩江學院、福州職業(yè)技術學院、福州保稅港區(qū)管委會： 《關于加快福州江陰港區(qū)建設的若干意見》已經市政府2014年第10次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
福州市人民政府 2014年7月18日
關于加快福州江陰港區(qū)建設的若干意見
福州江陰港歷經十多年的開發(fā)建設，產業(yè)集聚、港口建設初具規(guī)模，已成為我市乃至全省重要的經濟新增長區(qū)域和重要港區(qū)，為更好更快組織實施《福州市江陰港城總體規(guī)劃》，推動江陰港口、產業(yè)、城市互相促進，統(tǒng)籌發(fā)展，加快江陰港建設，特提出如下意見： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，全面融入海峽西岸經濟區(qū)、閩江口金三角經濟圈、福清海港新城等發(fā)展大局，主動對接平潭開放開發(fā)，圍繞“跨越發(fā)展、現代港城”的總體目標，堅持“建大港、興產業(yè)、造新城”的發(fā)展理念，深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展方式，全力推進江陰港開發(fā)建設，為推動福州新區(qū)開放開發(fā)作出更大貢獻。 二、規(guī)劃定位與發(fā)展目標 江陰港城總規(guī)劃面積約158.29平方公里，分4個功能區(qū)：江陰島東、西部的產業(yè)區(qū)；南部的港口物流區(qū)；中東部和新厝的綜合配套區(qū)以及北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。 江陰港要充分發(fā)揮港城互動的獨特優(yōu)勢，經過努力建成港口功能更加發(fā)達、產業(yè)體系更加完整、配套設施更加完善、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，成為助推福州新區(qū)南翼騰飛的臨港產業(yè)基地、服務海西產業(yè)發(fā)展的航運樞紐、兼具自然山水與港城人文特色的福州新區(qū)濱海新城。到2020年，實現工業(yè)產值超1000億元，商貿服務營收超200億元；港口集裝箱吞吐量超300萬標箱。 三、工作舉措與政策扶持 （一）加快港區(qū)建設步伐 1.加快提升港口吞吐能力。由江陰工業(yè)區(qū)管委會負責，加快推進港口碼頭建設，在2015年前完成6-12#碼頭建設；在2020年前基本完成13-19#碼頭建設。 2.加快打造海西航運樞紐。由市投資促進局牽頭，市外經貿局和福州港口管理局配合，引入投資集團參與港口建設。由福州港口管理局負責，鞏固現有航線，加快新航線開辟，鼓勵扶持國內外船公司多開遠洋航線、近洋支線和內貿航線并加密航班，逐步將江陰港區(qū)打造成為海峽西岸集裝箱航運樞紐。 3.加快培育貨源集聚能力。由福州港口管理局負責，市財政局配合，認真宣傳、兌現市政府鼓勵福州港口生產發(fā)展的補貼及優(yōu)惠政策，鼓勵船公司和碼頭公司加大攬貨力度，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、水水中轉等多式聯(lián)運，吸引省內外箱源向江陰港區(qū)集聚。市政府統(tǒng)一協(xié)調各口岸部門和航運公司，立即著手各項準備工作，2015年開始用一年時間，將閩江口內港區(qū)集裝箱業(yè)務全部移到江陰港區(qū)。市陸地港建設領導小組負責協(xié)調市直各相關職能部門，力爭在2-3年內，在省內和江西、湖南等地各形成2-3個與江陰港對接緊密的陸地港，將福州港腹地輻射范圍延伸至周邊省市，形成江陰港區(qū)全方位競爭優(yōu)勢。 4.加快完善口岸通關服務。市外經貿局（口岸辦）牽頭協(xié)調口岸聯(lián)檢單位，加強江陰口岸查驗設備配套，實施口岸通關全年365天24小時監(jiān)管服務，開展口岸通關評價工作，結果納入市政府對駐榕口岸查驗單位行風建設和精神文明建設考核體系，努力使江陰港區(qū)通關環(huán)境和通關效率盡快達到國內一流水平。 （二）大力培育臨港產業(yè) 1.港口運輸業(yè)及現代物流業(yè)：南部港口物流區(qū)要依托江陰港區(qū)、保稅港區(qū)和大型鐵路物流貨場，發(fā)展國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、整車進口等現代物流產業(yè)。要引導傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉型，大力推動制造業(yè)與現代物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高產業(yè)信息化水平和集約化管理，構建先進物流體系。 2.臨港化工及臨港制造業(yè)：西部產業(yè)區(qū)加快建設以天辰耀隆、巴陵己內酰胺、東南電化為龍頭的化工新材料專區(qū)和以福抗藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥產業(yè)基地。發(fā)揮臨港優(yōu)勢，以鏈式發(fā)展、資源循環(huán)利用的模式，構建集約、先進、規(guī)模的石化中下游產業(yè)鏈臨港化工產業(yè)。東部產業(yè)區(qū)加快建設以國電為龍頭的電力能源產業(yè)，推動高檔、智能化汽車玻璃研發(fā)及產業(yè)化，布局石化產業(yè)鏈下游配套項目、進口汽車銷售服務和臨港加工制造業(yè)。福州出口加工區(qū)要充分利用“境內關外”的特殊政策優(yōu)勢，積極引進“兩頭在外”出口加工型企業(yè)。 3.現代服務業(yè)：依托江陰港城區(qū)位、資源以及特色產業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展商貿流通、金融服務、商務服務、旅游休閑、公共服務等生產性、生活性以及公共性服務業(yè)，加快培育現代服務業(yè)集聚區(qū)，促進臨港產業(yè)與現代服務業(yè)有機融合，推動服務業(yè)轉型升級，提升江陰港城綜合服務能力和競爭力。要加大整車進出口政策扶持，對在江陰港城總體規(guī)劃范圍內從事整車進出口銷售服務企業(yè)實行扶持政策。對在江陰注冊從事整車進出口貿易及相關業(yè)務的企業(yè)，從營業(yè)之日起，其第1年內稅收地方留成部分，按100%等額獎勵給企業(yè)，第2年至第3年按50%等額獎勵。 （三）完善港口基礎設施配套 市發(fā)改委牽頭加快推進江陰鐵路支線連接向莆鐵路專運線建設。市交通委牽頭，加快推進莊前至長樂高速公路、江陰港區(qū)連接莆田跨海大橋以及福泉高速新厝開口建設。福清市政府負責加快推進融港大道、沿海大通道、聯(lián)十一線和中部新城項目建設。福州供電公司負責加快江陰第2座22萬伏變電站建設。江陰工業(yè)區(qū)管委會負責盡快實施東部區(qū)域填海造地和防洪排澇工程建設，并按照江陰港城發(fā)展要求，結合江陰舊鎮(zhèn)區(qū)提升改造建設，完善中部居住區(qū)、服務區(qū)、生活區(qū)路網配套建設；加快口岸聯(lián)檢部門辦公及生活設施配套建設；加快配套公寓、公租房、周轉房建設，引進并動建大型商住、商貿等生活公共配套項目，促進人口集聚，提高港區(qū)城市化發(fā)展水平。 （四）優(yōu)化產業(yè)結構，鼓勵企業(yè)轉型升級 1.鼓勵區(qū)內企業(yè)轉型升級、騰籠換鳥。經江陰工業(yè)區(qū)管委會批準，符合國家產業(yè)政策及江陰工業(yè)區(qū)產業(yè)規(guī)劃要求的優(yōu)勢企業(yè)對園區(qū)內落后企業(yè)實施兼并或控股，企業(yè)注冊地仍在江陰工業(yè)區(qū)的，自股權變更工商登記之日起3年內，除進口相關稅收之外，企業(yè)年繳稅地方留成部分總額（不含建設期的建安稅收）超過被兼并企業(yè)最后一年度基數的，當年地方留成增量部分返還給企業(yè)作為技改等補貼，補貼總額不超過企業(yè)兼并或控股價格與當年土地基準價格的差額。 2.鼓勵不符合國家產業(yè)政策及園區(qū)規(guī)劃的低效高耗落后產能的工業(yè)企業(yè)，按江陰工業(yè)區(qū)管委會要求主動退出，對被收儲的工業(yè)企業(yè)所涉及的土地增值稅、營業(yè)稅等地方留成部分予以等額獎勵。 （五）加大資金投入力度 1.自2014年起3年內，江陰工業(yè)區(qū)內產生的各項收益（含建安稅收、企業(yè)稅收地方留成及非稅收入等部分）全額返還，園區(qū)外遷入的企業(yè)除所得稅外其他稅收按屬地征管（財力歸園區(qū)所有），園區(qū)內產生的海域使用金涉及市縣兩級分成部分全額返還，用于園區(qū)開發(fā)建設和支持產業(yè)發(fā)展。 2.自2014年起3年內，江陰工業(yè)區(qū)基礎設施配套建設新增貸款利息，由福州市、福清市兩級財政各承擔50%予以貼息。 3.江陰工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍內所有土地出讓收益及市級集中涉及園區(qū)土地出讓金收益部分，全額返還園區(qū)用于基礎設施配套建設。同時，積極爭取中央代發(fā)行的地方債券，用于園區(qū)建設，2014年安排1億元。 4.充分發(fā)揮融資平臺作用。福州市、福清市財政2014年各安排2億元扶持江陰工業(yè)區(qū)建設與發(fā)展，可優(yōu)先用于追加福州市江陰工業(yè)區(qū)開發(fā)建設有限公司注冊資本金。 （六）推進管理體制改革 理順江陰港區(qū)管理體制，核定福州市江陰工業(yè)集中區(qū)管理委員會機構為行政正處級單位，強化管理職能并明確“三定”方案和公務員編制，負責江陰港城總體規(guī)劃范圍內的港口、臨港產業(yè)和城市規(guī)劃建設有關工作。 四、保障措施 （一）組織保障。成立以福州市主要領導為組長，市分管領導為副組長，市直相關職能部門、福清市及管委會主要領導為成員的福州江陰港建設發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌負責協(xié)調江陰工業(yè)區(qū)管委會提交的重要事項。領導小組下設辦公室，由福清市政府主要領導兼任辦公室主任，負責督促檢查并通報相關工作推進情況等日常事務。 （二）制度保障。建立福州江陰港開發(fā)建設工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調解決江陰港建設發(fā)展領導小組議定事項推進過程中存在的困難和問題。健全目標責任考核體系，層層細化量化任務目標，分解落實工作責任，形成“人人有任務、事事有人抓”的工作局面；同時建立定期通報制度，實現督查、獎懲常態(tài)化，對重點項目推進有力的單位、部門予以表彰獎勵，對重點項目推進無力、進度嚴重滯后的單位、部門，給予批評問責。 （三）服務保障。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“作風建設年”活動，倡導求真務實的工作作風，立說立行，令行禁止，敢闖敢干，狠抓工作落實，提高工作效率與服務質量。 本意見自2014年1月1日起施行，期限為3年。
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| 信息來源:福州市人民政府門戶網站 |
| 發(fā)布時間:2014-07-30 09:17:00 |