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榕政辦〔2014〕107號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

福州市郵政管理局制定的《關(guān)于促進(jìn)福州市郵政行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2014年7月4日 

關(guān)于促進(jìn)福州市郵政行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

福州市郵政管理局

（2014年6月）

為促進(jìn)福州市郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家郵政局、商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)郵發(fā)〔2012〕1號(hào)）和2014年2月20日福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)郵政快遞行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展問題的通知精神，按照“先行先試”的工作思路，現(xiàn)就進(jìn)一步加快落實(shí)解決我市郵政行業(yè)若干問題，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進(jìn)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)”的原則，積極推進(jìn)郵政快遞服務(wù)業(yè)工作，努力搭建福州市寄遞公共服務(wù)平臺(tái)，解決現(xiàn)階段郵政、快遞企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸問題，提高投遞服務(wù)質(zhì)量，為福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）將郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入每年城市總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，對(duì)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所、郵政行業(yè)快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地予以保障,并納入土地利用總體規(guī)劃。

（二）規(guī)范快遞車輛運(yùn)營(yíng)和管理。對(duì)參與城市配送的郵政、快遞企業(yè)運(yùn)輸車輛噴涂統(tǒng)一快遞服務(wù)標(biāo)識(shí)，并規(guī)范管理，快速辦理注冊(cè)登記手續(xù)，使其通行與停靠更加便利高效。

（三）對(duì)照《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》總則“時(shí)效性、準(zhǔn)確性、安全性、方便性”要求，制定快遞進(jìn)社區(qū)、校園、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的快件投遞解決方案，規(guī)劃建設(shè)“快遞配送站為主、智能快件箱為輔”的綜合快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范快件投遞行為，提高快件投遞服務(wù)質(zhì)量。

三、工作任務(wù)

（一）編制郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃（市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市交通委、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源的整合。委托有資質(zhì)的單位編制郵政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃編制費(fèi)用由市財(cái)政給予70%的補(bǔ)助。

（二）加強(qiáng)城市配送車輛通行管理，提供便利通行環(huán)境（市公安局交巡警支隊(duì)、市交通委、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。用于快遞運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T 29912-2013）有關(guān)規(guī)定的輕微型封閉貨車或廂式貨車。噴涂快遞服務(wù)專用標(biāo)識(shí)的輕微型載貨汽車可以在福州市區(qū)限制載貨汽車通行的道路通行，無須辦理車輛通行證；快遞運(yùn)輸中的重中型載貨汽車實(shí)行通行證管理?？爝f運(yùn)輸車輛可在劃定的貨車停車位或停靠點(diǎn)?？?。快遞專用電動(dòng)自行車根據(jù)《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，且須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999），統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一懸掛車輛標(biāo)識(shí)牌。

（三）試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)快遞配送站（市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通委、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。鼓勵(lì)福州市各品牌快遞企業(yè)與物業(yè)公司協(xié)商合作，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)快遞配送站，為小區(qū)居民提供“一站式快遞服務(wù)”。

（四）推進(jìn)校園快遞服務(wù)中心建設(shè)（市教育局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。積極指導(dǎo)各品牌快遞企業(yè)和高校整合資源，在校園內(nèi)建設(shè)快遞服務(wù)中心，各高校在場(chǎng)地和租賃費(fèi)用方面予以支持，對(duì)進(jìn)入校園投遞的快遞車輛提供通行便利。引導(dǎo)多個(gè)快遞品牌入駐校園快遞服務(wù)中心，中心建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)，對(duì)參與學(xué)生可參加職鑒考試并優(yōu)先推薦至快遞企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)快遞人才的培養(yǎng)。

（五）推進(jìn)快遞智能投遞建設(shè)（市住房保障和房產(chǎn)管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。在社區(qū)、校區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位推進(jìn)智能快件箱的試點(diǎn)應(yīng)用。一是積極推進(jìn)老舊小區(qū)信報(bào)箱智能化升級(jí)改造“民生”工程。2014年完成2個(gè)舊居民小區(qū)信報(bào)箱升級(jí)改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目。二是完成部分機(jī)關(guān)單位的智能快件箱試點(diǎn)應(yīng)用，選取市政府南江濱東部辦公區(qū)試點(diǎn)建設(shè)智能快件箱工程。

（六）同步享受扶持物流企業(yè)政策（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。參照《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕249號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）文件精神，快遞企業(yè)享受《意見》中的優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸┘哟筘?cái)政扶持力度（市財(cái)政局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）。由市財(cái)政安排50萬元，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)快遞配送站、校園快遞服務(wù)中心和機(jī)關(guān)辦公區(qū)智能快件箱安裝等末端投遞試點(diǎn)建設(shè)。