交通運(yùn)輸部:收費(fèi)公路改革將堅(jiān)持四個(gè)原則 |
1月29日,交通運(yùn)輸部召開例行新聞發(fā)布會(huì),交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光在會(huì)上表示,收費(fèi)公路改革將堅(jiān)持四個(gè)原則,包括堅(jiān)持用路者付費(fèi)原則、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資原則和收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化原則。 徐成光表示,去年底,交通運(yùn)輸部發(fā)布了2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),同時(shí),還下發(fā)通知,要求各省區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門參照交通運(yùn)輸部做法,公開本地收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)信息。據(jù)我們了解,近期已有云南、河北、重慶、山東、湖北等省,公布了當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 談到如何進(jìn)一步深化收費(fèi)公路改革,徐成光表示,首先,要充分肯定收費(fèi)公路政策實(shí)施以來(lái),特別是2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái),對(duì)推動(dòng)我國(guó)公路跨越式發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。可以說(shuō),如果沒(méi)有收費(fèi)公路政策,不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng),可能也無(wú)法解決過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約。 其次,我們也要看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及全面深化改革的不斷深入,現(xiàn)有收費(fèi)公路政策確實(shí)有很多不適應(yīng)之處。從全面深化改革的要求看,新修訂實(shí)施的《預(yù)算法》,以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)地方政府債務(wù)性管理、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資等一系列新的重大改革,都對(duì)收費(fèi)公路政策提出了新的要求。從公路交通自身發(fā)展看,現(xiàn)有的一些規(guī)定也不能滿足公路建設(shè)加快成網(wǎng)和高速公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際要求。 第三,就是改革的頂層設(shè)計(jì)和路徑選擇問(wèn)題。總體思路是,按照黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神,用全新思路、全新視野、全新目標(biāo),加快調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策,加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程。改革的路徑和《條例》的修訂,將堅(jiān)持四個(gè)原則:一是堅(jiān)持用路者付費(fèi)原則,通過(guò)稅收這種間接付費(fèi)方式,提供體現(xiàn)均等化的普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路,主要由公共財(cái)政來(lái)保障建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理的資金需求。同時(shí),通過(guò)收取車輛通行費(fèi)這種直接付費(fèi)的方式,為特定群體提供高效率服務(wù)的收費(fèi)公路,這種收費(fèi)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金通過(guò)市場(chǎng)籌措,未來(lái)收費(fèi)公路將基本為高速公路。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則,努力提高政府債務(wù)性公路的償債能力,確保政府性債務(wù)的正常償還。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資原則,推廣政府與社會(huì)資本合作等模式,通過(guò)規(guī)范的特許經(jīng)營(yíng)制度、合理定價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼,保障投資者合理的長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào),從而鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)性公路。四是加強(qiáng)政府監(jiān)管,將收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化,切實(shí)保障收費(fèi)公路資金的合理使用以及收費(fèi)公路良好的路況和服務(wù)水平,更好地滿足人民群眾的知情權(quán)和出行需求。
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信息來(lái)源:中國(guó)公路網(wǎng) |
發(fā)布時(shí)間:2015-01-30 14:35:00 |