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福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法

 

 

省政府令第151號

 

《福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法》已經(jīng)2015年1月16日省人民政府第35次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行。

 

省長 蘇樹林

2015年1月20日

 

福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為了促進和規(guī)范快遞行業(yè)健康發(fā)展,加強對快遞市場的監(jiān)督管理,維護快遞渠道安全暢通,保護企業(yè)和用戶合法權(quán)益,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要,依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、使用快遞服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,支持快遞行業(yè)發(fā)展。

第四條 郵政管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)快遞市場實施監(jiān)督管理,建立完善快遞市場監(jiān)管體系,促進快遞企業(yè)規(guī)范化運作。

發(fā)展改革、財政、公安、國家安全、交通運輸、經(jīng)信、建設(shè)、商務(wù)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、價格等部門按照各自職責(zé),建立健全安全保障機制,共同做好快遞市場的相關(guān)管理工作。

第五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)質(zhì)量管理,完善安全保障措施,按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

第六條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律,維護會員的合法權(quán)益,提高快遞企業(yè)的經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 

第二章  支持措施

 

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞行業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,保障快遞服務(wù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市新建住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,同步規(guī)劃、同步建設(shè),并應(yīng)當(dāng)規(guī)劃安排快遞服務(wù)所需的停車和裝卸用地。

支持快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)快件處理中心,項目建設(shè)用地享受工業(yè)用地政策。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)納入農(nóng)村基本公共服務(wù),支持快遞企業(yè)在農(nóng)村設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點或者利用村郵站、農(nóng)村超市、農(nóng)家店等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費品和農(nóng)副產(chǎn)品等寄遞服務(wù)。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持和鼓勵措施,支持快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺,促進快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有機融合和聯(lián)動發(fā)展。

第十條 鼓勵快遞企業(yè)整合資源,與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。機場、車站、口岸等單位應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)建設(shè)快件集中處理場所,提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對快件實行分類管理、優(yōu)先查驗,提高檢驗效率,確??旒鬟f暢通。

第十一條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理,對通過社會化考試取得職業(yè)資格證書的個人,按照相關(guān)規(guī)定給予補貼。

第十二條 公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)郵政管理部門核準(zhǔn)的從事快遞業(yè)務(wù)的車輛,在其收寄、投遞快件時,依法提供城區(qū)通行和臨時停車的便利。從事快遞運輸業(yè)務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)由郵政管理部門核準(zhǔn)噴涂統(tǒng)一快遞專用標(biāo)志,專用標(biāo)志式樣由省郵政管理部門制定。

支持快遞企業(yè)依法使用非機動車收投快件。鼓勵快遞企業(yè)購置新能源汽車作為城市快件運輸和收投服務(wù)工具,并按照國家規(guī)定給予補貼優(yōu)惠。

第十三條 機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、高等院校等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時停車、代收、保管等便利服務(wù)。

鼓勵通過設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式,為快件收寄和投遞提供便利和安全保障。

第十四條 鼓勵快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部、分撥中心或者呼叫中心等落戶本省,按照規(guī)定享受本省總部經(jīng)濟的相關(guān)政策。

 

第三章  快遞服務(wù)

 

第十五條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)在收寄快件時,應(yīng)當(dāng)要求寄件人如實完整填寫快遞運單,應(yīng)當(dāng)明確提示寄件人選擇保價業(yè)務(wù)或者保險業(yè)務(wù),并告知其權(quán)利義務(wù);

(二)不得野蠻分揀,嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他危險方法處理快件;

(三)根據(jù)業(yè)務(wù)處理流程,及時準(zhǔn)確將快件流轉(zhuǎn)信息上傳網(wǎng)絡(luò),并向用戶提供電話或者網(wǎng)絡(luò)等查詢渠道,方便用戶跟蹤查詢快件流轉(zhuǎn)情況;

(四)快遞企業(yè)收派員收寄和投遞快件時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著具有本企業(yè)標(biāo)識的服裝,并佩戴工號牌或者胸卡。

第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取按址投遞、用戶領(lǐng)取或者與用戶協(xié)商的其他方式投遞快件??爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快件提供至少2次免費投遞。

收件人本人無法簽收的,經(jīng)征得收件人同意,可以由收件人指定的其他人代收。

第十七條 快遞企業(yè)可以委托連鎖商業(yè)機構(gòu)等第三方代辦快件收投服務(wù),委托人應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂委托合同,明確約定雙方權(quán)利義務(wù)、快件收投服務(wù)規(guī)范和快件損失的賠償責(zé)任等。

第十八條 快遞企業(yè)投遞快件,應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。快件外包裝完好的,由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的,收派員應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人先驗收內(nèi)件再簽收。

對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件,快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù),并提供符合約定的驗收服務(wù),驗收無異議后,由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。

驗收過程中,發(fā)現(xiàn)快件損毀或者內(nèi)件短少等異常情況的,收派員應(yīng)當(dāng)在快遞運單上注明情況,并由收派員和收件人或者代收人共同簽字。

第十九條 快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的,快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定,依法予以賠償。

第二十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度,采取技術(shù)措施確保用戶信息安全,防止用戶信息泄露、丟失??爝f運單的實物和電子數(shù)據(jù)檔案保存應(yīng)當(dāng)符合快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保管期限,保管期滿后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定集中銷毀。

第二十一條 用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量存在異議的,可以向快遞企業(yè)投訴。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起15日內(nèi)作出處理。因快遞企業(yè)逾期未處理或者對處理結(jié)果不滿意的,用戶可以依法向郵政管理部門申訴。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理用戶的申訴,并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)??爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合郵政管理部門處理用戶的申訴。

 

第四章  快遞安全

 

第二十二條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗視制度,收寄快件時應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視交寄物品,檢查是否屬于國家禁止寄遞或者限制寄遞的物品,是否與快遞運單所填寫的內(nèi)容一致。用戶拒絕驗視或者拒絕如實填寫快遞運單的,快遞企業(yè)不予收寄。

第二十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對收寄、分揀、運輸、投遞環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控和信息化管理,實現(xiàn)對快件的全程跟蹤和實時查詢,防止快件在寄遞過程中丟失、損毀或者內(nèi)件短少。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天24小時運轉(zhuǎn),監(jiān)控資料保存不少于30天,并按照郵政管理部門的規(guī)定報送。

第二十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度,落實安全檢查責(zé)任和措施,建立隱患排查、登記、報告、整改管理制度,加強安全防范和隱患排查治理。

第二十五條 快遞企業(yè)在許可的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi),設(shè)置用于快件臨時配載、裝卸、理貨、保管等內(nèi)部配套作業(yè)的小型臨時中轉(zhuǎn)場所,且不對外開展現(xiàn)場收件或者為社會提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)置之日起20日內(nèi),報所在地郵政管理部門備案,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5日內(nèi)抄告同級工商行政管理部門。

第二十六條  快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得實施下列損害用戶合法權(quán)益的行為:

(一)毀棄、倒賣、盜竊、私自開拆或者違法扣留用戶快件;

(二)非法出售、泄露或者向他人非法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息;

(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條 有下列情形之一的,公安機關(guān)、國家安全機關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理:

(一)違反規(guī)定寄遞國家禁止寄遞或者限制寄遞物品,危害國家安全或者公共安全的;

(二)以圍堵、攔截、聚眾鬧事等形式,擾亂快遞服務(wù)場所正常秩序的;

(三)倒賣、盜竊、私自開拆或者違法扣留用戶快件的;

(四)非法出售用戶快遞服務(wù)信息的;

(五)其他影響快遞服務(wù)安全和用戶權(quán)益的違法犯罪行為。

第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門配合,妥善處置快遞行業(yè)突發(fā)事件,查明事件原因和責(zé)任,提出整改措施,并依法對有關(guān)企業(yè)或者個人作出處理。

 

第五章 閩臺快遞合作

 

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵發(fā)展閩臺快遞服務(wù)合作,支持快遞企業(yè)服務(wù)閩臺電子商務(wù)、金融、保險、旅游等經(jīng)貿(mào)和文化交往。

第三十條 支持閩臺快遞合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善兩岸快件交換、包裹處理等功能,支持通過閩臺通道發(fā)展跨境快遞業(yè)務(wù)。

支持開辟閩臺快件通關(guān)綠色通道,完善閩臺快件通關(guān)環(huán)境,創(chuàng)新快件通關(guān)監(jiān)管模式,簡化報檢程序,實現(xiàn)閩臺口岸關(guān)檢互認(rèn)。

第三十一條 支持在本省臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺合作區(qū)域拓展快遞服務(wù)業(yè)務(wù)。

第三十二條 鼓勵有條件的快遞企業(yè)開展對臺直航包機,擴大兩岸快件運輸直航范圍,支持?jǐn)U大對臺海運快件業(yè)務(wù)范圍,增強閩臺快遞服務(wù)時效性。

第三十三條 鼓勵閩臺快遞企業(yè)相互合作,支持閩臺之間相互設(shè)立快遞企業(yè)或者快遞企業(yè)分支機構(gòu)。

支持閩臺快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會建立定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制,推動同業(yè)人員定期對話、互訪交流和業(yè)務(wù)合作。

 

第六章  法律責(zé)任

 

第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定,快遞企業(yè)未按照要求保管和銷毀快遞運單的實物和電子數(shù)據(jù)檔案的,由郵政管理部門責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,快遞企業(yè)未按照規(guī)定處理用戶投訴的,由郵政管理部門責(zé)令改正,可處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,快遞企業(yè)未執(zhí)行收寄驗視制度的,由郵政管理部門責(zé)令改正,可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,快遞企業(yè)未按照規(guī)定實行安全監(jiān)控的,由郵政管理部門責(zé)令限期改正,可處3000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,受到郵政管理部門或者有關(guān)行政管理部門依法處罰的,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開其違法信息,并納入相關(guān)信用信息系統(tǒng),供單位和個人查詢。

第三十九條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章 附  則

 

第四十條 本辦法自2015年5月1日起施行。

 

 

 
 
信息來源:福建省人民政府門戶網(wǎng)站   
發(fā)布時間:2015-01-30 14:47:00   

主辦:福建省物流協(xié)會

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