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環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)圈 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接

“閩臺之間其實(shí)是‘環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)合作圈’，在這樣的概念框架下，福建自貿(mào)區(qū)在以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體的同時(shí)，還要結(jié)合福建的地方特點(diǎn)，主打‘海峽牌’，建立環(huán)臺灣海峽產(chǎn)業(yè)群。”臺灣全球運(yùn)籌協(xié)會秘書長王亮認(rèn)為，雖然服貿(mào)協(xié)議至今還“卡”在臺灣立法機(jī)構(gòu)，貨貿(mào)協(xié)議兩岸尚未簽妥，但閩臺可以利用自貿(mào)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，打破這種僵局。

王亮舉例，如一項(xiàng)高新科技產(chǎn)品可以在臺灣進(jìn)行設(shè)計(jì)、研發(fā)，然后到福建自貿(mào)區(qū)制造生產(chǎn)；或者從全球進(jìn)口原料，在島內(nèi)加工到一定程度后，再轉(zhuǎn)至福建自貿(mào)區(qū)制造成品，最后銷往大陸或出口國際市場。這不僅符合“中國制造”的原產(chǎn)地規(guī)則，能夠享受零關(guān)稅待遇，同時(shí)福建招商引資也可取得新突破，帶動當(dāng)?shù)厝肆?、物流和金流的流動?/p>

臺灣京揚(yáng)物流公司董事長游文相認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)在稅制上獨(dú)具優(yōu)勢，有利于推動核心企業(yè)群的出現(xiàn)，臺灣若能借用自貿(mào)區(qū)的平臺進(jìn)行對接，將有廣闊的發(fā)展空間。例如，臺灣目前汽配主件發(fā)展迅速，近幾年來在GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、自動變速控制系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等方面都具有國際水平，而福建已形成福州、廈門、龍巖三大汽車產(chǎn)業(yè)集群，未來若能建立兩港一中心，即臺中港—福清江陰港—福建兩岸汽配零件發(fā)貨中心，不但能夠有力推進(jìn)兩岸汽配產(chǎn)業(yè)的對接，也將繁榮兩岸港口經(jīng)濟(jì)。

優(yōu)化政策環(huán)境 突破發(fā)展瓶頸

“這幾年，臺灣進(jìn)步得太慢，GDP雖然是以每年約3％的速度在增長，但是薪資已經(jīng)16年沒有調(diào)漲。臺灣年輕人只能追求‘小確幸’，沒有了人生方向。”臺灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林建甫表示，臺灣年輕人最感興趣的是服務(wù)業(yè)，并且有無限創(chuàng)意，如果福建自貿(mào)區(qū)能注重這一方面的發(fā)展，將抓住臺灣年輕人的心，不僅為他們提供了創(chuàng)業(yè)平臺，也將促進(jìn)福建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對兩岸發(fā)展都大有裨益。

臺灣在文創(chuàng)領(lǐng)域有豐富的經(jīng)驗(yàn)，稱文創(chuàng)為制造業(yè)服務(wù)化。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會榮譽(yù)理事長李永萍告訴記者，遺憾的是，超過90%的臺灣優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)人員還沒有進(jìn)軍大陸，其核心問題就在于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚不夠完善。此外，目前在出版、影視，動漫、游戲等方面，臺灣文創(chuàng)產(chǎn)品還無法被視作“內(nèi)版”，受到外資配額限制，而由于審批程序繁瑣、耗時(shí)長，產(chǎn)品通過審批上映時(shí)，已無利可圖，制約了兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“福建自貿(mào)區(qū)若能在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、簡化審批流程等方面先行一步，必將搶得發(fā)展先機(jī)。”李永萍說。

臺灣的醫(yī)療水平先進(jìn)，但由于醫(yī)療資源過剩，外遷大陸的意愿強(qiáng)烈。臺灣海峽兩岸醫(yī)事交流協(xié)會理事長黃松雄告訴記者，自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這對臺灣醫(yī)療行業(yè)來說是一件好事，但按照相關(guān)規(guī)定，境外醫(yī)師從事臨床診斷和治療業(yè)務(wù)不能超過一年期限，這些條例的突破或理順，是臺灣醫(yī)療資源能否落地的關(guān)鍵。

加大制度創(chuàng)新 拓寬合作領(lǐng)域

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)。臺灣“中華經(jīng)濟(jì)研究院”大陸經(jīng)濟(jì)研究所所長劉孟俊長期研究兩岸經(jīng)貿(mào)體制，對這一問題尤為關(guān)注。他表示，臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等多采用高度授權(quán)的法人制度，福建自貿(mào)區(qū)也可以嘗試建立類似制度，在這個(gè)框架下，雙方以法人身份談判、簽約等將更有利于融合和管理。

以臺灣電機(jī)電子公會為代表的第三方評鑒機(jī)構(gòu)，在臺商投資大陸的過程中扮演了十分重要的角色。劉孟俊建議，未來兩岸可以聯(lián)合建立一個(gè)投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每年對兩方的投資環(huán)境進(jìn)行評估，相互學(xué)習(xí)、良性競爭。

王亮則提出“前推后移”的創(chuàng)新性檢驗(yàn)檢疫通關(guān)辦法。他表示，在環(huán)臺灣海峽經(jīng)濟(jì)合作的概念下，未來閩臺可形成一個(gè)虛擬的大保稅區(qū)，檢驗(yàn)檢疫不需要嚴(yán)格遵循國際上的做法，建議“前推后移”。“前推”指檢驗(yàn)在大陸認(rèn)可的臺灣第三方完成，“后移”指產(chǎn)品在進(jìn)入福建后進(jìn)入抽樣檢驗(yàn)，這樣可以大大提高產(chǎn)品通關(guān)速度。

在金融方面，臺灣金融服務(wù)業(yè)聯(lián)合總會秘書長廖燦昌建議，對兩岸合資的基金管理公司、證券公司等，適當(dāng)提高臺資的控股份額；縮短臺資銀行在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，同省異地設(shè)立第二家分行的間隔周期等。“如能放寬管制，簡化審批流程，相信將大大加快臺灣金融業(yè)西進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)的速度。”廖燦昌說。