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閩政〔2015〕10 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),各高等院校：

當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)加速發(fā)展的新時(shí)期，突破性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，革命性商業(yè)變革此起彼伏，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和創(chuàng)新先導(dǎo)。為大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，現(xiàn)提出以下措施：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

抓住中央支持福建加快發(fā)展、建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)、設(shè)立自貿(mào)區(qū)的重大機(jī)遇，依托數(shù)字福建總體戰(zhàn)略，科學(xué)編制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、政策等綜合優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要支撐。堅(jiān)持“造網(wǎng)”和“用網(wǎng)”齊頭并舉、改造傳統(tǒng)和培育新型同步發(fā)展、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)和企業(yè)主體共同發(fā)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)化安全保障協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新引擎、新支點(diǎn)。到2016年，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，各領(lǐng)域建成一批互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2018年，培育一批具有全國(guó)影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。到2020年，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率25%以上，總規(guī)模超過(guò)4000億元。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)

（一）電子商務(wù)。加快推進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和電子商務(wù)示范城市、示范體系建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商，健全跨境電商公共平臺(tái)和服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，支持有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)建國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市。加快建設(shè)一批特色閩貨網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育、整合一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)深化電商應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。

（二）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)射頻識(shí)別、傳感元器件、北斗終端、基帶芯片、無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)攻關(guān)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應(yīng)用，深度推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。

（三）智慧云服務(wù)。建設(shè)交通、旅游、教育、健康、醫(yī)療、環(huán)境、城市、社區(qū)，以及廣電高清電視等智慧應(yīng)用云平臺(tái)，構(gòu)建“平臺(tái)+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、智慧旅游、養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)貿(mào)、科技、輿情、金融、視頻、健康等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)、生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展商業(yè)智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

（四）文創(chuàng)媒體。壯大廈門(mén)、福州、泉州游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)三大運(yùn)營(yíng)商動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)創(chuàng)新集聚能力。加快文化遺產(chǎn)和文化旅游資源數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字影視、數(shù)字出版等新興媒體，支持主流媒體向全媒體轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展移動(dòng)媒體和分發(fā)服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在我省建設(shè)閱讀、游戲、視聽(tīng)和應(yīng)用分發(fā)基地，發(fā)展福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融。加快申請(qǐng)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)支付牌照，發(fā)展在線支付、電子支付、跨境支付和移動(dòng)支付等，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌融資，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金、網(wǎng)絡(luò)彩票等，創(chuàng)新“B2B＋P2P+征信服務(wù)”三位一體金融服務(wù)模式。支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

（六）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)兩化深度融合，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同平臺(tái)，基本覆蓋各工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”，發(fā)展智能制造，加快數(shù)控一代、工業(yè)自動(dòng)化通用技術(shù)、信息物理融合系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，打造工業(yè)4.0。

（七）農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)農(nóng)村電商公共平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。促進(jìn)生物芯片等先進(jìn)技術(shù)的研究和應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞力、測(cè)土施肥、可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

（八）互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)。發(fā)展面向不同應(yīng)用和人群、各具特色的垂直社交網(wǎng)絡(luò)。加快健全和推廣數(shù)字證書(shū)、電子取證、電子繳費(fèi)、電子票據(jù)、電子閱讀、版式文件、數(shù)據(jù)集中管控等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能仿真、虛擬化場(chǎng)景等新的基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品，搶占互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新領(lǐng)域。

三、加大專(zhuān)項(xiàng)扶持

（九）強(qiáng)化資金扶持。2015—2017年每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，其中，整合省級(jí)現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金不少于2億元，省級(jí)預(yù)算新增安排3億元。其他未納入整合的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金也要向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)傾斜。引導(dǎo)資金集中用于支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、人才引進(jìn)培養(yǎng)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等。整合的專(zhuān)項(xiàng)資金由省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按現(xiàn)有管理辦法執(zhí)行，省級(jí)新增引導(dǎo)資金使用管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委、數(shù)字辦制定。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、省委人才辦、省人社廳、教育廳等

（十）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與市場(chǎng)充分對(duì)接，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。省級(jí)新增引導(dǎo)資金采取資金資助、融資擔(dān)保等方式，每年扶持一批重點(diǎn)孵化項(xiàng)目；所在地政府為每個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金。每年舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽，省級(jí)新增引導(dǎo)資金每年安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十一）強(qiáng)化研發(fā)扶持。經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重超過(guò)10%且年研發(fā)投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，省科技廳按研發(fā)投入超過(guò)10%以上的部分予以50%后補(bǔ)助，年補(bǔ)助最高100萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助最高150萬(wàn)元?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)符合規(guī)定的固定資產(chǎn)，參照《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕75號(hào)）享受加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：省科技廳、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

四、創(chuàng)新融資服務(wù)

（十二）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金下設(shè)立不少于10億元互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)子基金，有條件的設(shè)區(qū)市應(yīng)在2016年底前設(shè)立相應(yīng)基金。對(duì)投入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的省、市創(chuàng)投引導(dǎo)基金，在確保財(cái)政性股權(quán)本金安全的前提下，允許財(cái)政性資金收益劣后并將收益作為滾存投入，給予基金管理公司特別獎(jiǎng)勵(lì)，以吸引社會(huì)資本及國(guó)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從產(chǎn)生收益年度起，按照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，由所在地政府給予兩年資助，最高資助額不超過(guò)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額，以鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融辦，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省投資集團(tuán)

（十三）加大增信增貸扶持。政府支持的擔(dān)保公司要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資擔(dān)保支持力度；對(duì)各地政府支持的擔(dān)保公司開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保公司可適當(dāng)提高再擔(dān)保代償比例。“萬(wàn)家小微成長(zhǎng)貸”“小微企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款”等應(yīng)優(yōu)先向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜。省內(nèi)地方法人銀行應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融產(chǎn)品，全面推行“無(wú)間貸”“連連貸”等無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。對(duì)重大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款等模式給予支持。

責(zé)任單位：省金融辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委，駐閩各金融機(jī)構(gòu)

（十四）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。培育有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)私募基金和風(fēng)投資金提前介入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，積極指導(dǎo)和創(chuàng)造上市融資條件。鼓勵(lì)中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌融資，積極推動(dòng)與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)對(duì)接；對(duì)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資的企業(yè)，省經(jīng)信委在掛牌當(dāng)年給予每家30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。省、市小微企業(yè)發(fā)債增信資金池首先支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)債，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)債成本。

責(zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)信委

五、加強(qiáng)人才建設(shè)

（十五）引進(jìn)培育聚集領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)人才（團(tuán)隊(duì)）納入省人才工作重點(diǎn)和全省急需緊缺人才引進(jìn)目錄；針對(duì)臺(tái)灣人才特點(diǎn)，在職稱(chēng)評(píng)審等方面開(kāi)辟綠色通道。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)人才（團(tuán)隊(duì)）參加省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃評(píng)選。研究制定互聯(lián)網(wǎng)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，對(duì)按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的高層次人才，參照自貿(mào)區(qū)高層次人才支持辦法給予支持。凡在國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機(jī)構(gòu)（近三年?duì)I業(yè)收入行業(yè)排名國(guó)際前30名或國(guó)內(nèi)前20名）有三年以上工作經(jīng)歷且擔(dān)任中高級(jí)以上職務(wù)、帶項(xiàng)目來(lái)我省創(chuàng)業(yè)的管理人員或核心技術(shù)人員（團(tuán)隊(duì)），由省委人才辦按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，從省級(jí)新增引導(dǎo)資金中給予30萬(wàn)~100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金支持，并可根據(jù)情況連續(xù)支持。按照加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)人才工作的政策措施，推進(jìn)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)設(shè)立首席信息官崗位，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才。

責(zé)任單位：省委人才辦、省人社廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（十六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等和職業(yè)（技工）院校加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)用型人才培養(yǎng)，推行教產(chǎn)研結(jié)合培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與科研院所（校）合作建立教育實(shí)踐基地，由省教育廳認(rèn)定驗(yàn)收后，一次性給予50萬(wàn)~100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2017年，全省培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員40萬(wàn)人，省人社廳按照規(guī)定給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

六、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（十七）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。“十三五”期間，開(kāi)通國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和區(qū)域國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)本地高速交換，大幅度降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和海外布局需要；加強(qiáng)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公益行業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶接入，所需省級(jí)補(bǔ)助資金由省級(jí)新增引導(dǎo)資金安排。深入實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度，盡快實(shí)現(xiàn)上下行同速，支撐數(shù)字家庭、智慧城市等物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用；以政府補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持公共場(chǎng)所提供免費(fèi)無(wú)線寬帶服務(wù)。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：省通信管理局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各電信運(yùn)營(yíng)商、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)

（十八）數(shù)據(jù)中心。支持央企、省屬大型企業(yè)等在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)中心，并由數(shù)據(jù)中心提供低成本、高可靠的云計(jì)算服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)，按企業(yè)每年租用數(shù)據(jù)中心服務(wù)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元。由省數(shù)字辦審核并與數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商清算，所需資金由省級(jí)新增引導(dǎo)資金安排。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳，數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園，省電子信息集團(tuán)、各電信運(yùn)營(yíng)商

（十九）公共平臺(tái)。加強(qiáng)位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、識(shí)別能力、視頻能力、數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子取證、電子繳費(fèi)、電子票據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、協(xié)同應(yīng)用、創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)集中管控、測(cè)試等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)企業(yè)投資超過(guò)1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)公共平臺(tái)，經(jīng)省發(fā)改委、數(shù)字辦認(rèn)定后給予一次性300萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委，省電子信息集團(tuán)

（二十）物流網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展電商與物流協(xié)同試點(diǎn)，加快推進(jìn)智能快遞箱（柜）進(jìn)社區(qū)、辦公區(qū)，完善物流末端配送網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)扶持2~3家企業(yè)盡快覆蓋全省市場(chǎng)。發(fā)展航空港口貨運(yùn)航線，由所在地政府給予始發(fā)的國(guó)際國(guó)內(nèi)定期貨運(yùn)航線一定補(bǔ)助，擴(kuò)大通往世界各地郵路通道，支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與跨境電商。支持大型物流企業(yè)建立物流樞紐倉(cāng)儲(chǔ)、快件分撥中心，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)配一體化，增強(qiáng)物流支撐能力。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、郵政管理局，福州市、廈門(mén)市政府

七、強(qiáng)化市場(chǎng)帶動(dòng)

（二十一）開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。加快建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源網(wǎng)，推動(dòng)公共信息資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)增值開(kāi)發(fā)利用。2015年，先行開(kāi)放交通出行、醫(yī)療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量等與改善公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，并逐步擴(kuò)大開(kāi)放范圍數(shù)量，加速數(shù)據(jù)流動(dòng)，同時(shí)優(yōu)先向重點(diǎn)推廣的各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)放。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦

（二十二）加大服務(wù)采購(gòu)。加快制定政府和企業(yè)信息化服務(wù)采購(gòu)政策，普遍推行基于云計(jì)算和公共服務(wù)平臺(tái)的信息服務(wù)外包，大幅減少政府和企業(yè)自建數(shù)據(jù)中心，減少自建應(yīng)用系統(tǒng)。2015年起，由省發(fā)改委、數(shù)字辦每年安排一批政務(wù)數(shù)據(jù)采集、平臺(tái)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，委托本省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，所需資金由省級(jí)新增引導(dǎo)資金安排；省經(jīng)信委每年安排一批兩化融合公共平臺(tái)委托本省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)并購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳

（二十三）擴(kuò)大信息消費(fèi)。按照“企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)”，普遍推廣企業(yè)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用，整體提高企業(yè)信息化利用水平，所需省級(jí)補(bǔ)助資金由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)。加強(qiáng)居民信息消費(fèi)引導(dǎo)，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字家庭，豐富信息產(chǎn)品供給；加快提高農(nóng)村信息消費(fèi)水平，推進(jìn)省級(jí)信息進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶(hù)、服務(wù)方便到村。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，大力推廣政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高政務(wù)應(yīng)用服務(wù)水平。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、發(fā)改委、數(shù)字辦

八、引進(jìn)培育龍頭

（二十四）引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)以數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目，大力引進(jìn)阿里、百度、騰訊、新浪、小米、京東、360等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)優(yōu)先向我省開(kāi)放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)渠道，優(yōu)先在我省建立培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)基地，可參照有關(guān)支持政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達(dá)到5000萬(wàn)元以上、位居行業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域前5名、具有核心技術(shù)或創(chuàng)新模式的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻(xiàn)程度等情況，由所在地政府一次性給予300萬(wàn)元以?xún)?nèi)的落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得中國(guó)人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)在閩設(shè)立全國(guó)性總部的，由省商務(wù)廳給予300萬(wàn)元落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、金融辦，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省電子信息集團(tuán)

（二十五）培育省內(nèi)骨干企業(yè)。支持有較強(qiáng)市場(chǎng)和技術(shù)實(shí)力的本省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（產(chǎn)品）納入數(shù)字福建建設(shè)重點(diǎn)，加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，加快向全省推廣和提供服務(wù)。加強(qiáng)資源整合，以特許經(jīng)營(yíng)等方式將公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托省內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一平臺(tái)，一平臺(tái)一公司”，力爭(zhēng)催生一批行業(yè)龍頭。支持省內(nèi)企業(yè)參加境外互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)展會(huì)，省商務(wù)廳優(yōu)先予以支持；企業(yè)所在地政府按照不超過(guò)展位費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。企業(yè)參與省外招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額600萬(wàn)元以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，中標(biāo)及省級(jí)新增配套采購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元，所需資金由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)4000萬(wàn)元和10000萬(wàn)元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由省級(jí)新增引導(dǎo)資金分別給予50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，由省商務(wù)廳安排。對(duì)龍頭企業(yè)在總部建設(shè)用地等方面給予優(yōu)先保障。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

九、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

（二十六）整合建立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器（含創(chuàng)業(yè)園、電商樓宇，下同）等，力爭(zhēng)到2017年每個(gè)設(shè)區(qū)市建成1~2個(gè)功能完善的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。經(jīng)省發(fā)改委、商務(wù)廳、數(shù)字辦認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，參照?qǐng)?zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)政策，享受相關(guān)優(yōu)惠?；ヂ?lián)網(wǎng)孵化器由省科技廳認(rèn)定，并享受相關(guān)政策支持，達(dá)到國(guó)家科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)的，由省科技廳推薦上報(bào)國(guó)家科技部；新建孵化器每平方米補(bǔ)助100元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，擴(kuò)建孵化器每平方米補(bǔ)助不超過(guò)50元?，F(xiàn)有軟件園要推動(dòng)園區(qū)載體資源和公共平臺(tái)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)軟件企業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)需求，加快產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)轉(zhuǎn)型，對(duì)支撐轉(zhuǎn)型的公共平臺(tái)或有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，由省經(jīng)信委予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。支持發(fā)展民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，納入中小企業(yè)服務(wù)體系或高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持范疇；吸納創(chuàng)業(yè)主體超過(guò)20戶(hù)以上的，省人社廳一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到100人以上的，省人社廳一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有廠房，興辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)孵化器、集中區(qū)或電商園區(qū)，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價(jià)款。新建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)優(yōu)先列入建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)先予以用地保障，符合條件的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、數(shù)字辦、科技廳、國(guó)土廳、財(cái)政廳、人社廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（二十七）加快建設(shè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快數(shù)字福建（長(zhǎng)樂(lè)）產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園政策落實(shí)、招商選資和建設(shè)應(yīng)用，支持全面拓展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，突出基于云計(jì)算數(shù)據(jù)中心功能，作為全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要承載基地；突出發(fā)展政務(wù)、金融、電商、物流、健康、新媒體及物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星等互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展云服務(wù)外包和國(guó)際業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：福州、泉州市政府，長(zhǎng)樂(lè)市、安溪縣政府

（二十八）引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)入駐政府投資建設(shè)、經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、集中區(qū)或大數(shù)據(jù)重點(diǎn)園區(qū)的重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用房，由所在地政府給予2~5年的房租減免；對(duì)租用非政府投資建設(shè)的，給予不超過(guò)30元/平方米/月的房租補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十九）簡(jiǎn)化行政審批。允許企業(yè)名稱(chēng)登記、經(jīng)營(yíng)范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征的用語(yǔ)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記。簡(jiǎn)化省內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)、軟件企業(yè)認(rèn)定等許可證的申辦及年檢，以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市改制重組等相關(guān)手續(xù)的審批流程。財(cái)政資助建設(shè)的科技孵化器運(yùn)營(yíng)單位優(yōu)先安排互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器、孵化苗圃，并提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：省工商局、文化廳、科技廳、經(jīng)信委、金融辦、通信管理局

（三十）落實(shí)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)從事云計(jì)算研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)以及大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定軟件企業(yè)、國(guó)家規(guī)劃布局重點(diǎn)軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)納入高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。

責(zé)任單位：省國(guó)稅局、地稅局、經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委

（三十一）構(gòu)建誠(chéng)信體系。2016年底前，建成包含全省法人、自然人信用信息平臺(tái)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用信用信息平臺(tái)管控風(fēng)險(xiǎn)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評(píng)估等服務(wù)。深化個(gè)人、企業(yè)征信，促進(jìn)各類(lèi)信用信息互動(dòng)共用，強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)警示。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、信用辦

（三十二）完善市場(chǎng)監(jiān)管。建立充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導(dǎo)“溫和式”“預(yù)警式”監(jiān)管。制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等制度，建成全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和以大數(shù)據(jù)為支撐的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、網(wǎng)站自律、社會(huì)監(jiān)督、信息披露五位一體的監(jiān)管體系。完善行業(yè)組織，強(qiáng)化分業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)第三方評(píng)估和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，共同維護(hù)秩序和誠(chéng)信。推廣互聯(lián)網(wǎng)金融負(fù)面清單監(jiān)管模式，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方資金托管、建立準(zhǔn)備金賬戶(hù)制度，建立網(wǎng)絡(luò)融資監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

責(zé)任單位：省工商局、發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安廳、金融辦、通信管理局

（三十三）加強(qiáng)高端交流。依托“6·18”平臺(tái)，每年舉辦一次互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不同專(zhuān)題的全國(guó)性會(huì)議，力爭(zhēng)成為跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域高峰會(huì)議永久舉辦地，大力宣傳我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策等，推動(dòng)我省成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)，提升品牌和層級(jí)，推進(jìn)要素匯聚和市場(chǎng)拓展，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務(wù)廳、經(jīng)信委、通信管理局，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（三十四）強(qiáng)化合力推進(jìn)。建立省發(fā)改委、數(shù)字辦牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制，以及省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重大政策、重大規(guī)劃和實(shí)施方案、重大項(xiàng)目、資金安排等重大事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)聯(lián)席會(huì)議研究審議。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦，省直相關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

以上扶持政策中，省直各部門(mén)整合資金安排如有不足，可從省新增引導(dǎo)資金適當(dāng)追加；涉及省級(jí)對(duì)高級(jí)人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)支持、網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)總部引進(jìn)、重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、研發(fā)投入、營(yíng)業(yè)收入首超等的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，所在地政府應(yīng)按相同比例安排支持；扶持政策與其他政策交叉重疊的，企業(yè)可按就高原則享受，但不得重復(fù)享受。

省直有關(guān)部門(mén)要在本通知印發(fā)一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要在兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施方案。省效能辦要會(huì)同省發(fā)改委、數(shù)字辦對(duì)各地市和省直部門(mén)推進(jìn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：名詞解釋

福建省人民政府

2015年3月5日