| 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于擴(kuò)大省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知 |
閩發(fā)改服務(wù)〔2015〕182號 福州市、莆田市發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局： 為繼續(xù)探索加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，我委擬在現(xiàn)有省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點范圍。有關(guān)要求通知如下：
一、試點目標(biāo)和思路
(一)試點目標(biāo)。通過試點工作，力爭3-5年內(nèi)，試點區(qū)域服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，服務(wù)業(yè)比重顯著提高;服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化;形成一批主體功能突出、充滿活力、輻射帶動作用強(qiáng)的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心、創(chuàng)新示范區(qū)和集聚區(qū)，涌現(xiàn)出一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的服務(wù)品牌企業(yè);初步探索形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的有效途徑。
(二)試點思路。堅持以市場為導(dǎo)向、以改革為動力、以集聚發(fā)展為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合為重點，完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推動服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展。
二、申報試點的條件
(—)試點區(qū)域：縣(市、區(qū))級行政區(qū);
(二)具有較好的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)原則上應(yīng)當(dāng)有一個或多個在全國、全省或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有典型性、代表性的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域;
(三)當(dāng)?shù)卣叨戎匾暦?wù)業(yè)綜合改革試點工作，試點方案目標(biāo)明確、措施切實可行;試點區(qū)域所在設(shè)區(qū)市支持試點工作，并有切實舉措。
三、試點區(qū)域的確定
(一)申報。申報省級服務(wù)業(yè)試點的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市發(fā)改委提交如下材料：
1.當(dāng)?shù)卣罅腥胧〖壏?wù)業(yè)綜合改革試點的申請文件;
2.省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案(編制指南見附件);
3.相關(guān)證明材料。
(二)初審。設(shè)區(qū)市發(fā)改委對本市有關(guān)區(qū)域提交的試點的申請材料進(jìn)行初審，出具初審意見，并于2015年6月10日前報送省發(fā)改委;各設(shè)區(qū)市發(fā)改委推薦1個試點區(qū)域。
設(shè)區(qū)市對試點工作有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、加大投入等具體措施的，應(yīng)當(dāng)附文一并上報。
(三)答辯和評審。我委將根據(jù)申報情況，組織答辯，由專家進(jìn)行評審。
(四)試點名單確定。我委將根據(jù)專家評審結(jié)果確定試點名單，并向社會公布。
四、試點實施
(一)試點區(qū)域應(yīng)按照我委批復(fù)的試點方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，及時解決試點中出現(xiàn)的問題，扎實推進(jìn)，確保完成試點任務(wù)。
(二)設(shè)區(qū)市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促有關(guān)試點區(qū)域積極開展試點工作，有條件的設(shè)區(qū)市，可以出臺專門的政策;市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，應(yīng)當(dāng)向試點區(qū)域傾斜。
(三)我委將加強(qiáng)試點工作的指導(dǎo)督促，根據(jù)工作需要，幫助協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣畬υ圏c工作予以支持;根據(jù)試點工作的進(jìn)展出臺進(jìn)一步的扶持政策;省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，將重點投向試點區(qū)域。
附件：福建省服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案編制指南 福建省發(fā)展和改革委員會 2015年4月10日
(此件主動公開) 附件 福建省服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案編制指南 申請服務(wù)業(yè)綜合改革試點的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)編制工作方案，主要包括以下內(nèi)容：
一、試點區(qū)域基本情況及申報條件
試點區(qū)域概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、服務(wù)業(yè)工作情況、與試點任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有利條件和不利因素等。
二、試點基本思路及目標(biāo)
根據(jù)試點的整體要求，結(jié)合本地實際情況，提出工作的基本思路和目標(biāo)。目標(biāo)可分為2018年目標(biāo)和2020年目標(biāo)，要切實可行。
三、試點任務(wù)
(一)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
申報試點的區(qū)域可根據(jù)自身特色，選擇一個或者若干個重點產(chǎn)業(yè)方向重點突破。工作方案中應(yīng)當(dāng)明確重點產(chǎn)業(yè)方向
以下僅供參考，申報區(qū)域可以提出新的方向和思路：
——依托交通樞紐或大型產(chǎn)業(yè)基地，對接閩臺現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域物流節(jié)點，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系;
——依托省級旅游資源品牌，開發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游與商貿(mào)、文化、健康、養(yǎng)老、會展等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系;
——依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等，融合政府、金融、中介、媒體作用，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展;
——積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展;
——發(fā)展電子商務(wù)，深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，推動面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣;
——充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋服務(wù)業(yè);
——引導(dǎo)工業(yè)分離服務(wù)業(yè)，發(fā)展相關(guān)專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;
——針對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提升，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);
——在全國、全省或者行業(yè)內(nèi)具有典型意義的其他產(chǎn)業(yè)。
(二)培育區(qū)域服務(wù)業(yè)中心
1.系統(tǒng)梳理當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈，綜合城市發(fā)展需要，優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，引導(dǎo)物流、設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代物流園、文化創(chuàng)意園、總部基地、商貿(mào)綜合、旅游綜合等各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
2.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中小企業(yè)服務(wù)、企業(yè)信用服務(wù)、物流綜合信息、電子商務(wù)等平臺，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用示范。
3.積極開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)、管理、技術(shù)、信息等方面的基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。
4.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，探索二三產(chǎn)分離統(tǒng)計方式，建立健全新興服務(wù)業(yè)態(tài)指標(biāo)，積極完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系。
(三)探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制
——在法律法規(guī)沒有明令禁入領(lǐng)域，最大限度開放投資經(jīng)營準(zhǔn)入;劃分政府、社會和市場的合理邊界，擴(kuò)大政府購買服務(wù)和社會組織提供服務(wù)的領(lǐng)域、范圍，推動非基本公共服務(wù)市場化。
——深化市場配置資源功能改革。健全要素市場體系，建立適應(yīng)市場需求和市場導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制;改善服務(wù)業(yè)企業(yè)金融環(huán)境，形成多元化、多渠道、多方式的服務(wù)業(yè)投融資機(jī)制;推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，健全服務(wù)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)做大做強(qiáng)的培育機(jī)制;加快培養(yǎng)引進(jìn)服務(wù)業(yè)緊缺和高端人才，完善人才激勵和保障制度。
四、支持措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
試點區(qū)域政府是服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立綜合改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任牽頭人，并明確牽頭部門。
(二)政策支持
根據(jù)本地的實際情況，有針對性的系統(tǒng)梳理國家、省、設(shè)區(qū)市對服務(wù)業(yè)的支持政策。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，提出支持試點工作的政策措施。
(三)加大投入
提出加大服務(wù)業(yè)投入的具體措施，包括政府性投入、市場融資、產(chǎn)業(yè)基金等。
五、重點項目一覽表
|
| 信息來源:福建省人民政府門戶網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2015-04-20 15:24:00 |