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《關于支持福建自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

關于支持福建自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施

 

 

為吸引更多企業(yè)到自貿(mào)試驗區(qū)投資，促進跨境電子商務、保稅展示交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商業(yè)保理等重點業(yè)態(tài)加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：

一、支持發(fā)展跨境電子商務

（一）集聚跨境電商經(jīng)營主體。自貿(mào)試驗區(qū)要加快完善跨境電商倉儲物流中心和集中監(jiān)管場所布局，建設完善貿(mào)易、倉儲、配送、售后等綜合服務體系，吸引跨境電商企業(yè)入駐開展相關領域業(yè)務。對省外、境外電子商務龍頭企業(yè)（營業(yè)收入超過1億元）落戶自貿(mào)試驗區(qū)，實際到資在1000萬元以上的，按其實際到位注冊資本金的5%給予獎勵，最高不超過500萬元。獎勵資金由省商務廳安排。

（二）拓展經(jīng)營方式。支持電商企業(yè)依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，開展跨境電商進出口業(yè)務，為進出口電商和支付、物流、倉儲等企業(yè)，以及海關、檢驗檢疫、稅務、外管等部門提供數(shù)據(jù)交換服務，解決其通關、支付、結(jié)匯、退稅（免稅）、倉儲和售后服務等問題，支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務開展對外貿(mào)易。推廣實施進出境郵件“移動式”通關模式，試點海運快件進出境業(yè)務，加快郵件、快件查驗場所建設，支持通過郵路、快遞發(fā)展跨境零售業(yè)務。對年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達200萬元以上的我省跨境電子商務企業(yè)，按其國際物流費用的10%給予補助，最高不超過50萬元，補助資金由省商務廳安排。

（三）簡化通關手續(xù)。海關在推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、清單核放、匯總申報等作業(yè)模式的基礎上，進一步實施“全年無休、24小時辦結(jié)通關手續(xù)”的服務承諾，加快實施進口環(huán)節(jié)行郵稅電子計征模式，優(yōu)化零售出口通關系統(tǒng)功能。檢驗檢疫部門對出境電商商品，除必要的檢疫處理外不實施品質(zhì)檢驗；對直郵進口電商商品，在個人自用合理數(shù)量內(nèi)，免予實施品質(zhì)檢驗和驗證管理；對網(wǎng)購保稅進口電商商品實行入境檢疫、入?yún)^(qū)集中檢驗監(jiān)管、出區(qū)分批核銷放行等便利措施。

（四）提升收結(jié)匯服務。對郵路渠道直接寄送出口商品的中小經(jīng)營主體，可通過銀行或有資質(zhì)的第三方支付機構(gòu)辦理收結(jié)匯。對通過海關集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報的經(jīng)營主體，銀行或有資質(zhì)的第三方支付機構(gòu)憑海關電子報關信息由銀行辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務。在確保交易真實性的前提下，跨境電子商務企業(yè)外匯收支實行總量核查管理，資金進出與貨物進出無需一一對應。

二、支持發(fā)展保稅展示交易

（五）合理規(guī)劃布局。支持企業(yè)在提供有效擔保和監(jiān)管證件的前提下，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)或?qū)嵤┓秶庠O立保稅展示交易平臺，通過“區(qū)內(nèi)倉庫”和“區(qū)外店鋪”聯(lián)動，逐步形成進口商品訂貨中心、品牌托管中心，擴大進口份額。保稅展示交易平臺建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭、一哄而上。對在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立的跨境電子商務集散配送中心和展示交易中心，且場地面積超過3000平方米的，按購買或租用場所（倉庫）費用30%給予補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。補助資金由省商務廳安排。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管模式。各片區(qū)在2015年底前建成符合保稅展示交易需求的通關信息化平臺，落實海關對出區(qū)展示交易的貨物實施批次進出、集中申報等通關便利措施。對出區(qū)展示交易的貨物實施先銷售，并在規(guī)定的時間內(nèi)集中匯總征稅，不斷擴大保稅展示交易內(nèi)銷貨物電子化“分段擔保”模式的范圍，提高企業(yè)資金使用效率。檢驗檢疫部門對已常態(tài)化進口的法檢商品，試行“快檢快放”機制，縮短商品檢驗周期。

（七）創(chuàng)新業(yè)務模式。支持保稅展示交易與跨境電商相結(jié)合，開展區(qū)外展示平臺體驗、現(xiàn)場線上下單郵購、保稅區(qū)物流配送，以滿足不同消費者的購物需求。支持企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務，允許消費者在展示場所看貨下單，經(jīng)營企業(yè)配送出區(qū)，或在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外設置統(tǒng)一的提貨點，消費者在提貨點提貨。支持在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立文化保稅展示交易中心，開展文化創(chuàng)意研發(fā)和文化藝術品（產(chǎn)品）展示、拍賣、交易等業(yè)務。利用保稅延展政策，探索博物館、藝術館等擴大進口文化藝術品展示、交易業(yè)務。

三、支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易

（八）拓展中轉(zhuǎn)貨源。加快落實中資非五星紅旗沿海捎帶業(yè)務和啟運港退稅試點政策，支持與中資船公司合作，拓展內(nèi)支線貨源新市場和內(nèi)支線中轉(zhuǎn)業(yè)務。加快實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，推出拼箱業(yè)務監(jiān)管新模式，吸引更多貨物到自貿(mào)試驗區(qū)開展出口集拼、進口分撥、轉(zhuǎn)口集拼等業(yè)務。爭取設立海鐵聯(lián)運監(jiān)管中心，加強鐵路、公路、空港與港口航運對接，提高疏港和貨運效率，吸引中西部地區(qū)和周邊地區(qū)的貨物選擇我省港口轉(zhuǎn)運出境。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)功能優(yōu)勢，吸引跨國企業(yè)設立商品跨國采購中心、出口集運中心、進口分撥中心、轉(zhuǎn)運配送中心?；I建中國（廈門）酒類進口基地。

（九）降低轉(zhuǎn)口成本。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”功能，海關、檢驗檢疫、海事、邊防對船舶進出境申報在一個平臺上實施一次申報、一次辦結(jié)，并由紙質(zhì)報備改為電子報備。檢驗檢疫部門對國際航行船舶實施即時查驗、即時放行。試點集裝箱分撥貨物衛(wèi)生檢疫前置，對衛(wèi)生檢疫合格的貨物實施即報即放。創(chuàng)新中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地證管理制度，解決企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易原產(chǎn)地證簽證難問題。海關對開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的倉儲企業(yè)和物流企業(yè)，推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)對貨物進、出、轉(zhuǎn)、存的高效運作。放寬海運貨物直接運輸判定標準，優(yōu)惠貿(mào)易項下海運貨物經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)的，無法提供中轉(zhuǎn)證明文件時，海關可通過查驗集裝箱封志的方式判定貨物是否符合直接運輸要求。取消出口貨物紙質(zhì)進場章，開展查驗作業(yè)微信預約模式，建設通關移動綜合服務平臺，實施企業(yè)隨時申報、自助繳稅、實時查詢。對誠信企業(yè)現(xiàn)場接單環(huán)節(jié)不審核歸類、價格，實行信任接單。

（十）深化兩岸合作。開展兩岸標準、法規(guī)等效性評估和合格評定信息系統(tǒng)建設工作，推進兩岸信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。擴大采信臺灣第三方檢驗機構(gòu)的檢測結(jié)果和認證結(jié)果試點。擴大對臺灣輸大陸“源頭管理、口岸驗放”的商品范圍。積極爭取國家認監(jiān)委授權駐閩檢驗檢疫機構(gòu)承擔臺灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)進口注冊的技術審核工作。簡化ECFA、CEPA原產(chǎn)地證書提交需求，海關已收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)的貨物，進口企業(yè)進口申報時免于提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應，吸引臺灣企業(yè)生產(chǎn)的半成品到我省自貿(mào)試驗區(qū)加工增值復出口或內(nèi)銷到大陸各地。

四、支持商業(yè)保理發(fā)展

（十一）拓寬融資渠道。積極探索商業(yè)保理公司與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的合作，開展再保理、應收賬款的資產(chǎn)證券化等融資產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新。支持商業(yè)保理公司通過銀行貸款、境內(nèi)外發(fā)債，以及借用短期外債和中長期外債等進行融資，通過設立保理行業(yè)發(fā)展基金等融資方式，解決商業(yè)保理企業(yè)融資難、成本高的問題。推動建立風險分擔機制，防范商業(yè)保理經(jīng)營風險。

（十二）培育龍頭企業(yè)。對在自貿(mào)試驗區(qū)注冊的外資商業(yè)保理公司，在2016年3月前繳清注冊資本金的，按實繳注冊資本金的2%給予到資獎勵，在2016年3月后至2018年3月底前繳清注冊資本金的，按實繳注冊資本金的1%給予到資獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。獎勵資金由省商務廳安排。

（十三）拓展國際保理業(yè)務。引導自貿(mào)試驗區(qū)保理企業(yè)與國際保理機構(gòu)建立聯(lián)系，建立國際保理業(yè)務模版，規(guī)范國際保理業(yè)務流程，培養(yǎng)國際保理專業(yè)人才。支持金融機構(gòu)做好自貿(mào)試驗區(qū)保理企業(yè)拓展國際保理業(yè)務中的跨境本外幣資金結(jié)算、跨境擔保服務，適度簡化程序。