| 福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知 |
閩政〔2015〕62 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕61號）和《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》（省政府令第151號），充分發(fā)揮快遞業(yè)對電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐作用，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下支持措施：
一、落實(shí)用地保障和實(shí)施用地優(yōu)惠政策
加強(qiáng)用地規(guī)劃。各級政府、各有關(guān)部門要將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接；將快遞園區(qū)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；同時(shí)在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率。2018年前，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和區(qū)位特點(diǎn)至少建設(shè)一個(gè)電商快遞園區(qū)。福州、廈門、泉州作為省內(nèi)主要快遞節(jié)點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市應(yīng)加快建設(shè)電商快遞園區(qū)，園區(qū)規(guī)模、功能等應(yīng)充分考慮城市定位和行業(yè)發(fā)展需求，其中福州、廈門應(yīng)立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，建設(shè)滿足服務(wù)跨境（對臺）業(yè)務(wù)需求的電商快遞園區(qū)；泉州應(yīng)依托制造業(yè)優(yōu)勢，集倉配一體化等功能于一體，建設(shè)提供供應(yīng)鏈?zhǔn)椒?wù)的電商快遞園區(qū)。
降低用地成本。對快遞業(yè)建設(shè)項(xiàng)目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供地，入駐符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等快遞企業(yè)的物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的快遞倉儲物流用地，享受工業(yè)用地政策。對入駐或租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由所在地政府按不超過30元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予快遞企業(yè)月租補(bǔ)貼，單家企業(yè)每年最高100萬元，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
保障用地供給。對符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的快遞項(xiàng)目，用地指標(biāo)予以傾斜。其中，對列入省級及以上的重點(diǎn)快遞項(xiàng)目，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌保障；其他快遞項(xiàng)目由地市統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展快遞業(yè)，對利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉儲用房發(fā)展快遞業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更?？爝f項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收。對一次性繳納土地出讓金確有困難的快遞企業(yè)，在合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過1年。允許快遞企業(yè)通過租賃方式使用國有土地。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省國土廳、發(fā)改委、住建廳、交通運(yùn)輸廳、人防辦，省郵政管理局
二、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)快遞公共服務(wù)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在市區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的公共配送倉，以緩解城市配送壓力。新建工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目和居住小區(qū)應(yīng)預(yù)留物流用地和配送末端網(wǎng)點(diǎn)用地，新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。大力推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的“六進(jìn)”工程，在校學(xué)生數(shù)量超過1萬人的高等院校和已建成建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵(lì)在校區(qū)和有條件的小區(qū)內(nèi)提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。支持平潭對臺郵件處理中心和海運(yùn)快件中心建設(shè)，支持建設(shè)國際互換局和交換站，推動福建跨境電商發(fā)展。
加大快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。支持整合利用機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位傳達(dá)室或服務(wù)中心，社區(qū)物業(yè)、超市、便利店、連鎖店或現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)中心、農(nóng)家店、農(nóng)資店、供銷社、客（貨）運(yùn)站、村郵站、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及“萬村千鄉(xiāng)”“美麗鄉(xiāng)村”等平臺搭載快遞服務(wù)，建設(shè)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)（含“網(wǎng)訂店取”等合作建設(shè)站點(diǎn)）。對與3個(gè)以上快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議、在我省運(yùn)營滿6個(gè)月以上且快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到100個(gè)以上的企業(yè)，省商務(wù)廳給予一次性最高100萬元補(bǔ)助。
加大投遞終端建設(shè)。大力推廣應(yīng)用智能快件箱等自助設(shè)施，簡化快遞企業(yè)投遞服務(wù)終端設(shè)置備案手續(xù)，對建設(shè)并投入運(yùn)營快件箱格口超過1萬個(gè)、供3個(gè)以上快遞品牌企業(yè)使用的企業(yè)，省商務(wù)廳給予一次性50萬元補(bǔ)助。
推動快遞下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)主動服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)和物流倉儲配送體系，省商務(wù)廳視成效對其投入農(nóng)村、帶有統(tǒng)一標(biāo)識的貨運(yùn)車輛等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高100萬元。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省商務(wù)廳、教育廳、住建廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社，省郵政管理局
三、優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)
方便工商登記。設(shè)立快遞企業(yè)及其非法人分支機(jī)構(gòu)，向工商行政管理部門申請注冊登記免于提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對不對外營業(yè)、不攬件的快遞企業(yè)配送站點(diǎn)，可免于辦理工商注冊登記。
提供通行便利。公安交通管理部門為快遞城市投遞作業(yè)提供便利，對按郵政管理部門的規(guī)范要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識的城區(qū)快遞運(yùn)輸車輛需通過禁行路段的，在確保安全的前提下可以通行。除早晚高峰時(shí)段，需在禁止停車路段停車的，在駕駛員不離開駕駛室的前提下，可以臨時(shí)停車15分鐘以內(nèi)，但在處理完收取、派送工作后，應(yīng)立即駛離該禁行或禁停路段。舉行大型展會、重大活動期間，交通運(yùn)輸部門和公安交通管理部門在確保安全的前提下為從事快遞服務(wù)的車輛提供通行便利。在節(jié)假日期間，從事快遞服務(wù)的車輛不受單、雙號限制。支持快遞企業(yè)依法使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)且已辦理注冊登記的非機(jī)動車收投快件，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動三輪車通行管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。對快遞企業(yè)選擇使用新能源汽車和清潔能源汽車作為城市快件運(yùn)輸和收投服務(wù)工具的，郵政管理部門和公安交通管理部門要盡量放寬投放數(shù)量限制。鼓勵(lì)民航、鐵路、公路等運(yùn)輸部門為快件運(yùn)輸開設(shè)綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。機(jī)場、車站、口岸等單位應(yīng)當(dāng)支持快遞企業(yè)建設(shè)快件集中處理場所，提供快速配載、裝卸、交接等服務(wù)。
構(gòu)建行業(yè)信用體系。推動建設(shè)快遞業(yè)信用信息平臺并實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善企業(yè)信用體系；鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，把實(shí)施惡意欠費(fèi)、惡意寄遞違禁物品等行為的用戶納入到“黑名單”中，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵(lì)機(jī)制。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省公安廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局，省郵政管理局
四、大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)
引進(jìn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部、全國或全國區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施（如航空快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心）落戶福建，符合條件的享受我省總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，并優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。上述項(xiàng)目實(shí)際到位注冊資本金在1000萬元以上的，省商務(wù)廳按5%給予落戶獎勵(lì)，單家企業(yè)累計(jì)獎勵(lì)最高500萬元。
推動做大做強(qiáng)。快遞企業(yè)實(shí)施兼并重組所發(fā)生的評估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用及并購貸款利息等費(fèi)用，省商務(wù)廳對單個(gè)項(xiàng)目給予最高100萬元補(bǔ)助。對總部在我省的快遞企業(yè)在省外設(shè)立5個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋3個(gè)以上省市的，省商務(wù)廳給予一次性最高100萬元補(bǔ)助。對年快遞業(yè)務(wù)量首次突破1000萬件、2000萬件、5000萬件和1億件的快遞企業(yè)，省商務(wù)廳分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元分檔獎勵(lì)。對通過我省口岸經(jīng)臺灣年收發(fā)海運(yùn)或空運(yùn)快件10萬件以上或年收發(fā)郵件2000噸以上的我省跨境快遞企業(yè)，省商務(wù)廳給予最高100萬元獎勵(lì)?？爝f企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行?。▍^(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省商務(wù)廳、發(fā)改委、國土廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、地稅局，省國稅局、郵政管理局
五、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
加強(qiáng)園區(qū)配套建設(shè)。各級政府在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時(shí)，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排快遞、倉配用地，并能夠滿足3個(gè)以上品牌快遞企業(yè)倉儲及處理需求，未具備配套場地的不納入省級電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）評選，快遞企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。
支持配送中心建設(shè)。對新增投資3000萬元以上（不含土地價(jià)款）、快遞運(yùn)營占地面積占項(xiàng)目總用地面積60%以上且已運(yùn)營的快件倉儲配送中心，由省經(jīng)信委按項(xiàng)目投資額的5%給予最高100萬元補(bǔ)助。對新建1萬平方米以上且為3家以上我省電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)配送的標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施、快件處理中心，省經(jīng)信委按項(xiàng)目投資額的5%給予最高100萬元補(bǔ)助。
推進(jìn)倉配一體化。對為5家以上我省電子商務(wù)企業(yè)提供倉配一體化服務(wù)、日均發(fā)件量超過1萬件且建倉面積1萬平方米以上的快遞企業(yè)，省商務(wù)廳給予一次性最高100萬元獎勵(lì)。支持我省快遞企業(yè)在境外設(shè)立公共倉儲，對建倉總面積在1萬平方米以上、為3家以上我省電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)的，省商務(wù)廳給予一次性最高100萬元補(bǔ)助。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省商務(wù)廳、經(jīng)信委，省郵政管理局
六、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級改造
加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和共享。加強(qiáng)位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、安全監(jiān)控、倉儲管理、分揀配送、數(shù)據(jù)集中管控等服務(wù)快遞發(fā)展的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，對企業(yè)新增投資超過1000萬元以上的重點(diǎn)公共平臺，經(jīng)省發(fā)改委、數(shù)字辦認(rèn)定后給予一次性最高300萬元補(bǔ)助。推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)平臺向快遞企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)大型企業(yè)、社會資本搭建物流信息服務(wù)平臺。支持快遞企業(yè)開放快遞信息資源，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放、共享與創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)社會資源參與快遞配送等服務(wù)，降低物流成本。
提高信息化水平。對獲評國家3A級及以上物流企業(yè)的快遞企業(yè)新增投資150萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，由省經(jīng)信委按項(xiàng)目投資額的10%給予最高100萬元補(bǔ)助；對快遞企業(yè)新增投資500萬元以上建設(shè)的快遞公共信息平臺，由省經(jīng)信委按平臺投資額的20%給予最高300萬元補(bǔ)助。
支持設(shè)施投入和技術(shù)改造。鼓勵(lì)快遞園區(qū)、快遞企業(yè)購置或升級改造主要用于電商業(yè)務(wù)倉儲及快遞操作的設(shè)備，對于投資額200萬元以上、日處理快件量設(shè)計(jì)能力4萬件以上的新建項(xiàng)目和改造升級項(xiàng)目，省商務(wù)廳按新增投資額的5% 擇優(yōu)給予最高200萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為快遞企業(yè)購置自動（半自動）快件分揀機(jī)、快件安檢機(jī)、重型汽車等大型設(shè)備和智能設(shè)備提供融資租賃服務(wù)。企業(yè)通過融資租賃引進(jìn)智能裝備的，承租企業(yè)所在地政府對承租企業(yè)按租賃標(biāo)的物總額的2% 給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助額最高100萬元（已獲技改資金補(bǔ)助的不再享受）。
實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。對主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的快遞企業(yè)，省質(zhì)監(jiān)局從省標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金分別給予每項(xiàng)最高50萬元、30萬元、20萬元和10萬元的獎勵(lì)。對參與我省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范的快遞企業(yè)，省商務(wù)廳給予最高50萬元的補(bǔ)助。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省發(fā)改委、數(shù)字辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳，省郵政管理局
七、加大財(cái)政扶持力度
省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年安排2000萬元，重點(diǎn)支持企業(yè)做大做強(qiáng)、提供倉配一體化服務(wù)、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。上述獎勵(lì)和補(bǔ)助具體條件由省直有關(guān)部門會同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南予以明確。各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會也要安排一定資金，將快遞業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)給予政策支持。涉及獎勵(lì)、補(bǔ)助給企業(yè)的資金，其對象為在閩工商注冊且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位，或在閩納稅的法人企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的申請對象有關(guān)申請條件減按75%執(zhí)行。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省財(cái)政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、經(jīng)信委，省郵政管理局
各責(zé)任單位要認(rèn)真制定執(zhí)行計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。省商務(wù)廳要做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促檢查，有關(guān)實(shí)施情況應(yīng)定期匯總報(bào)告。
福建省人民政府 2015年12月11日
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| 信息來源:福建省人民政府網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時(shí)間:2015-12-22 21:34:00 |