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各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號），結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以市場化改革為方向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，大力促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。到2020年，全省基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境，將內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動力和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺，助推全省發(fā)展再上新臺階。

二、健全內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開放的發(fā)展體系

（一）加強(qiáng)全省統(tǒng)一市場建設(shè)

1.消除市場分割。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法。禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖，禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為。不得限制非本地注冊企業(yè)開展業(yè)務(wù)，不得將企業(yè)注冊地作為參與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購、招標(biāo)等公開性競爭的條件和評分標(biāo)準(zhǔn)。打破行業(yè)壟斷，禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理的交易條件，規(guī)范零售商供應(yīng)商交易關(guān)系。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

2.降低市場準(zhǔn)入門檻。凡是外省允許的做法，除國家明確規(guī)定外，原則上我省也一律允許，凡是省內(nèi)有地市允許經(jīng)營的，其他地市也要參照執(zhí)行。只要是省內(nèi)注冊的拍賣企業(yè)，全省范圍均可開展業(yè)務(wù)，無需先在業(yè)務(wù)開展所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。只要是合法屠宰的生豬等畜禽，全省均可銷售。允許具有24小時服務(wù)能力、門店較多的連鎖便利店現(xiàn)場經(jīng)營熟食和設(shè)置便民藥柜，擴(kuò)大便民消費(fèi)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃全省流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.創(chuàng)新流通規(guī)劃編制實(shí)施機(jī)制?？h級以上地方人民政府要將內(nèi)貿(mào)流通納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容，做好流通規(guī)劃與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，確保依法依規(guī)推進(jìn)流通設(shè)施項目建設(shè)，各地編制修訂相關(guān)規(guī)劃時應(yīng)充分征求本行政區(qū)域商務(wù)部門的意見。

2.加強(qiáng)流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。福州、廈門、泉州、漳州市等流通節(jié)點(diǎn)城市要根據(jù)自身在全國流通中的區(qū)位和流通功能定位，將流通發(fā)展所需的相關(guān)設(shè)施和用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域銜接。

3.創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，組織我省企業(yè)參加在“海絲”沿線國家舉辦的重點(diǎn)境外展。加大力度培育泉州石獅服裝城、晉江陳埭鞋城等內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場，積極向國家有關(guān)部委申報試行“市場采購”貿(mào)易方式。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、國土廳、住建廳、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

（三）完善流通設(shè)施建設(shè)管理體系

1.推動公益性農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。鼓勵各級政府通過自身投資新建或以參股、回購等方式建設(shè)改造具有公益性功能的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，并通過多種形式建立投資保障、運(yùn)營和監(jiān)督管理新模式，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件和市場異常波動的能力。

2.完善微利經(jīng)營的流通設(shè)施建設(shè)保障制度。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求。

3.改進(jìn)市場化商業(yè)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)方式。支持有條件的城市開展城市商業(yè)面積監(jiān)測預(yù)警，定期發(fā)布大型商業(yè)設(shè)施供給信息，建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)聽證會制度，科學(xué)引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，避免盲目重復(fù)建設(shè)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、住建廳、國土廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

（四）推進(jìn)線上線下互動發(fā)展

1.推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。鼓勵中小實(shí)體店，特別是連鎖便利店，發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。

2.加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動一批具有本省特色、現(xiàn)有基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展前景較好，能有效拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生的商品交易市場開展改造提升，對其o2o改造、統(tǒng)一結(jié)算平臺等重大改造項目投入予以支持。

3.深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加快村級信息服務(wù)站建設(shè)，支持開展電商業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上代購代銷和信息咨詢等服務(wù)，鼓勵種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，依托村級信息服務(wù)站探索“放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家”模式。

4.推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化。大力推動旅游、住宿、餐飲、健康、教育培訓(xùn)等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費(fèi)服務(wù)。

5.加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)會展業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，充分利用數(shù)字福建資源，整合現(xiàn)有虛擬展會資源，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型展覽業(yè)態(tài)。支持建設(shè)展覽業(yè)公共信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)上統(tǒng)計、報備、核準(zhǔn)等互動辦事功能。

6.提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全電商領(lǐng)域維權(quán)援助機(jī)制，提升維權(quán)援助服務(wù)能力和水平，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供有效服務(wù)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局、知識產(chǎn)權(quán)局

（五）加快智慧物流配送體系建設(shè)

1.提升物流配送水平。運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。支持商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)優(yōu)化配送模式，發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送。加快推進(jìn)快遞公共服務(wù)，形成快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)、智能快件箱、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“三位一體”新型配送模式。

2.加快物流信息平臺建設(shè)。鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺，促進(jìn)各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住建廳、郵政管理局

三、增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力

（六）完善信息服務(wù)體系

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政府內(nèi)貿(mào)流通信息服務(wù)中的應(yīng)用，采取政府采購、服務(wù)外包等方式，鼓勵行業(yè)中介組織、科研院所、流通企業(yè)開展大數(shù)據(jù)的挖掘研發(fā)和推廣應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測與統(tǒng)計分析，提高信息服務(wù)水平。依托商務(wù)部監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，拓寬信息采集渠道，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日、異常氣候期間市場運(yùn)行態(tài)勢，做好主要副食品市場運(yùn)行監(jiān)測分析。建立健全綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計協(xié)助機(jī)制，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)平臺和“正統(tǒng)網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享，不斷提高市場調(diào)控和公共信息服務(wù)的預(yù)見性、針對性、有效性，做好政府決策信息支持。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、統(tǒng)計局、數(shù)字辦

（七）創(chuàng)新市場應(yīng)急調(diào)控機(jī)制

1.完善市場應(yīng)急調(diào)控管理體系。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的原則，健全市場應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)事件市場應(yīng)急保供預(yù)案。應(yīng)對全省范圍和跨地市的市場異常波動由省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)，應(yīng)對區(qū)域性市場異常波動主要由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件對市場影響的范圍和程度，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)，增加市場投放、動用儲備、直供直銷、啟動平價商店和價格協(xié)商機(jī)制、限量供應(yīng)、依法征用等方式，保障生活必需品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

2.增強(qiáng)市場應(yīng)急保供能力。依托福建省應(yīng)急物資儲備信息網(wǎng)，做好應(yīng)急物資儲備信息的監(jiān)測預(yù)警，保證應(yīng)急物資數(shù)量充足，加強(qiáng)相關(guān)部門配合，加快信息傳遞和突發(fā)事件處置進(jìn)程。建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生活必需品市場應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，依托商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，實(shí)施應(yīng)急保供企業(yè)動態(tài)管理，保持合理庫存水平，推廣商業(yè)儲備模式，提高生活必需品市場應(yīng)急調(diào)控能力。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、物價局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

（八）建設(shè)重要商品追溯體系

本著“政府扶持、企業(yè)建設(shè)”為原則，積極引導(dǎo)企業(yè)開展追溯體系建設(shè)。以肉品、禽蛋、果蔬、中藥材和酒類等產(chǎn)品以及經(jīng)營以上產(chǎn)品相關(guān)的批發(fā)市場、物流、超市、連鎖專賣店、農(nóng)貿(mào)市場等為重點(diǎn)，支持企業(yè)建立質(zhì)量安全可追溯體系，利用視頻監(jiān)控、二維碼、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)對商務(wù)流通領(lǐng)域企業(yè)以及種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)等企業(yè)的銷售流通環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄，形成“來源可查、去向可查、責(zé)任可究”的信息鏈條。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、屬地管理”的原則，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)并完善省級12312市場秩序（追溯）監(jiān)管平臺，加大商品追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用力度，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

四、健全內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范有序的規(guī)制體系

（九）提升監(jiān)管執(zhí)法效能

1.繼續(xù)完善市場監(jiān)管體系。建立健全政府各職能部門之間銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督制約等運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。進(jìn)一步推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，探索構(gòu)建市場監(jiān)管投訴舉報綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一市民訴求、消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報以及行政效能投訴受理渠道，構(gòu)建綜合性的維護(hù)市場競爭秩序的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防止不正當(dāng)競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。健全12312舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善受理、辦理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)流通領(lǐng)域執(zhí)法隊伍建設(shè)。加大內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品行為，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。

責(zé)任單位：省工商局、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域市場監(jiān)管。繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，加大對侵犯電子商務(wù)產(chǎn)品專利、商標(biāo)專用權(quán)和網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品行為的打擊力度，組織開展網(wǎng)絡(luò)商品交易非法主體網(wǎng)站專項整治，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)行全申報管理，建立責(zé)任追溯體系和先行賠付制度，明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任。完善跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品管理，明確禁止以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)口的商品名錄。

責(zé)任單位：省工商局、公安廳、知識產(chǎn)權(quán)局，福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局

（十）加快流通信用體系建設(shè)

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步完善“福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息共享系統(tǒng)”，形成全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，建立行政管理信息共享機(jī)制，及時公開流通領(lǐng)域市場監(jiān)管信息。全面落實(shí)國家發(fā)展改革委、工商總局等38個部門聯(lián)合制定的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，加大對違法市場主體的行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等市場主體的懲戒措施，推動形成依法誠信經(jīng)營的社會氛圍。開發(fā)“福建省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫”和“工商系統(tǒng)執(zhí)法取證工作云”信息化監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推動我省電商代表企業(yè)組織“福建省電子商務(wù)企業(yè)誠信承諾聯(lián)盟”建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品可信交易環(huán)境試點(diǎn)工作。構(gòu)建市場化的第三方信用評價機(jī)制，支持信用調(diào)查、信用評估、信用保險、商業(yè)保理等信用服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信激勵機(jī)制。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員企業(yè)信用檔案，推動具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)協(xié)會商會建立信用信息共享機(jī)制。

責(zé)任單位：省工商局、發(fā)改委

（十一）加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推動標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督監(jiān)管相互銜接，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施執(zhí)行，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。鼓勵和支持商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明工作，建立“企業(yè)信用記錄”。推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重推動應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)制定，開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工作。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳

五、健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制

（十二）加快政府職能轉(zhuǎn)變

1.明確政府職責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動信用建設(shè)，提供信息等公共服務(wù)，做好生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急調(diào)控，依法管理特殊流通行業(yè)。深化行政審批制度改革，依法界定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營活動審批、資格許可和認(rèn)定等管理事項，加快推廣行政審批“一個窗口”受理，規(guī)范行政許可流程，取消涉及內(nèi)貿(mào)流通的非行政許可審批。結(jié)合市場準(zhǔn)入制度改革，推行內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面清單制度。

2.嚴(yán)格依法履職。建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等制度，公開涉及內(nèi)貿(mào)流通的行政管理和資金支持事項。進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工。商務(wù)主管部門要履行好內(nèi)貿(mào)流通工作綜合統(tǒng)籌職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。探索建立內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域管理制度制定、執(zhí)行與監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。廈門市要做好國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持先行先試，為國家和全省深化改革和創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

（十三）創(chuàng)新管理服務(wù)

積極探索推行全程電子化登記，加快推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理模式，完善“網(wǎng)上工商辦事大廳”，落實(shí)電子文件證照的及時推送，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。全力推進(jìn)增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版工作，簡化報稅手續(xù)。扎實(shí)做好電子發(fā)票系統(tǒng)軟件推行準(zhǔn)備，選取部分電商納稅人進(jìn)行實(shí)地運(yùn)行測試和驗證，為全省推行做好準(zhǔn)備。

責(zé)任單位：省工商局、國稅局

（十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用

推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革，支持行業(yè)協(xié)會商會加快發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平，發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會組織根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會競爭性承接政府職能轉(zhuǎn)移，推動部分行業(yè)協(xié)會市場化運(yùn)作，探索“業(yè)必歸會”發(fā)展模式。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會

（十五）加大內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金支持

加大力度支持促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色流通體系建設(shè)、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等，相關(guān)資金納入商務(wù)部門工商流通發(fā)展專項統(tǒng)籌安排。