| 何黎明：物流園區(qū)發(fā)展的形勢(shì)、對(duì)策與政策訴求 |
物流園區(qū)發(fā)展的形勢(shì)、對(duì)策與政策訴求 在'2016全國物流園區(qū)工作年會(huì)上的致辭
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國物流學(xué)會(huì)會(huì)長 何黎明
（二○一六年七月八日 湖南 長沙）
各位代表、各位來賓、同志們： 大家上午好！
首先，我代表中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國物流學(xué)會(huì)，對(duì)參加本次年會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎；對(duì)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司、湖南省發(fā)改委、湖南省物流與采購聯(lián)合會(huì)、長沙市人民政府及長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各有關(guān)方面為本次會(huì)議順利召開所做的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不確定因素增加。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，積極因素在積聚增多，但也面臨不少困難和下行壓力。新的形勢(shì)對(duì)物流園區(qū)以至于物流業(yè)發(fā)展提出了新要求。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要求物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，降低成本，提高效率；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，智能制造、服務(wù)制造，要求增強(qiáng)一體化供應(yīng)鏈服務(wù)能力；脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，要求構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流服務(wù)體系；電子商務(wù)迅猛發(fā)展，要求建立健全與之配套的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，要求物流業(yè)集約、節(jié)約發(fā)展，推廣綠色物流；“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略，都對(duì)物流業(yè)提出了新要求。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，物流園區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。物流園區(qū)向產(chǎn)品生產(chǎn)地或消費(fèi)地集聚，以物流引加工，以商流帶物流?？啃枨笸苿?dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展物流。二是專業(yè)細(xì)分的趨勢(shì)。貨運(yùn)服務(wù)型向空港、海港、“公路港”、“鐵路港”、陸港、“無水港”細(xì)分；電商、快遞、冷鏈、汽車等專業(yè)園區(qū)大量出現(xiàn)。三是兩網(wǎng)協(xié)同的趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)+催生智慧型物流園區(qū)，信息平臺(tái)型企業(yè)與物流園區(qū)合作，“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”對(duì)接。四是兩權(quán)分離的趨勢(shì)。物流園區(qū)業(yè)主單位引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)托管經(jīng)營，管理公司實(shí)現(xiàn)了低成本快速擴(kuò)張。五是多式聯(lián)運(yùn)的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，已有三分之一左右的物流園區(qū)引入鐵路專用線，15%左右的園區(qū)臨近港口碼頭，具備兩種以上交通連接方式的園區(qū)越來越多。六是跨界跨境的趨勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，以“中歐班列”為代表的國際物流運(yùn)輸通道正在形成；跨境電商建設(shè)海外倉，業(yè)務(wù)范圍跨越國界。七是互聯(lián)共享的趨勢(shì)。物流園區(qū)通過兼并、重組、結(jié)盟等形式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享。八是兩級(jí)分化的趨勢(shì)。實(shí)力型、創(chuàng)新型物流地產(chǎn)商加緊連鎖復(fù)制，物流地產(chǎn)資源加速向知名品牌集中。與此同時(shí)，一些地方缺乏扎實(shí)的需求分析和明確的功能定位，物流園區(qū)在招商運(yùn)營中遇到困難，處于“無物可流”的境地。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流園區(qū)將面臨進(jìn)一步分化的趨勢(shì)。
在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，必須強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新，融合發(fā)展。前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《營造良好市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，提出構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。我們需要抓住機(jī)遇，打通全鏈條、構(gòu)建大平臺(tái)、創(chuàng)建新模式；需要商流、物流、資金流、信息流全程供應(yīng)鏈協(xié)同，“一單制”服務(wù)；需要公鐵水航多種運(yùn)輸方式無縫銜接和貨流、車流、人流高效匹配，一貫化運(yùn)輸；需要倉庫、托盤、貨架、裝卸、搬運(yùn)等設(shè)施設(shè)備一體化運(yùn)作，智能化管理；需要“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”協(xié)同，打造互聯(lián)互通的全國“一張網(wǎng)”；需要配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國界謀發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)各方面秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，共同營造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點(diǎn)的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。
物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)健康發(fā)展，離不開適宜的政策環(huán)境。近年來，國務(wù)院有關(guān)部門和各地政府出臺(tái)一系列措施，我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。但是，隨著形勢(shì)變化和行業(yè)發(fā)展，新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策還不能適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的需要。前不久，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)主持召開全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議，同政府相關(guān)部門一起聽取并梳理了企業(yè)訴求。一是需要規(guī)劃落地。希望將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，明確用地性質(zhì)，安排專項(xiàng)指標(biāo)，切實(shí)解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)的基礎(chǔ)性作用，不要以“畝均稅收”“畝均投資”等條件抬高物流基礎(chǔ)設(shè)施用地“門檻”。不要因?yàn)榈貎r(jià)升高、城市擴(kuò)容，迫使物流園區(qū)無限度外遷。二是需要減稅降費(fèi)。希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，切實(shí)解決“營改增”試點(diǎn)中道路運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增加問題；允許規(guī)范運(yùn)營的物流園區(qū)或信息平臺(tái)為個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。希望徹底清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，根治“亂收費(fèi)”“亂罰款”頑疾。三是需要減證放照。希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項(xiàng)；必須保留的審批事項(xiàng)，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結(jié)”“網(wǎng)上審批”等便民措施。四是需要通行便利。希望政府投資改造物流園區(qū)周邊環(huán)境，協(xié)助做好交通疏解。希望“變堵為疏”，為配送車輛進(jìn)城通行停靠和裝卸作業(yè)提供方便。五是需要擴(kuò)大融資。希望設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道解決物流園區(qū)融資難題。六是需要統(tǒng)一監(jiān)管。希望政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)公開，建立行業(yè)誠信體系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
各位來賓，同志們：中國物流與采購聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)社團(tuán)組織，在政府有關(guān)部門支持和廣大企業(yè)參與下，致力于推動(dòng)政策環(huán)境改善，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)工作聯(lián)系，我會(huì)于2012年成立了物流園區(qū)專業(yè)委員會(huì)。四年來，專委會(huì)在參與國家規(guī)劃、反映政策訴求、開展評(píng)審評(píng)價(jià)、組織標(biāo)準(zhǔn)討論、加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)合作等方面做了大量工作。得到了政府有關(guān)部門、各地政府物流工作牽頭管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及物流園區(qū)和企業(yè)的信任與支持。借此機(jī)會(huì)，我向所有關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作的各有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、專家、會(huì)員企業(yè)和園區(qū)，表示衷心的感謝！
各位來賓，同志們：本次年會(huì)是自2003年以來舉辦的第14次物流園區(qū)專題會(huì)議。這個(gè)會(huì)議能夠十幾年連續(xù)召開，表明物流園區(qū)發(fā)展問題得到業(yè)界持續(xù)關(guān)注，也是對(duì)我們工作的鼓舞和鞭策。本次會(huì)議，將要聽取國家發(fā)改委等政府部門的政策通報(bào)，物流企業(yè)和園區(qū)經(jīng)驗(yàn)分享，知名專家的前沿講座，會(huì)議還將對(duì)評(píng)審認(rèn)定的首批示范物流園區(qū)和2016年度優(yōu)秀物流園區(qū)進(jìn)行表彰。
本次會(huì)議在湖南省長沙市召開。長沙是著名的歷史文化名城，也是《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的物流園區(qū)布局城市，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本次會(huì)議承辦單位長沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又是首批示范物流園區(qū)之一，會(huì)議還將組織代表前往參觀。希望大家利用會(huì)議機(jī)會(huì)，深入考察，廣交朋友，尋求合作，共謀發(fā)展。
最后，預(yù)祝本次年會(huì)圓滿成功，各位代表身心愉快。
謝謝大家！
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| 信息來源:中國物流與采購聯(lián)合會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-07-11 00:43:00 |