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廈府〔2016〕227號

根據(jù)中央改革辦及省委、省政府的指示精神，為切實加快推進廈蓉歐班列國家物流新通道建設(shè)，經(jīng)市政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《廈蓉歐班列國家物流新通道建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2016年7月7日

 

 

為認(rèn)真落實中央改革辦關(guān)于“重視發(fā)揮廈蓉歐班列國家物流新通道的作用，把廈門建成一帶與一路無縫對接的重要陸海樞紐城市”的要求，加快推進廈蓉歐班列國家物流新通道建設(shè)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

做強廈蓉歐班列，為貨物往來臺灣、東盟與歐洲各國開辟物流新通道，搭建對接亞歐大陸、加快引進來和走出去的新平臺，為亞歐貿(mào)易提供完善的配套服務(wù)，在參與國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要的橋梁紐帶作用，使廈門成為唯一實現(xiàn)“一帶”與“一路”無縫對接的陸海樞紐城市。2016年計劃發(fā)運100列、4500個集裝箱，貨值40億元。預(yù)計到2020年，將實現(xiàn)全年對開2000列、8萬個集裝箱，貨值783億元。

二、工作任務(wù)

（一）加大市場開拓力度

一是制作廈蓉歐班列市場拓展對外宣傳材料。優(yōu)化流程，加強服務(wù)，提升班列攬貨集貨能力。二是分類別舉行廈蓉歐班列市場推介活動,赴廈門周邊地區(qū)宣傳推介。三是赴東南亞、臺灣等周邊國家和地區(qū)宣傳推介廈蓉歐班列。四是國有企業(yè)駐外分支機構(gòu)要參與廈蓉歐班列市場拓展，鼓勵設(shè)立中亞、歐洲集貨點和集散平臺。五是推動中亞、歐洲汽車、棉花等商品經(jīng)廈蓉歐通道進口。六是推動“一帶一路”沿線國家在廈設(shè)立領(lǐng)事館、簽證中心等機構(gòu)，以人員的往來便利推動經(jīng)貿(mào)合作水平的持續(xù)提升。七是爭取中國中車、中遠(yuǎn)海運、中國外運、中國交建、中國中鐵等高鐵、航運、海外工程、金融服務(wù)領(lǐng)域的央企集團，在廈建設(shè)國際產(chǎn)能合作“走出去”基地，設(shè)立面向臺灣地區(qū)和東南亞等“海絲”國家的實體型總部。八是構(gòu)建“一基地、一中心、三平臺”，即國際產(chǎn)能合作基地、全球貿(mào)易采購中心、物流服務(wù)平臺、跨境電商服務(wù)平臺和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，促進國際產(chǎn)能合作，為亞歐貿(mào)易提供完善的配套服務(wù)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市國資委、市外僑辦、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、海投集團

（二）加快物流通道建設(shè)

一是協(xié)調(diào)南昌鐵路局進行鐵路提速，支持東渡港站遷建、遠(yuǎn)海全自動化集裝箱碼頭海鐵聯(lián)運項目、前場大型貨運鐵路線和現(xiàn)有臺廈蓉歐鐵路等相關(guān)線路建設(shè)改造。二是爭取國家支持將廈門—羅茲（廈蓉歐）、廈門—阿拉木圖班列納入規(guī)劃，支持廈門—羅茲點對點直達(dá)班列經(jīng)成都集結(jié)編組, 支持廈門口岸打造成為中亞國家重要出?？?。三是爭取國家支持廈門打造成為實現(xiàn)“一帶”與“一路”無縫對接的陸海樞紐城市。

牽頭單位：市交通運輸局

配合單位：市發(fā)改委、市國資委、廈門港口管理局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、海投集團

（三）加強口岸通關(guān)服務(wù)

一是爭取廈門過境口岸資質(zhì)，解決過境運輸中海鐵聯(lián)運有效監(jiān)管、快速通關(guān)問題。二是爭取對廈門開放汽車整車進口海、陸口岸資質(zhì)，以擴大回程貨源攬取力度。建設(shè)汽車整車進口檢測中心。三是爭取在廈門設(shè)立針對東盟十國關(guān)于燕窩、清真食品、牛羊肉等產(chǎn)品的檢測中心和實驗室。四是爭取海關(guān)總署支持，在廈門建立多式聯(lián)運監(jiān)管中心。五是爭取將廈蓉歐班列加入中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃，與歐洲相關(guān)國家海關(guān)進行數(shù)據(jù)交換、互認(rèn)對方的監(jiān)管結(jié)果。

牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會

配合單位：廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市口岸辦、廈門港口管理局、海滄區(qū)、海投集團

（四）完善扶持政策體系

一是爭取國家給予廈蓉歐班列扶持政策：對廈門采取的城市合作模式給予支持，對運費參照海鐵聯(lián)運國際班列下浮運價。允許回程列車在烏魯木齊補軸，并享受跨境貨柜補貼政策，提高回程實載率。二是要積極爭取上級資金支持，加快對“一帶一路”通道建設(shè)具有重要意義的前場鐵路大型貨場物流園區(qū)及遠(yuǎn)海自動化碼頭等物流設(shè)施建設(shè)。三是增加財政支持力度，提前預(yù)撥付季度補貼，緩解企業(yè)運營資金壓力。盡快出臺針對大客戶的專項補貼方案。四是對“一帶一路”貿(mào)易市場拓展給予政策扶持。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、海投集團

三、工作機制

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進廈蓉歐班列國家物流新通道建設(shè)，決定成立廈蓉歐班列國家物流新通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組　長：裴金佳　市長

副組長：鄭云峰　常務(wù)副市長

（分管物流通道組和政策扶持組）

倪　超　副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任

（分管市場開拓組和口岸通關(guān)組）

成　員：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國資委、市外僑辦、廈門港口管理局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢驗局、海投集團

（一）市場開拓組

主要職責(zé)：加大宣傳推介，開拓廈門本地及周邊地區(qū)、臺灣、東南亞國家、中亞、歐洲的貨運物流市場，促進投資、貿(mào)易和國際產(chǎn)能合作。

組　長：陳李升　市商務(wù)局局長

副組長：陳　敏　自貿(mào)區(qū)管委會副主任

吳偉平　海滄區(qū)副區(qū)長

成　員：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市國資委、市外僑辦、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、海投集團

（二）物流通道組

主要職責(zé)：完善鐵路配套項目建設(shè)，打造為中亞國家重要出海口和實現(xiàn)“一帶”與“一路”無縫對接的陸海樞紐城市。

組　長：阮躍國　市交通運輸局局長

副組長：傅如榮　市發(fā)改委副主任

趙曉波　自貿(mào)區(qū)管委會副主任

洪里專　廈門港口管理局副局長

成　員：市發(fā)改委、市交通運輸局、市國資委、廈門港口管理局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、海投集團

（三）口岸通關(guān)組

主要職責(zé)：爭取廈門過境口岸、汽車整車進口口岸資質(zhì)，支持廈門成為中歐智能貿(mào)易航線安全試點城市，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步提升通關(guān)效率，支持班列做強做大。

組　長：熊衍良　自貿(mào)區(qū)管委會副主任

副組長：葉超俊　廈門海關(guān)副關(guān)長

林世峰　廈門檢驗檢疫局副局長

成　員：廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會、廈門港口管理局、海滄區(qū)、海投集團

（四）政策扶持組

主要職責(zé)：降低鐵路運輸費用，加大政策扶持力度，對廈蓉歐國家物流新通道建設(shè)相關(guān)項目及業(yè)務(wù)拓展給予資金支持。

組　長：韓景義　市財政局局長

副組長：阮躍國　市交通運輸局局長

林樹溪　自貿(mào)區(qū)管委會副主任

成　員：市財政局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、廈門港口管理局、自貿(mào)區(qū)管委會、海滄區(qū)、海投集團

 

附件：

1.廈蓉歐班列需國家部委支持的政策（略）

2.廈蓉歐國家物流新通道建設(shè)工作任務(wù)分解表（略）