| 省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)福建省加快物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）的通知 |
福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省商務(wù)廳 關(guān)于印發(fā)福建省加快物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）的通知
閩經(jīng)信服務(wù)〔2016〕409號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳制定的《福建省加快物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
省經(jīng)濟(jì)信息委 省發(fā)展改革委 省商務(wù)廳 2016年7月26日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省加快物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》、國(guó)家發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高我省物流運(yùn)行質(zhì)量和效率，提升“十三五”期間我省物流整體發(fā)展水平，特制訂本實(shí)施方案。 一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
“十二五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的把物流業(yè)培育成為我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略部署，有效實(shí)施《福建省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，初步形成了“大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)”物流業(yè)發(fā)展格局。2015年全省物流業(yè)增加值1815.57億元，比2010年增長(zhǎng)78.4%，物流業(yè)增加值占GDP的比重為7%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為17.1%。物流業(yè)業(yè)務(wù)收入3806.18億元，比2010年增長(zhǎng)82.9%；完成固定資產(chǎn)投資額3049.64億元，比2010年增長(zhǎng)102.7%；全省社會(huì)物流總額55385.03億元，比2010年增長(zhǎng)77.8%。完成貨物發(fā)送量12.65億噸，比2010年增長(zhǎng)91.1%。全省沿海港口貨物吞吐量完成5.03億噸，比2010年增長(zhǎng)52%；集裝箱吞吐量完成1363.69萬(wàn)TEU，比2010年增長(zhǎng)57.3%。全省快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成8.89億件，比2010年增長(zhǎng)789%。與此同時(shí)，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。全省物流企業(yè)中，231家獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)及以上物流企業(yè)，數(shù)量居全國(guó)第4位，25家獲評(píng)2014年度中國(guó)先進(jìn)物流企業(yè)，數(shù)量居全國(guó)第3位（兩年一評(píng)），獲評(píng)星級(jí)冷鏈物流企業(yè)5家（全國(guó)27家）。擁有18家國(guó)家級(jí)、省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，廈門象嶼集團(tuán)、福建交通集團(tuán)分別位列2015年全國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)第5位和第12位。
目前，我省物流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)省份還有一定差距。主要表現(xiàn)在：制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展程度偏低，物流資源利用率不高，現(xiàn)代化保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施仍顯不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間銜接、配套問(wèn)題仍待改善，規(guī)?；?、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平仍較低。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
落實(shí)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以提高物流效率、降低物流成本為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以開(kāi)放合作為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，積極營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)服務(wù)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，為我省全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供物流服務(wù)保障。
（二）基本原則
1.轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大物流資源整合力度，大力發(fā)展第三方物流，建立完善社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。加大物流龍頭企業(yè)培育力度，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新物流管理模式，提高供應(yīng)鏈服務(wù)水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
3.開(kāi)放合作。推動(dòng)閩臺(tái)物流業(yè)深度融合，拓展深化閩港澳物流合作交流，建立完善與周邊省份和中西部地區(qū)的區(qū)域物流合作機(jī)制。強(qiáng)化中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的物流載體功能，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)港口聯(lián)系和物流合作，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放物流戰(zhàn)略通道。
4.優(yōu)化環(huán)境。深化物流管理體制改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，營(yíng)造物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局更加合理，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式基本普及；適應(yīng)民生改善需求的冷鏈物流體系和電子商務(wù)發(fā)展需要的電商物流體系基本健全。物流信息化水平顯著提升，一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力顯著提高，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)品牌；到2020年，物流業(yè)增加值超過(guò)3000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.7%，成為支撐我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、空間布局
按照我省功能區(qū)定位，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場(chǎng)需求等，建設(shè)分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的“一通道、二樞紐、三中心”物流空間格局。
一通道：充分發(fā)揮福州、廈門、泉州、漳州、莆田和寧德沿海港口優(yōu)勢(shì)，完善龍巖、三明和南平閩粵贛物流通道，以福州新區(qū)、廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心、泉州“海絲”先行區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)為先導(dǎo)，加強(qiáng)海陸空通道建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系和口岸通關(guān)功能，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“海絲”與“陸絲”的無(wú)縫銜接，打造貫穿南北、銜接?xùn)|西、輻射全國(guó)、面向世界的海峽西岸物流大通道。
二樞紐：繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市廈門和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市福州，國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市廈門、福州，以及國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市廈門和國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市福州、泉州，區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市泉州、漳州的輻射帶動(dòng)作用，落實(shí)省委省政府同城化的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接，建設(shè)福（州）莆（田）寧（德）大都市區(qū)物流主樞紐和廈（門）漳（州）泉（州）大都市區(qū)物流主樞紐。
三中心：充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，擴(kuò)大航運(yùn)服務(wù)，強(qiáng)化保稅物流載體支撐，加強(qiáng)與境內(nèi)外沿海、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、陸地港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)互通和資源共享，形成以中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)為核心的海峽兩岸物流集散中心，以廈門片區(qū)為核心的東南國(guó)際航運(yùn)中心、以福州片區(qū)為核心的區(qū)域性國(guó)際物流中心。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升物流服務(wù)水平
大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)物流，全力推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力發(fā)展第三方物流，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)龍頭，提升物流服務(wù)規(guī)?；s化水平。增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.完善冷鏈物流體系。制定冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)政策，支持集預(yù)冷、加工、冷藏、配送、銷售、追溯等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)、改造產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏庫(kù)，購(gòu)置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛和零售終端、冷藏設(shè)備。應(yīng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持蔬菜冷鏈設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施，提高采后商品化處理和預(yù)冷保鮮能力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)應(yīng)用電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)施全程溫度監(jiān)控。深化閩臺(tái)冷鏈物流合作，鼓勵(lì)省內(nèi)冷鏈物流企業(yè)積極參加“兩岸冷鏈物流技術(shù)與服務(wù)聯(lián)盟”，推動(dòng)冷鏈物流示范中心、冷鏈物流園區(qū)業(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)更多城市列入兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市，擴(kuò)大閩臺(tái)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快農(nóng)村車物調(diào)配平臺(tái)開(kāi)發(fā)、使用和推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、加工集中區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)和物流配送網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建與全省農(nóng)業(yè)體系相融合的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到銷地的直接配送。支持鼓勵(lì)我省冷鏈物流企業(yè)參評(píng)國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè)，進(jìn)一步提升我省冷鏈物流企業(yè)管理和技術(shù)水平。
2.加快發(fā)展電商物流。落實(shí)《全國(guó)電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年），制定我省電商物流發(fā)展實(shí)施方案，不斷完善電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合倉(cāng)儲(chǔ)物流配送資源，建設(shè)一批區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)配送基地，構(gòu)建電商物流服務(wù)平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)，吸引制造商、電商、快遞和零擔(dān)物流公司入駐，提高物流配送效率和專業(yè)化服務(wù)水平。引進(jìn)并培育一批國(guó)際知名快遞物流企業(yè)，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域性分撥中心，支持快遞物流企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和商品集散中心，提供“倉(cāng)配一體化”業(yè)務(wù)。加快福州電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取廈門、平潭等城市列入試點(diǎn)城市。著力將泉州建設(shè)成為中國(guó)快遞示范城市，福州、廈門、三明建設(shè)成為區(qū)域性快遞節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)福州、平潭、廈門兩岸電子商務(wù)物流配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨代、快遞物流企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，為本省中小跨境電子商務(wù)企業(yè)提供統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等服務(wù)。
3.拓展供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)際貨代、快遞等企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)裝備，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供應(yīng)鏈服務(wù)能力。開(kāi)展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范，培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的大型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷售物流向采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從儲(chǔ)運(yùn)外包向代理采購(gòu)、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程供應(yīng)鏈解決方案延伸，逐步建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系。大力發(fā)展鋼鐵、機(jī)械、煤炭、鐵礦石、石油、石化、建材等大宗產(chǎn)品物流，進(jìn)一步發(fā)展食品、醫(yī)藥、紡織、汽車、家電、應(yīng)急等專業(yè)物流。
4.壯大物流企業(yè)實(shí)力。全力推進(jìn)與央企、外企、民企三維項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭培育扶持計(jì)劃和品牌戰(zhàn)略，在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、要素保障等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。突出資源整合，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)置換、合資合作、協(xié)作聯(lián)盟等兼并重組方式做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)鏈整合，向價(jià)值鏈高端延伸，深化分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸、物流企業(yè)集群共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點(diǎn)培育省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門象嶼集團(tuán)、盛輝物流集團(tuán)、盛豐物流集團(tuán)、福建郵政速遞物流有限公司等20家以上省內(nèi)大型物流企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)。
（二）創(chuàng)新物流組織模式
創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。
1.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加強(qiáng)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路貨運(yùn)樞紐的對(duì)外專用通道和依托綜合交通樞紐的配套物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點(diǎn)，提高不同運(yùn)輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平，提高海陸空多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”。推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織一體化解決方案，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺(tái)的資源整合，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通，建立智能轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一單制”的全程無(wú)縫運(yùn)輸服務(wù)。
2.大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。爭(zhēng)取我省更多企業(yè)列入國(guó)家級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)聯(lián)盟甩掛、接駁甩掛等新型甩掛運(yùn)輸模式。引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建多點(diǎn)的、網(wǎng)絡(luò)化的、適合于甩掛運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)置廂式化、輕量化、專業(yè)化運(yùn)輸裝備，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)模塊化汽車列車組。在閩臺(tái)兩地貨車車牌互認(rèn)、車輛互通基礎(chǔ)上，先行先試推進(jìn)兩岸甩掛運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)“互拉互甩”。
3.大力發(fā)展共同配送。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)模化和協(xié)同化水平，開(kāi)展城鄉(xiāng)共同配送和商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，實(shí)施城鄉(xiāng)共同配送和商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，培育城鄉(xiāng)共同配送龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)建設(shè)改造物流配送中心，完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送。支持流通末端共同配送點(diǎn)和卸貨點(diǎn)建設(shè)、改造，鼓勵(lì)建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端。
（三）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，基本建成域內(nèi)互通、域外互聯(lián)、安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃布局物流運(yùn)作設(shè)施，形成便捷、高效的“物流節(jié)點(diǎn)城市--物流基地（園區(qū)）—分撥配送中心--末端配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1.構(gòu)建綜合運(yùn)輸通道
港口群地位更加凸顯，廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心基本建成，核心港區(qū)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平全面提升，實(shí)現(xiàn)港口、城市、產(chǎn)業(yè)“三群”互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2020年全省港口貨物吞吐量達(dá) 7億噸，其中集裝箱吞吐量1600 萬(wàn)標(biāo)箱，打造服務(wù)全國(guó)、面向世界的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化港口群。“三縱六橫”鐵路網(wǎng)基本建成，到2020年全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破5000公里，其中快速鐵路突破3000公里，形成連接珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和中西部地區(qū)的大運(yùn)力快速鐵路運(yùn)輸通道。“三縱十橫”高速公路網(wǎng)全面建成，到2020年全省高速公路通車?yán)锍坛^(guò)6000公里，形成承東啟西、貫通南北、內(nèi)暢外聯(lián)的高速公路網(wǎng)。積極推進(jìn)“干支協(xié)調(diào)、軍民融合”的機(jī)場(chǎng)優(yōu)化調(diào)整，做大做強(qiáng)福州、廈門兩個(gè)21世紀(jì)“海絲”門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和武夷山區(qū)域干線機(jī)場(chǎng)，全面提升我省航空服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)完善油氣輸送通道和儲(chǔ)運(yùn)體系，形成油氣輸送管道化，到2020年全省石油、天然氣等管道達(dá)到2300公里，形成連接周邊省份、覆蓋全省主要地區(qū)的管道網(wǎng)。
2.完善四級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施
——物流節(jié)點(diǎn)城市。優(yōu)化全國(guó)性、區(qū)域性、地區(qū)性三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提升廈門作為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的重要作用，把福州、泉州建設(shè)成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為自由港，莆田、漳州、龍巖、寧德、三明、南平建設(shè)成為區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，支持廈門、泉州建設(shè)全國(guó)一級(jí)快遞物流園節(jié)點(diǎn)城市，福州、莆田建設(shè)全國(guó)二級(jí)快遞物流園節(jié)點(diǎn)城市。形成支撐我國(guó)東南沿海物流區(qū)域和東部沿海物流通道的物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)。
——物流基地（園區(qū)）。依托物流節(jié)點(diǎn)城市，繼續(xù)提升廈門作為國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市的重要作用，把福州、泉州建設(shè)成為國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市，合理布局其他節(jié)點(diǎn)城市物流園區(qū)。推動(dòng)物流園區(qū)資源整合，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)，推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（現(xiàn)代物流園）建設(shè)，形成支撐物流節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
——分撥配送中心。在電子、石化、裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建材、食品、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，大型商貿(mào)集散地周邊，以及電子商務(wù)集中區(qū)內(nèi)建成一批專業(yè)化物流分撥配送中心和快件處理中心，形成支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型商貿(mào)集散地和電子商務(wù)集中區(qū)發(fā)展的物流分撥配送中心網(wǎng)絡(luò)。
——末端配送網(wǎng)點(diǎn)。依托城市居民區(qū)和便利店、農(nóng)村村鎮(zhèn)和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，完善城鄉(xiāng)終端物流配送服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)建成一批共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，大面積推廣應(yīng)用公用型智能快件箱，在社區(qū)、校區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所建成一批快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)快遞企業(yè)與物流公司、便利店等開(kāi)展合作，推行網(wǎng)訂店取、店內(nèi)取件，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的終端物流倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）推進(jìn)物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)物流信息技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)、物流公共信息平臺(tái)和物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+物流創(chuàng)新發(fā)展。
1.推廣物流信息技術(shù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品來(lái)源可追溯、去向可查證、流程可視化。充分利用TD-LTE等4G技術(shù)，提升物流信息采集、處理、交換和服務(wù)技術(shù)，基本建成全省統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流信息與公共服務(wù)信息的互聯(lián)互通、交換共享。
2.提升物流信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的通關(guān)一體化公共平臺(tái)和關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，形成對(duì)接口岸監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門、服務(wù)企業(yè)的公共數(shù)據(jù)交換及通關(guān)服務(wù)的單一窗口。完善省交通物流公共信息平臺(tái)功能，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，整合社會(huì)物流信息資源，建成全省物流公共信息平臺(tái)。推動(dòng)龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。依托各類物流公共信息平臺(tái)，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心。
3.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體制和機(jī)制，優(yōu)化我省物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建更為全面、科學(xué)、合理、系統(tǒng)的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞需求和問(wèn)題導(dǎo)向，制修訂符合我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。加大物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施力度，開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)工作。構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，支持鼓勵(lì)物流企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升物流企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主體地位和水平。
充分發(fā)揮我省承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)閩臺(tái)深度融合，強(qiáng)化閩港澳合作交流，建立更加緊密的區(qū)域、國(guó)際合作機(jī)制，提升全方位開(kāi)放合作水平。
1.推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，打造面向中西部地區(qū)的物流服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)周邊省份和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流能力，吸引更多大宗散雜貨從我省港口中轉(zhuǎn)。推進(jìn)與沿海港口和腹地戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的區(qū)域合作機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源輸送和南北區(qū)域合作的物流通道。
2.深化閩臺(tái)物流合作。進(jìn)一步提升廈門市兩岸冷鏈物流合作試點(diǎn)和江陰港區(qū)汽車整車進(jìn)口物流中心，完善閩臺(tái)直航設(shè)施，加強(qiáng)閩臺(tái)港口合作，建立港口聯(lián)盟。推動(dòng)中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的物流合作對(duì)接，完善閩臺(tái)口岸通關(guān)物流信息平臺(tái)，推進(jìn)兩岸通關(guān)商檢合作模式創(chuàng)新，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作交流，實(shí)現(xiàn)兩岸航運(yùn)自由。發(fā)揮廈門、平潭兩岸海運(yùn)快件試點(diǎn)城市作用，推進(jìn)閩臺(tái)海運(yùn)快件通關(guān)綠色通道建設(shè)，完善閩臺(tái)快件通關(guān)環(huán)境。強(qiáng)化閩臺(tái)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)間的交流合作，共同培養(yǎng)培訓(xùn)物流人才。創(chuàng)新物流業(yè)合作模式，建設(shè)兩岸物流業(yè)對(duì)接集中區(qū)，鼓勵(lì)臺(tái)灣?？蘸竭\(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)來(lái)閩投資興業(yè)。
3.加強(qiáng)閩港澳物流交流。積極發(fā)揮閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)在推動(dòng)閩港澳合作方面的作用，深化落實(shí)閩港閩澳簽署的一系列合作協(xié)議，推進(jìn)閩港澳物流合作。支持港澳物流企業(yè)在我省設(shè)立物流企業(yè)總部或建立物流中心，引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)物流企業(yè)采取相互參股等方式強(qiáng)化企業(yè)間的聯(lián)合，發(fā)展跨境物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)閩港澳物流行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，建立廣泛的合作聯(lián)系機(jī)制。繼續(xù)做好赴港澳物流推介與對(duì)接，進(jìn)一步做好我省赴香港物流運(yùn)作管理培訓(xùn)工作。
4.加快物流國(guó)際化。利用中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨國(guó)物流企業(yè)來(lái)閩投資，鼓勵(lì)我省物流企業(yè)“走出去”與境外跨國(guó)物流企業(yè)建立資本合作關(guān)系，共同構(gòu)建國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展開(kāi)辟國(guó)際空運(yùn)海運(yùn)航班航線和中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心等建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的合作，打造連接歐、亞大陸的物流大通道，形成一批國(guó)際貨運(yùn)樞紐，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國(guó)際空港、海港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展，建立口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，提高國(guó)際物流便利化水平。
（一）強(qiáng)化用地保障
各級(jí)政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)合理布局物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地；重點(diǎn)港區(qū)后方要規(guī)劃公共物流用地，為港口物流企業(yè)提供停車與堆存便利。建立省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；對(duì)市縣用地計(jì)劃指標(biāo)不足、確有重大物流項(xiàng)目用地需求的，可申請(qǐng)由省里統(tǒng)籌安排。對(duì)現(xiàn)有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，應(yīng)給予合理補(bǔ)償或按相同用途等價(jià)異地置換建設(shè)用地，置換用地可采取協(xié)議方式出讓。
實(shí)行優(yōu)惠的物流用地政策，對(duì)省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等物流項(xiàng)目用地、為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。
鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價(jià)款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。新建專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)
鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，推行“一址多照”、“一照兩址”等住所登記改革。物流企業(yè)城市配送站點(diǎn)，不對(duì)外營(yíng)業(yè)、不攬件的，可免于辦理工商注冊(cè)登記。
對(duì)配送車輛采取限行或禁行措施的城市，應(yīng)盡快制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、通行便利政策及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。對(duì)生活必需品配送、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮品配送、共同（集中）配送的車輛予以優(yōu)先通行。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集地區(qū)，規(guī)劃設(shè)置公共裝卸點(diǎn)、貨物集散點(diǎn)和貨場(chǎng)?？繀^(qū)，批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市中心店要分別按每百平方米建筑面積配套0.8個(gè)車位、1.5個(gè)車位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車位。
港口各類電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)不再向企業(yè)收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財(cái)政承擔(dān)。
（三）加大資金扶持
加大對(duì)物流業(yè)的投入，改進(jìn)財(cái)政支持方式。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和縣（市、區(qū)）政府根據(jù)需要配套安排一定數(shù)額的物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)物流業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)資金以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)（商貿(mào)業(yè)）與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大中型物流企業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)、國(guó)際航班航線開(kāi)辟、冷鏈物流、電商物流、甩掛運(yùn)輸、共同配送、物流人才教育培訓(xùn)、物流發(fā)展研究以及物流業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)扶持的其他項(xiàng)目。
鼓勵(lì)物流企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，對(duì)實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的車輛、船舶“油改氣”或“油改電”節(jié)能技改項(xiàng)目，參照企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)助政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）加大融資服務(wù)
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)為物流企業(yè)貨運(yùn)車輛、物流設(shè)備購(gòu)置更新提供融資支持。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。
（五）增強(qiáng)基礎(chǔ)工作
推動(dòng)物流信用記錄建設(shè)，培育物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點(diǎn)機(jī)制，在部分專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，初步建立各監(jiān)管部門共享的物流企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì)信用評(píng)價(jià)查詢體系及分類監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。
進(jìn)一步完善物流統(tǒng)計(jì)核算和景氣調(diào)查制度，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作，形成全省統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系，不斷強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警。
推進(jìn)我省高等院校物流專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革,建設(shè)一批物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)加大現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才項(xiàng)目有效對(duì)接，對(duì)符合條件的引進(jìn)人才享受相應(yīng)待遇。加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，完善現(xiàn)代物流業(yè)理論體系。
更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、理論研究、國(guó)際合作等方面的工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要抓緊研究制訂本地具體落實(shí)方案。省直相關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施，加強(qiáng)協(xié)同配合。省經(jīng)信委要抓好各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
抄送：省政府辦公廳
福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室 2016年7月26日印發(fā)
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| 信息來(lái)源:福建省經(jīng)信委生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處 |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-07-27 16:31:00 |