| 在線訪談福州港口管理局局長徐倫煥 |
2016年7月27日，福建省交通運輸廳網(wǎng)站就“福州港體制改革以來取得的成效”在線訪談福建省福州港口管理局局長徐倫煥。 福州港體制改革以來取得的成效
--福建省交通運輸廳網(wǎng)站在線福州港口管理局局長徐倫煥
2011年8月份，省委、省政府作出重大決策，將原福州港和寧德港整合成新的福州港，邁出了我省北部港口資源整合歷史性的一步。2011年9月2日，按照省委、省政府《港口體制一體化整合總體方案》，福建省福州港口管理局正式掛牌運作。整合后的福建省福州港口管理局，作為省交通運輸廳直屬事業(yè)單位，依法行使港口管理職能，負責福州、寧德和平潭等“兩市一區(qū)”轄區(qū)內(nèi)港口、航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理等工作，并大力發(fā)揮整合效應，推進福州港規(guī)?；?、集約化發(fā)展，更好服務產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動發(fā)展。今天，我們請來了福建省福州港口管理局局長徐倫煥，請他來為我們講講，福州港體制改革以來取得的成效。
主持人： 各位網(wǎng)友、大家好！歡迎來到福建省交通運輸廳門戶網(wǎng)站參與我們今天的在線訪談。今天我們邀請到的是福建省福州港口管理局徐倫煥局長。歡迎您！
徐倫煥局長：
主持人好！各位網(wǎng)友，大家早上好！
主持人：
首先，請徐局長介紹下體制改革之前福州港的基本情況
徐倫煥局長：
港口方面，整合前，根據(jù)2004年交通運輸部和省政府聯(lián)合批復的《福州港總體規(guī)劃》和2011年交通運輸部聯(lián)合省政府審查通過的《福州港平潭港區(qū)總體規(guī)劃》，原福州港僅含福州市域的閩江口內(nèi)港區(qū)、松下港區(qū)、江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、平潭港區(qū)港口等五個港區(qū)。截止2010年底，原福州港有生產(chǎn)性泊位121個，其中萬噸級以上深水泊位40個（5萬噸級以上泊位14個），最大靠泊能力為散貨船15萬噸級、集裝箱船15萬噸級，年設(shè)計貨物通過能力為8299萬噸，其中集裝箱通過能力242萬標箱，年吞吐量7125萬噸。根據(jù)2011年省交通運輸廳和省發(fā)改委聯(lián)合審查通過的《寧德港總體規(guī)劃》，原寧德港有三都澳、賽江、三沙和沙埕四個港區(qū)。截止2010年底，原寧德港有300噸級以上泊位38個，其中萬噸級以上的深水泊位2個，年貨物通過能力1139萬噸，年吞吐量1420萬噸。
港口管理體制方面，整合前，原福州市港口管理局（福州市航道管理局）隸屬福州市政府，為正處級的自收自支的事業(yè)單位，由福州市政府授權(quán)履行港口、航道、航標行政管理的職能。下設(shè)13個直屬單位：6個港務分局、監(jiān)察大隊、引航站、船務管理處、港口建設(shè)發(fā)展中心、航道航標管理中心、港口網(wǎng)絡技術(shù)中心、救助打撈中心，并代管省航道福州分局、閩江分局2家單位。原寧德港務局（寧德市航道管理局）隸屬寧德市政府，為副處級的自收自支的事業(yè)單位。
主持人：
請徐局長介紹一下福州港體制改革后的基本情況
徐倫煥局長：
港口方面，根據(jù)新修編的《福州港總體規(guī)劃》，整合后的福州港由平潭港區(qū)、江陰港區(qū)、松下港區(qū)、閩江口內(nèi)港區(qū)、羅源灣港區(qū)、三都澳港區(qū)、白馬港區(qū)、三沙港區(qū)、沙埕港區(qū)等“一港九區(qū)”組成，轄區(qū)北起三都澳沙埕港區(qū)，南至興化灣北岸，東到平潭島，擁有沿江、沿海岸線總長2628公里，其中大陸海岸線1966公里，占全省的全省大陸海岸線的52%。
港口管理體制方面，2011年9月2日，按照省委、省政府有關(guān)我省港口一體化工作的統(tǒng)一部署，省福州港口管理局掛牌成立，至2015年全面完成福州寧德港口管理體制一體化改革。根據(jù)省編辦批復，我局行政級別為正處級，承擔福州、寧德、平潭轄區(qū)內(nèi)的港口航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理等工作。
目前,局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、財務處、規(guī)劃處、建設(shè)處、港航運行處、安全監(jiān)督管理處、政治處（人事教育處）、監(jiān)察審計處8個正科級職能處室。下設(shè)寧德分局、直屬分局、羅源灣港務管理站、江陰港務管理站、平潭港務管理站、航道管理站、水路運輸管理站、水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、福州港引航站、電子口岸中心、綜合行政執(zhí)法支隊、福州港航務工程處12個直屬事業(yè)單位。其中8個為副處級單位，4個為正科級單位。綜合行政執(zhí)法支隊已于6月掛牌運作。全局事業(yè)編制879人，現(xiàn)有在職職工648人，離退休人員662人，黨員372人（在職170人，退休202人）。
主持人：
請問，整合五年以來，福州港都取得了哪些成效？
徐倫煥局長：
五年來，在廳黨組的正確領(lǐng)導和“兩市一區(qū)”政府的大力支持下，福州寧德港口整合成效顯著：
一是港區(qū)功能調(diào)整進一步完善，功能定位更加明確。緊緊圍繞省委省政府港口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及“兩市一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、港口資源整合的新形勢和新要求，從資源整合、連片開發(fā)、公用為主、腹地拓展等方面進行港區(qū)功能調(diào)整，統(tǒng)籌推進港口建設(shè)基本適應腹地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。江陰港區(qū)充分利用保稅物流中心、出口加工區(qū)及整車進口等政策優(yōu)勢，整合現(xiàn)有的集裝箱碼頭及航線資源，積極推進集裝箱業(yè)務的集約化、規(guī)?；l(fā)展，并與閩江口港區(qū)實現(xiàn)有效分工和銜接，著力打造省級集裝箱運輸核心港區(qū)；羅源灣港區(qū)結(jié)合臨港工業(yè)推進以煤炭、礦石為主的大型散貨泊位建設(shè)，逐步形成福州北翼煤炭、礦石散貨物流中心，著力打造省級大宗散貨運輸核心港區(qū)；平潭港區(qū)立足服務平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放和對臺交流合作，加快對臺客貨滾裝碼頭的建設(shè)，著力打造兩岸海上直接往來的主通道；三都澳港區(qū)充分發(fā)揮深水岸線資源優(yōu)勢，引入大型臨港工業(yè)項目，配套推進以液體、散貨及船舶修造業(yè)為主的大型深水泊位建設(shè)；松下港區(qū)推進牛頭灣作業(yè)區(qū)糧食專用泊位建設(shè)，促進糧油加工企業(yè)向松下港區(qū)牛頭灣作業(yè)區(qū)周邊集聚，著力打造糧食集散中心建設(shè)；閩江口內(nèi)港區(qū)、賽江港區(qū)繼續(xù)推進港口設(shè)施挖潛改造，促進港口功能調(diào)整，同時加快沙埕港區(qū)建設(shè)，推進港城和諧發(fā)展。
二是建設(shè)投資力度加大，港口通過能力大幅提升。“十二五”期間全港完成港航建設(shè)投資145.3億元，創(chuàng)建歷史新高，為“十一五”1.6倍；新增泊位24個，其中5萬噸級以上11個，10萬噸級以上（含結(jié)構(gòu)按10萬噸級）6個，新增通過能力3867萬噸（含集裝箱16萬標箱,車輛10萬輛次，旅客36萬人次）。截止2015年年底，年設(shè)計通過能力從9438萬噸發(fā)展至1.3億噸，為整合前的1.4倍，其中集裝箱259萬標箱，旅客188萬人次,車輛15萬輛次；全港有生產(chǎn)性泊位171個，其中萬噸級以上54個（5萬噸級以上22個，10萬噸級以上（含結(jié)構(gòu)按10萬噸級）17個）;。
三是公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，港口設(shè)施不斷完善。“十二五”期間，繼續(xù)加大對港口公用配套設(shè)施投資力度，著力促進港口公用配套設(shè)施建設(shè)滿足港口建設(shè)發(fā)展需要。福州港先后建成羅源灣深水航道一期、江陰深水航道二期、福清灣深水航道一期、三都澳深水航道一期、閩江南港航道、松下防波堤工程一期等項目。江陰、羅源灣疏港鐵路支線分別于2014年、2015年建成投入使用，核心港區(qū)集疏運條件不斷完善。此外，還建造了5艘大馬力拖輪，極大改善了大型船舶進出港拖帶服務條件，提升集疏運能力。
四是運輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長。“十二五”期間，全港貨物吞吐量由8545萬噸發(fā)展至1.4億噸,其中集裝箱吞吐量由147萬標箱發(fā)展至243萬標箱，年增長均超過一成。先后開通馬尾、寧德向江陰港區(qū)喂給的多條內(nèi)外貿(mào)穿梭航線，集裝箱航線從15條（其中近遠洋國際航線6條）增至21條（其中近遠洋國際航線8條）。江陰整車進口從無到有，發(fā)展至2015年的1.15萬輛，比增17.27%。羅源灣港區(qū)“水水中轉(zhuǎn)”業(yè)務發(fā)展迅速，五年來貨物吞吐量增長近2000萬噸。2015年，江陰港區(qū)集裝箱吞吐量占全港的45.63%；羅源灣港區(qū)貨物吞吐量占全港的31.64%。在福建省政府、福州市政府以及福建省交通運輸廳出臺了一系列鼓勵、扶持港口發(fā)展優(yōu)惠補貼政策的引導下，五年發(fā)放補貼資金超億元，有力地促進了江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)“一集一散”運輸生產(chǎn)發(fā)展。
五是堅持對臺發(fā)展先試先行，實現(xiàn)對臺運輸新發(fā)展。在鞏固、發(fā)展“兩馬”航線的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展平潭對臺滾裝運輸。目前，平潭對臺航線成為我省對臺三通的主通道和臺車入閩的重要口岸，先后開通至臺北、臺中航線，實現(xiàn)兩岸船舶雙向?qū)﹂_。對臺客運量從2010年的2.84萬人次發(fā)展至2015年的15.44萬人次。2015年新開通連江黃岐至馬祖北竿對臺“小三通”客運新航線。
六是黨建黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)再上新臺階。新局成立后，局黨委注重基層黨組織建設(shè)，2015年8月3日按照基層黨組織選舉有關(guān)程序成功召開黨代會，選舉成立第一屆局黨委和局紀委。同時，完成10個基層黨組織選舉工作，選舉產(chǎn)生基層各黨委（總支、支部）委員會，健全完善基層黨組織建設(shè)。按照省廳黨組部署，通過認真開展了黨的群眾路線、三嚴三實專題教育實踐活動和正在開展“兩學一做”專題學習教育，黨員領(lǐng)導干部的作風明顯好轉(zhuǎn)，專題教育取得一定成效。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，狠抓機關(guān)效能和作風建設(shè)，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神。局及直屬分局、江陰港務站、航道管理站等4個單位獲評第十二屆省直級文明單位稱號，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報新一屆省級文明單位，其他局屬單位申報創(chuàng)建省直機關(guān)文明單位創(chuàng)建。近年來，10多個單位（集體）獲部、省、市各類先進稱號，1名個人獲得省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，3名個人分獲部、市勞動模范稱號。
主持人：
請問，“十三五”期間，福州港的發(fā)展目標與主要任務是什么？
徐倫煥局長：
適應“十三五”經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足福州港“十二五”發(fā)展現(xiàn)狀，著眼“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略布局和“五大”發(fā)展新理念，我們制定了“十三五”期間福州港以下發(fā)展目標：
港航建設(shè)：全港爭取完成港航建設(shè)投資180億元，建設(shè)項目共58項，其中碼頭項目38項74個泊位，航道、防波堤及內(nèi)河建設(shè)項目10項，支持系統(tǒng)及節(jié)能減排環(huán)保項目10項，預計新增34個泊位，其中萬噸級以上泊位27個，新增吞吐能力超9000萬噸。到2020年底全港將有生產(chǎn)性泊位超200個，其中萬噸級以上泊位超80個，年設(shè)計吞吐能力將超2.2億噸。
運輸生產(chǎn)：到2020年全港貨物吞吐量將突破2億噸、集裝箱300萬標箱。其中，江陰港區(qū)集裝箱吞吐量完成200萬標箱，爭取成為國際集裝箱航運樞紐港和外貿(mào)整車進口重要口岸；羅源灣港區(qū)吞吐量超億噸，成為全國沿海港口重要的大宗散貨中轉(zhuǎn)港。
黨建廉政精神文明建設(shè)：按照從嚴治黨要求，全面加強各級黨組織建設(shè)，努力建設(shè)“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）和“三嚴三實”領(lǐng)導干部隊伍，將各級黨組織打造成為推進國際航運樞紐港建設(shè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。認真落實“兩個主體”責任，積極探索新形勢下建立黨風廉政建設(shè)長效機制新思路，為福州港科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的政治保障。按照“五個文明”建設(shè)總體要求，全面推進局和局屬單位文明單位創(chuàng)建工作，爭取在省級、省直文明單位創(chuàng)建中有新突破。
主持人：
請問，“十三五”期間，福州港建設(shè)發(fā)展面臨怎樣的形勢？
徐倫煥局長：
“十三五”是我國奪取全面建成小康社會勝利的決勝期。當前我國進入經(jīng)濟中高速增長的新階段、新常態(tài)，著眼“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略布局和“五大”發(fā)展新理念，著力推進供給側(cè)改革，落實“三去一降一補（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）”五大改革任務，加快“一帶一路”建設(shè)。福州港面臨難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，同時面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
我們在肯定“十二五”期間取得的成績同時，也要正視存在的困難和問題，主要是：一是港區(qū)點多線長，碼頭分散，國有骨干龍頭碼頭企業(yè)體量小，發(fā)揮作用不明顯；二是受航道建設(shè)主體責任下放至縣市（區(qū)）的影響，個別公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進緩慢；三是港口建設(shè)項目業(yè)主投資意愿不強，部分港口項目建設(shè)進展緩慢；四是港口建設(shè)與海洋養(yǎng)殖矛盾突出，個別項目無人島審批、征地征海難度加大，前期工作推進困難；五是依法行政，行業(yè)監(jiān)管服務能力水平有待提高；六是個別局屬單位內(nèi)部管理不夠規(guī)范，職工隊伍不夠穩(wěn)定等。
尤其是在安全監(jiān)管方面，福州港碼頭點多線長（具有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)150余家），規(guī)模大小不均，多種投資主體并存，安全管理水平參差不齊，我局安全監(jiān)管壓力較大。去年天津港“812事故”以來，交通運輸部嚴格監(jiān)管港口危險化學品生產(chǎn)安全，我局根據(jù)交通運輸部關(guān)于加強危險化學品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見，提出一系列具體措施，以加強港口危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全方位夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
主持人：
非常感謝徐局長為我們介紹了福州港體制改革以來取得的成效。由于時間所限，本期的訪談到此結(jié)束。再次感謝您的到來，也感謝網(wǎng)友們的關(guān)注
徐倫煥局長：
感謝大家對福建交通運輸事業(yè)的關(guān)心，再見。
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| 信息來源:福建省交通運輸廳網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2016-08-11 10:15:00 |
