| 泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知 |
泉政辦[2016]88號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 《泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第98次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市人民政府辦公室 2016年6月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 2016年6月
前言
物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。為了促進(jìn)泉州市物流業(yè)又好又快發(fā)展，更好地適應(yīng)泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照泉州市委、市政府對(duì)規(guī)劃編制工作的總體要求，結(jié)合泉州市實(shí)際狀況，編制泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快實(shí)施現(xiàn)代物流重大工程的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2015〕1776號(hào))、《福建省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015—2020年）》、《福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 福建省交通運(yùn)輸廳 福建省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（閩經(jīng)信服務(wù)〔2015〕350號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（泉政文〔2016〕41號(hào)）等相關(guān)規(guī)劃與政策。
規(guī)劃范圍為泉州市域范圍，包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)，面積11015平方公里，常住人口約851萬(wàn)人。
規(guī)劃期限2016—2020年。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，泉州市著力加快物流業(yè)調(diào)整優(yōu)化步伐，與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效顯著。物流業(yè)總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)代物流服務(wù)體系初步建立。
1．政策環(huán)境初步確立
泉州市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。2011年出臺(tái)《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（泉政文〔2011〕83號(hào)），2015年出臺(tái)《泉州市人民政府關(guān)于發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2015〕95號(hào)）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建中國(guó)快遞示范城市促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（泉政辦〔2015〕88號(hào)）等政策措施，引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，完善物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè)，拓寬物流企業(yè)融資渠道，提高專業(yè)人才智力支撐力度，積極推進(jìn)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
2．物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)
（1）物流發(fā)展規(guī)模持續(xù)提升
“十二五”期間，泉州市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2011年的318億元增長(zhǎng)到2015年的437億元，平均增速為8.3%。其中，2015年泉州市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值437億元，占全省的29.7%，居全省首位，占第三產(chǎn)業(yè)比重為19.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為7.1%。2015年，泉州市的貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1574.66億噸公里，貨物運(yùn)輸量達(dá)到2.4億噸。
（2）物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大
“十二五”期間，泉州市物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大，管理水平普遍提升，涌現(xiàn)出一批社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次發(fā)展的物流創(chuàng)新業(yè)態(tài)。全市擁有國(guó)家“AAA”級(jí)及以上物流企業(yè)從2011年的4家發(fā)展到2015年的60家，其中，“AAAAA”級(jí)1家，“AAAA”級(jí)16家，數(shù)量位居全省第二位。
（3）物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
“十二五”期間，全市累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資約748億元，基本形成以“一環(huán)兩縱三橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，海運(yùn)、鐵路與航空為遠(yuǎn)程輻射的綜合運(yùn)輸體系。建成晉江陸地港（一期）、南安觀音山物流園區(qū)、泉港石化物流園區(qū)等項(xiàng)目。2013年，泉州市列入國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市，有12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入《福建省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》。
3．電商快遞發(fā)展迅猛
2014年，泉州市獲批“第二批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市”。2015年，泉州市獲批“中國(guó)快遞示范城市”，并加緊申創(chuàng)“電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市”，泉州被列為菜鳥項(xiàng)目全國(guó)布局核心節(jié)點(diǎn)城市。“十二五”期間，泉州市快遞服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)50%以上，2015年，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)3.76億件，居全國(guó)第13位，全省第一，其中，電商件80%以上通過(guò)快遞配送，形成快遞和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、相互支撐的格局。目前，全市擁有900家快遞企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)（其中法人企業(yè)120家），主要品牌快遞企業(yè)省級(jí)分撥中心12個(gè)。
4．港口物流服務(wù)日趨完善
2015年，港航固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，占全省的4.89%（不含湄洲灣南岸）。2015年，港口貨物吞吐量完成1.22億噸，同比上年增長(zhǎng)9.29%，集裝箱吞吐量完成201.51萬(wàn)標(biāo)箱，同比上年增長(zhǎng)6.93%。港口服務(wù)不斷加強(qiáng)，泉州灣港區(qū)將打造為“一帶一路”沿線集裝箱運(yùn)輸樞紐，圍頭、深滬灣港區(qū)致力于建設(shè)成為大宗雜貨集散中心，斗尾、肖厝港區(qū)將建設(shè)成為專業(yè)石化港區(qū)。2015年，共有79條集裝箱航線（不含湄洲灣南岸），其中，外貿(mào)集裝箱航線17條，內(nèi)貿(mào)集裝箱航線62條。
5．臨空物流服務(wù)不斷增強(qiáng)
2014年，泉州晉江機(jī)場(chǎng)更名為泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，被列為與臺(tái)灣地區(qū)直航的3個(gè)骨干機(jī)場(chǎng)之一。航空物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，貨郵吞吐量從2011年2.29萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2015年的4.3萬(wàn)噸，航線航班網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，目前每天進(jìn)出港航班達(dá)100個(gè)，可提供貨運(yùn)艙位資源200噸。晉江機(jī)場(chǎng)硬件設(shè)施不斷完善，機(jī)場(chǎng)物流倉(cāng)庫(kù)及全貨機(jī)保障倉(cāng)庫(kù)共計(jì)占地面積3.5萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)面積1萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)年設(shè)計(jì)吞吐量7萬(wàn)噸，機(jī)場(chǎng)共有各類裝卸保障車輛200多輛。晉江機(jī)場(chǎng)引進(jìn)5架全貨機(jī)運(yùn)行，完成國(guó)際貨物監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，與晉江陸地港聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際航空貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
6．信息化建設(shè)步伐加快
“十二五”期間，泉州市充分重視物流業(yè)信息化建設(shè)，加大物流企業(yè)信息化建設(shè)投入力度。鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)作模式，整合有形資源和無(wú)形資源，拓展物流價(jià)值鏈。獅鑫物流、隆漢物流等企業(yè)先后建成倉(cāng)儲(chǔ)、配送、查詢等一體化信息管理系統(tǒng)，提升企業(yè)信息化管理水平。天地匯率先創(chuàng)立中國(guó)公路物流行業(yè)的“物流淘寶”平臺(tái)模式（第四方物流平臺(tái)），安通物流構(gòu)建集裝箱物流行業(yè)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)系統(tǒng)，嘉順物流建設(shè)集成化智能調(diào)度配送物流公共信息平臺(tái)，傳化公路港建立“陸鯨”物流平臺(tái)整合運(yùn)營(yíng)商，莊佳物流運(yùn)用會(huì)員制和企業(yè)聯(lián)盟的形式建立物流信息平臺(tái)探索整合全國(guó)貨運(yùn)車輛，閩運(yùn)興物流推出的“龍易配”互聯(lián)網(wǎng)物流交易平臺(tái)整合物流公司、司機(jī)以及貨主三方資源。
（二）存在問(wèn)題
1．物流企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)能力不足
泉州市具有帶動(dòng)示范作用的龍頭物流企業(yè)較少，總體規(guī)模偏小，物流管理體制相對(duì)滯后，物流運(yùn)營(yíng)成本高。物流服務(wù)單一，物流服務(wù)設(shè)施能力不足，開(kāi)展增值服務(wù)比例低，社會(huì)化物流需求不足，專業(yè)化物流供給能力不足。
2．物流資源分散，產(chǎn)業(yè)鏈不完整
泉州市物流企業(yè)分布零散，工業(yè)園區(qū)物流配套建設(shè)滯后，功能完善的物流園區(qū)體系尚未建立，物流業(yè)集聚程度不高。物流產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，港口物流薄弱，冷鏈物流、臨空物流短缺。
3．物流信息化、智能化水平不高
物流企業(yè)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用水平還普遍偏低，物流設(shè)備比較陳舊，自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，物流企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段相對(duì)落后，物流服務(wù)供給與需求信息資源不對(duì)稱，物流運(yùn)作效率偏低，物流成本偏高。
4．物流專業(yè)化人才短缺
現(xiàn)有物流行業(yè)人才存在文化程度較低，對(duì)現(xiàn)代物流技術(shù)、管理、信息化應(yīng)用掌握能力有限。物流業(yè)人才的供需出現(xiàn)較大偏差，專業(yè)型、管理型的高層次物流人才短缺。
（三）發(fā)展環(huán)境
1．發(fā)展條件
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、交通運(yùn)輸條件、區(qū)位條件、資源條件等息息相關(guān)，泉州良好的物流業(yè)發(fā)展條件，將為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（1）區(qū)位條件
泉州市位于福建省東南部，是福建省三大中心城市之一，北承省會(huì)福州，南接特區(qū)廈門，東望寶島臺(tái)灣，西毗漳州、龍巖、三明；同時(shí)，泉州市也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)19個(gè)城市分布地理中心，與臺(tái)灣地緣接近，是我國(guó)對(duì)臺(tái)港口的重要“窗口”，泉州肖厝港距高雄港194海里，距臺(tái)中港94海里；晉江圍頭距金門5.6海里，是大陸與金門距離最近的地方。
（2）資源條件
憑借優(yōu)越的地理環(huán)境和得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，泉州因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，泉港“海西石化基地”、石獅“中國(guó)服裝名城”、晉江“中國(guó)鞋都”、南安“中國(guó)建材之鄉(xiāng)”、惠安“世界石雕之都”、安溪“世界名茶--鐵觀音的發(fā)源地”、永春“中國(guó)香都”、德化“世界瓷都”等具有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)模式，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上都極具代表性。
（3）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)條件
泉州市成功探索出獨(dú)具特色的“晉江模式”，成為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大模式之一。產(chǎn)業(yè)集群具有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、企業(yè)擴(kuò)張能力強(qiáng)、僑臺(tái)資源豐富、民間資本雄厚、區(qū)位條件獨(dú)特、具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件優(yōu)勢(shì)，為加快培育一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)強(qiáng)的物流企業(yè)創(chuàng)造了有利條件。2015年，泉州市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3345億元，擁有超億元企業(yè)2167家，已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石化、食品、裝備制造、建筑建材等六大千億產(chǎn)業(yè)集群。
（4）交通運(yùn)輸條件
“十二五”期間，泉州市圍繞“東出西進(jìn)、南接北通”交通發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“瓶頸制約”到“總體適應(yīng)、局部超前”的根本性轉(zhuǎn)變，目前，已基本形成了陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。其中，公路通車總里程達(dá)16877公里，公路密度達(dá)155公里/百平方公里；鐵路總里程243.88公里；海岸線長(zhǎng)541公里，可規(guī)劃泊位292個(gè)，年設(shè)計(jì)吞吐能力5.68億噸（其中：集裝箱1990萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱）；泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)30個(gè)，其中，國(guó)際（地區(qū)）通航點(diǎn)8個(gè)。
2．發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，目前，泉州市物流業(yè)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十三五”期間，泉州物流業(yè)發(fā)展既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
（1）發(fā)展機(jī)遇
“一帶一路”先行區(qū)建設(shè)的契機(jī)。泉州是海上絲綢之路的起點(diǎn)，2013年，習(xí)近平主席提出了共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，泉州將成為海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流與貿(mào)易重要樞紐的戰(zhàn)略區(qū)。泉州物流業(yè)發(fā)展要以此為契機(jī)，通過(guò)培育打造現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的物流龍頭企業(yè)入駐，并且與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)建立緊密的合作關(guān)系，提升知名度，塑造城市品牌。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。泉州作為福建省的工業(yè)重鎮(zhèn)以及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地，要抓住國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)輻射力，加強(qiáng)與泉臺(tái)港口合作，發(fā)揮臺(tái)灣國(guó)際港口樞紐作用，打通泉州產(chǎn)品輸往“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)物流通道。
“泉州制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施。“十三五”期間，泉州市將全面實(shí)施“泉州制造2025”，大力發(fā)展智能制造，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，這將推動(dòng)泉州現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。
泉州金改獲新機(jī)。2012年，泉州獲批國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。泉州市要抓住國(guó)家級(jí)金改區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展金融倉(cāng)儲(chǔ)、物流金融、消費(fèi)金融、金融租賃等新型業(yè)態(tài)。通過(guò)金融創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的突破與創(chuàng)新，有力推進(jìn)泉州市物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
（2）面臨挑戰(zhàn)
市場(chǎng)需求放緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的雙重任務(wù)和壓力。泉州市工業(yè)品市場(chǎng)需求比較疲軟，尤其是石材石雕、水暖陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受房地產(chǎn)下滑、部分工程放緩建設(shè)等因素制約，產(chǎn)品市場(chǎng)需求下降，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品訂單下降，庫(kù)存壓力大。快遞業(yè)務(wù)也隨之下降，國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。加上企業(yè)融資難、勞動(dòng)力及原材料成本上升等制約因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，去產(chǎn)能化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將貫穿“十三五”時(shí)期，部分行業(yè)、企業(yè)面臨洗牌風(fēng)險(xiǎn)。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的影響。2015年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立對(duì)泉州招商引資、外貿(mào)拓展帶來(lái)一定的影響。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新模式，在投資準(zhǔn)入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面先行先試，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化。在ECFA的框架下，降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)臺(tái)胞到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)的自由貿(mào)易投資及對(duì)臺(tái)金融建設(shè)，將對(duì)泉州招商引資產(chǎn)生較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
區(qū)域和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。據(jù)福建省物流協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站顯示，截至2015年8月，全省通過(guò)國(guó)家“AAAAA”級(jí)物流企業(yè)綜合評(píng)估的物流企業(yè)10家中廈門4家、福州5家，泉州市僅占1家。隨著福建自貿(mào)區(qū)政策的落實(shí)，福州、平潭、廈門三地的政策優(yōu)勢(shì)將使其在吸引國(guó)內(nèi)外投資、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面得到前所未有的提升。
總體上看，泉州市物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，泉州市物流業(yè)將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)物流，加快發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、港口物流、臨空物流、跨境物流等，把物流業(yè)培育成為支撐泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二章 發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鞏固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念。圍繞“泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”三大戰(zhàn)略，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，堅(jiān)持先行先試，以提高物流效率、降低物流成本為重點(diǎn)，營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；建立和完善現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平；通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；通過(guò)提升物流服務(wù)，整合物流資源，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，為泉州現(xiàn)代化建設(shè)提供物流支撐保障。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理推進(jìn)。根據(jù)泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，對(duì)物流業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。逐步推進(jìn)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃三級(jí)物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成步驟分明，前后有序的戰(zhàn)略體系。
政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)等方面的重要作用，積極創(chuàng)建物流業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化主導(dǎo)運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，促使社會(huì)資源發(fā)揮最大效用。
示范帶動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，扶持重點(diǎn)行業(yè)，提升重點(diǎn)企業(yè)，努力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)（基地）和國(guó)家“AAA”級(jí)及以上物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“亂、小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展，使物流業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。加快物流領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物流業(yè)信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；創(chuàng)新物流運(yùn)作管理模式，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
立足泉州，打造特色。泉州是歷史文化名城，立足泉州在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與物流業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，打造特色鮮明的海西物流中心。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，泉州市現(xiàn)代物流業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)為：建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代物流中心，以供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)供需鏈、企業(yè)鏈、價(jià)值鏈和空間鏈的對(duì)接完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，著力降低物流成本，從而發(fā)展區(qū)域性、樞紐型、規(guī)?；⒓s化、智能化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)在2020年將泉州市建設(shè)成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值達(dá)到604億元，全社會(huì)貨物運(yùn)輸量達(dá)到39301萬(wàn)噸，港口貨物吞吐量達(dá)到15019萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到250萬(wàn)TEU，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到15億件，新增國(guó)家“AAA”級(jí)及以上物流企業(yè)50家，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%左右，物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%左右。
——形成航運(yùn)樞紐。依托港口基礎(chǔ)設(shè)施完善、積極培育外貿(mào)集裝箱航線、臨港物流園區(qū)建設(shè)與開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域性、國(guó)際性航運(yùn)綜合樞紐，將泉州建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)與“海絲”航路連接的重要出海通道。
——完善物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。建設(shè)布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃布局物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建三級(jí)物流運(yùn)作節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推廣物流信息技術(shù)，建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流組織管理，進(jìn)一步完善物流組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
——提高物流服務(wù)水平。提升第三方物流管理水平與供應(yīng)鏈管理能力，拓展物流增值服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)，基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代物流企業(yè)體系，通過(guò)物流資源整合與物流綜合服務(wù)能力提升，提高物流整體運(yùn)行效率，降低社會(huì)綜合物流成本。
——優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。物流企業(yè)的主體地位進(jìn)一步突出，形成以綜合性的高端物流為主導(dǎo)、功能性的基礎(chǔ)物流為支撐的物流業(yè)態(tài)格局，以制造業(yè)物流和商貿(mào)物流、港口物流為重點(diǎn)的物流產(chǎn)業(yè)格局。
——提升物流服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)制定物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，規(guī)范物流企業(yè)服務(wù)流程，完善物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)的完整性、便利性、高效性等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)理念和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
——完善物流業(yè)組織。從政府、行業(yè)、企業(yè)等不同層面完善和健全物流組織，進(jìn)一步健全政策法規(guī)，引導(dǎo)需求企業(yè)采用第三方物流，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。發(fā)揮物流協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，防止資源浪費(fèi)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，完善物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范物流市場(chǎng)秩序與物流行業(yè)管理，使物流業(yè)不斷優(yōu)化，形成層次分明、重點(diǎn)突出的物流業(yè)組織。
（四）發(fā)展路徑
以建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈為出發(fā)點(diǎn)，以提升物流企業(yè)服務(wù)水平為抓手，通過(guò)提升智能裝備水平，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)等手段，培育發(fā)展一批技術(shù)水平先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)，推動(dòng)一批物流企業(yè)向供應(yīng)鏈物流服務(wù)商發(fā)展；通過(guò)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新物流發(fā)展模式，降低物流成本；以建設(shè)和完善物流園區(qū)服務(wù)功能為抓手，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)扶持政策，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)；以物流信息服務(wù)平臺(tái)為抓手，發(fā)展智能物流，應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升信息化水平，整合物流資源，搭建物流信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批第四方物流平臺(tái)；以制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、港口物流、臨空物流、跨境物流、智能物流、綠色物流、物流創(chuàng)新為發(fā)展重點(diǎn)，著力打造海峽西岸現(xiàn)代物流中心。
第三章 物流網(wǎng)絡(luò)布局
現(xiàn)代物流運(yùn)作與管理呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢(shì)，物流網(wǎng)絡(luò)包括：運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)以及組織網(wǎng)絡(luò)。物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)主要確定承擔(dān)物流工作所需的各類設(shè)施的數(shù)量和地點(diǎn)。通過(guò)泉州市物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建三級(jí)物流運(yùn)作節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推廣物流信息技術(shù)，建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，完善物流組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（一）物流整體布局
基于泉州市地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件以及物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，完善泉州現(xiàn)代物流業(yè)整體規(guī)劃布局，形成“一心、兩帶、三向、四片、多點(diǎn)”的發(fā)展布局。“一心”是指建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代物流中心，“兩帶”是指打造交通物流帶與產(chǎn)業(yè)物流帶，“三向”是指拓展國(guó)內(nèi)物流輻射向、對(duì)臺(tái)物流輻射向與海絲物流輻射向，“四片”是指集聚發(fā)展中心物流片區(qū)、北部物流片區(qū)、西部物流片區(qū)與南部物流片區(qū)，“多點(diǎn)”是指完善建設(shè)保稅物流區(qū)、物流園區(qū)、物流基地、配送中心等物流節(jié)點(diǎn)，具體如圖1所示。
圖1 泉州市物流產(chǎn)業(yè)“一心三向”發(fā)展示意圖 1．規(guī)劃建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市
根據(jù)泉州市地區(qū)生產(chǎn)總值、貨運(yùn)總量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)物流需求規(guī)模，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依托泉州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、物流需求增長(zhǎng)空間以及對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，確定泉州市建設(shè)發(fā)展海峽西岸現(xiàn)代物流中心?！度珖?guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確泉州市為國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市，“十三五”期間，通過(guò)發(fā)展與提升區(qū)域性、樞紐型、規(guī)?；?、集約化、智能化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2020年將泉州市建設(shè)成為一級(jí)物流園區(qū)布局城市與全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。
2．形成物流產(chǎn)業(yè)分布帶
物流業(yè)的發(fā)展主要依托交通基礎(chǔ)設(shè)施滿足經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求。根據(jù)泉州市交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展現(xiàn)狀，完善建設(shè)交通物流帶與產(chǎn)業(yè)物流帶，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)分布帶的形成。
——交通物流帶。交通物流帶的形成依托水路、鐵路、航空、高速公路等運(yùn)輸線路與港口、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)樞紐，主要開(kāi)展干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，以依托運(yùn)輸增加倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等物流活動(dòng)。依據(jù)泉州“一橫三縱”干線鐵路網(wǎng)、港口鐵路支線、專用線等鐵路網(wǎng)總體格局，規(guī)劃建設(shè)泉州火車東站物流園、公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目等物流節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展大宗貨物干線運(yùn)輸與公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)。
——產(chǎn)業(yè)物流帶。泉州市制造業(yè)發(fā)達(dá)，已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石化、食品、裝備制造、建筑建材等六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞制造業(yè)物流需求，建設(shè)制造業(yè)物流基地，打造制造產(chǎn)業(yè)物流帶。發(fā)揮物流企業(yè)帶動(dòng)整合作用，打通采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物流服務(wù)資源集聚，拓展提升產(chǎn)業(yè)物流的服務(wù)功能。
圍繞泉州市快遞業(yè)“一樞紐三基地”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“一樞紐、雙配套、三基地、四通路”空間布局，優(yōu)化快遞物流集散空間節(jié)點(diǎn)，完善快遞服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”，滿足多層次、多產(chǎn)業(yè)、多類型快遞服務(wù)需求。
3．形成區(qū)域性物流片區(qū)
基于地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、市場(chǎng)成熟度等現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素，將泉州市物流發(fā)展區(qū)域布局劃分為4個(gè)區(qū)域，即：包括豐澤、鯉城、洛江、泉州臺(tái)商投資區(qū)在內(nèi)的中心物流片區(qū)；包括泉港、惠安在內(nèi)的北部物流片區(qū)；包括石獅、晉江、南安南部在內(nèi)的南部物流片區(qū)；包括南安北部、安溪、永春、德化在內(nèi)的西部物流片區(qū)。
中心物流片區(qū)側(cè)重發(fā)展商貿(mào)物流，北部物流片區(qū)側(cè)重發(fā)展石化物流與配套港口物流，南部物流片區(qū)側(cè)重發(fā)展制造業(yè)物流、商貿(mào)物流與港口物流，西部物流片區(qū)側(cè)重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)物流，形成區(qū)域物流業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及各區(qū)域物流之間的協(xié)同發(fā)展，具體分布如圖2所示。
圖2 泉州市物流產(chǎn)業(yè)四片布局示意圖 （二）物流節(jié)點(diǎn)布局
根據(jù)泉州市產(chǎn)業(yè)集群與交通樞紐分布，按照貨物集散地、物流企業(yè)集聚地、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)以及鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通資源的總體布局，對(duì)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體規(guī)劃。結(jié)合泉州市各縣（市、區(qū)）的城市發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)等因素形成的物流服務(wù)需求，以及結(jié)合交通區(qū)位條件、物流發(fā)展基礎(chǔ)等因素確定區(qū)域物流功能定位，對(duì)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理布局。
1．構(gòu)建三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
合理規(guī)劃布局物流運(yùn)作設(shè)施，完善物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種物流運(yùn)作設(shè)施順暢銜接與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。著力建設(shè)綜合性物流園區(qū)、專業(yè)性物流中心與便捷性配送末端節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)泉州市成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。構(gòu)建“物流節(jié)點(diǎn)城市—物流園區(qū)—物流中心”三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)物流設(shè)施的分工協(xié)作，整合全市物流資源，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2．完善物流節(jié)點(diǎn)布局與功能提升
“十三五”期間，合理規(guī)劃物流布局泉州市重點(diǎn)物流園區(qū)，加快泉州火車東站物流園、晉江陸地港（二期）、晉江現(xiàn)代物流園區(qū)、晉江金井圍頭物流園、南安石井港區(qū)項(xiàng)目、南安海西石材物流園、南安觀音山現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、快通電商物流園等節(jié)點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)泉港南山片區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)及配套設(shè)施工程、菜鳥泉州智能物流東南核心節(jié)點(diǎn)晉江項(xiàng)目、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空物流園區(qū)、三安鋼鐵物流園、惠安斗尾綜合物流園區(qū)、德化城東物流園區(qū)、中國(guó)?德化陶瓷信息文化產(chǎn)業(yè)園、泉州（晉江）快遞產(chǎn)業(yè)園、石獅市石湖港后物流區(qū)、石獅公路港、海西國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、中國(guó)香都?海西香品物流城、泉州臺(tái)商投資區(qū)秀涂人工島等項(xiàng)目落地建設(shè)。
“十三五”期間，合理規(guī)劃物流布局泉州市重點(diǎn)物流中心（配送中心），加快洛江產(chǎn)業(yè)集群物流配送中心、晉江普洛斯物流園、福建（晉江）傳化公路港、泉州順豐速運(yùn)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、石獅富星電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)、德化城南物流園、千禧代科技園配套物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。具體如圖3所示。
圖3 泉州市物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布圖 （三）交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
借助泉州的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)與“一環(huán)兩縱三橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)、港口以及晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理布局，形成泉州市綜合運(yùn)輸體系。借助興泉鐵路、漳泉肖鐵路，拓寬內(nèi)陸貨源，大力發(fā)展鐵路物流，完善泉州港集疏運(yùn)立體交通體系，推動(dòng)“陸?？?rdquo;運(yùn)輸協(xié)作，構(gòu)成鐵路物流、公路物流、航空物流、港口物流為一體的綜合運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)通和加密至東盟、南亞等“海絲”沿線國(guó)家的航線，拓展國(guó)際航空貨物業(yè)務(wù)，建設(shè)臨空物流園區(qū)。積極開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸，整合運(yùn)輸資源與提高運(yùn)輸效率。以構(gòu)建“一帶一路”陸海聯(lián)接戰(zhàn)略新通道為主要依托，為“海絲”國(guó)家和地區(qū)的貨物往來(lái)提供便捷服務(wù)。依托泉州市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)全市港口與鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等多種運(yùn)輸方式的緊密銜接。借助交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與“海絲”沿線周邊國(guó)家和地區(qū)的跨境物流體系建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成一批國(guó)際貨運(yùn)樞紐，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。加快推進(jìn)陸地港建設(shè)，加強(qiáng)港口物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站及物流通道的建設(shè)與銜接，依托港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
（四）物流信息網(wǎng)絡(luò)
積極引導(dǎo)物流企業(yè)引入現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息化管理水平。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)共同搭建功能完善的物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通。整合物流、信息流與資金流等資源，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送、金融、信息等“一站式”服務(wù)的第四方物流平臺(tái)。“十三五”期間，加快發(fā)展泉州安通物流有限公司綜合物流平臺(tái)、隆漢物流信息中心（二期）、泉州天地匯公路港、盛輝（南安）公路港、晉江傳化公路港“陸鯨”平臺(tái)、石獅公路港等物流信息節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，具體分布如圖4所示。
圖4 泉州市物流信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目分布圖 （五）物流組織網(wǎng)絡(luò)
從供應(yīng)鏈管理角度來(lái)看，物流管理、運(yùn)作與功能實(shí)現(xiàn)需要物流企業(yè)與貨主企業(yè)、政府部門等組織機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)作，因此，物流企業(yè)作為物流活動(dòng)的承擔(dān)者和協(xié)調(diào)者，需要完善物流組織管理促進(jìn)物流活動(dòng)得以有效進(jìn)行。物流企業(yè)及其相關(guān)合作主體的協(xié)作形成物流組織網(wǎng)絡(luò)，物流組織網(wǎng)絡(luò)與物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成完整的物流網(wǎng)絡(luò)，物流網(wǎng)絡(luò)是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。構(gòu)建與完善物流組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流各項(xiàng)組織活動(dòng)的順利開(kāi)展與效率提升。
物流企業(yè)作為物流組織網(wǎng)絡(luò)的核心企業(yè)，需要不斷提升服務(wù)功能、延伸物流功能。引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等過(guò)程的全程計(jì)劃和物流管理。龍頭物流企業(yè)加強(qiáng)與中小物流企業(yè)的合作，推進(jìn)運(yùn)輸裝備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物流資源整合和合理利用。
在物流組織網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)對(duì)物流經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、物流業(yè)務(wù)、物流資源等要素進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，以實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)的快速反應(yīng)、最優(yōu)服務(wù)和較低的費(fèi)用等要求。推進(jìn)物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升和物流服務(wù)升級(jí)。通過(guò)物流組織網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)在專業(yè)化分工和合作的關(guān)系下，以外部分工協(xié)作的方式來(lái)創(chuàng)造性地滿足物流需求，如圖5所示。
圖5 泉州市物流組織網(wǎng)絡(luò)圖
第四章 主要領(lǐng)域與方向
（一）優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)物流
提升制造業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)功能。建設(shè)與完善制造業(yè)集聚區(qū)物流配套設(shè)施，鼓勵(lì)集聚區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺(tái)等資源共享，整合集聚區(qū)物流功能。鼓勵(lì)制造業(yè)集聚區(qū)釋放物流需求，委托外包物流業(yè)務(wù)，形成集聚區(qū)制造企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，物流企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的格局。依托石獅、晉江紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集聚，完善配套物流園區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有物流資源，實(shí)現(xiàn)面料、輔料、成品的集中倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送等基礎(chǔ)性物流服務(wù)，增強(qiáng)電子商務(wù)、營(yíng)銷展示、集中采購(gòu)等物流增值服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)化與專業(yè)性的物流管理與服務(wù)。圍繞福建機(jī)械裝備園區(qū)、南安濱江機(jī)械裝備園區(qū)、斗尾海工裝備基地、泉州汽車產(chǎn)業(yè)基地等機(jī)械裝備集聚區(qū)，發(fā)揮龍頭物流企業(yè)帶動(dòng)整合作用，打通采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物流服務(wù)資源集聚，拓展提升裝備制造業(yè)物流的服務(wù)功能。圍繞泉港、泉惠石化園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善規(guī)范危化品物流，通過(guò)對(duì)石化產(chǎn)品的集中存儲(chǔ)、配送監(jiān)管對(duì)接石化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)安全、綠色、高效的物流管理。
加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，組織物流服務(wù)供需洽談會(huì)、交流會(huì)，為“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、供需對(duì)接創(chuàng)造機(jī)會(huì)和提供條件。加大對(duì)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)公共信息平臺(tái)的扶持力度，支持“兩業(yè)”企業(yè)建立面向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展的客戶信息服務(wù)平臺(tái)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、對(duì)接、交流、共享機(jī)制。
拓展供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)制造企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，逐步剝離或外包物流服務(wù)。鼓勵(lì)制造企業(yè)與物流企業(yè)之間以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，向物流金融服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)等功能服務(wù)延伸。培育發(fā)展一批具有采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送、金融及信息追溯等服務(wù)的供應(yīng)鏈智能平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、信息化、一體化的物流服務(wù)。引導(dǎo)物流企業(yè)整合物流資源，改造物流流程，延伸服務(wù)鏈條，不斷提升物流服務(wù)專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；完善供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)物流的銜接與共享，提升物流企業(yè)全程物流與供應(yīng)鏈服務(wù)能力。
提升物流服務(wù)水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)深入了解制造企業(yè)物流和供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，提供定制化服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作。推進(jìn)制造企業(yè)與物流企業(yè)之間的合作方式由單一的注重時(shí)效和價(jià)格，向注重提供個(gè)性化服務(wù)方案轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)建立物流業(yè)務(wù)托管機(jī)制，形成制造企業(yè)集約生產(chǎn)，物流企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的格局。鼓勵(lì)銀行向客戶（核心企業(yè)）提供融資和其他結(jié)算、理財(cái)服務(wù)，同時(shí)向這些客戶的提供商提供貸款及時(shí)到達(dá)的便利，或者向其分銷商提供預(yù)付款代付及存貨融資服務(wù)。
（二）加快發(fā)展商貿(mào)物流
增強(qiáng)商貿(mào)物流服務(wù)能力。依托泉州商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)具有倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)或配送中心，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚；完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物流裝備、設(shè)施改造更新，采用先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化，提高作業(yè)效率；鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)倉(cāng)配、配送一體化管理，鼓勵(lì)有條件的大型賣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向交易與物流相分離的模式；推進(jìn)商貿(mào)物流公共信息化建設(shè)，支持大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖商貿(mào)企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)；鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)依托第四方物流市場(chǎng)、大宗商品交易平臺(tái)、高附加值商品交易市場(chǎng)以及專業(yè)化交易市場(chǎng)等提供一體化交易物流服務(wù)，提高交易市場(chǎng)物流服務(wù)能力；積極發(fā)展多種物流模式，發(fā)展物流聯(lián)盟或者共同配送模式，鼓勵(lì)中小型零售企業(yè)采用共同配送模式，鼓勵(lì)大型連鎖零售企業(yè)采用自建物流網(wǎng)絡(luò)配送中心與物流外包相結(jié)合物流模式。
推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域信息化進(jìn)程，在全市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)代物流管理與運(yùn)作的信息化進(jìn)程，借助信息管理系統(tǒng)提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度。加強(qiáng)和改善商貿(mào)、物流“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)的政策扶持和發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)公共集運(yùn)中心和大型物流中心建設(shè)。
加快電商物流發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)物流和電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展及業(yè)務(wù)流程再造。推廣安溪弘橋智谷、石獅富星電商倉(cāng)儲(chǔ)等電商物流模式，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與商貿(mào)物流企業(yè)的合作，合理選擇物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善信息共享和利益分配機(jī)制。支持電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)便利店合作開(kāi)展“網(wǎng)訂店取（送）”。支持商貿(mào)物流企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，在配送中心建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)、車輛保障方面加大投資和改造力度，滿足電子商務(wù)快速發(fā)展要求。
促進(jìn)快遞物流發(fā)展。大力培育和引進(jìn)快遞企業(yè)總部，支持快遞企業(yè)總部、全省性乃至全國(guó)性區(qū)域總部、區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施在泉州市布局，鼓勵(lì)大陸、臺(tái)灣和國(guó)際大型快遞企業(yè)在泉州市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持將快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（包括智能快件箱等自助設(shè)施）體系納入城市配送體系。加快泉州市快遞業(yè)物流空間布局規(guī)劃，合理布局與優(yōu)化快遞物流集散空間節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)快遞物流服務(wù)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，為電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商、銷售商提供分布式倉(cāng)儲(chǔ)、分裝、分撥、配送、代收貨款等一體化服務(wù)，促進(jìn)快遞物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。推進(jìn)快遞與電商融合發(fā)展、與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、與農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，拓展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)點(diǎn)布局由城市及沿海區(qū)域向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及山區(qū)區(qū)域延伸；提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，提升快遞網(wǎng)絡(luò)綜合運(yùn)營(yíng)能力和整體服務(wù)能力。支持泉州國(guó)際快件監(jiān)管中心做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)、對(duì)港海運(yùn)快件資質(zhì)，推動(dòng)形成區(qū)域跨境快件的集散地；爭(zhēng)取位于陸地港二期的泉州國(guó)際郵件互換局分中心升級(jí)為互換局，形成區(qū)域跨境物流中心。推進(jìn)跨境快遞合作交流，引導(dǎo)企業(yè)整合資源共建共享，共同拓展國(guó)際市場(chǎng)，將泉州市打造成為兩岸快遞合作核心區(qū)和跨境快件的重要集散地。
（三）推動(dòng)發(fā)展冷鏈物流
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)泉州市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點(diǎn)，推動(dòng)加工企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展冷鏈物流，建立多種組織形式并存的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)、改造產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏庫(kù)，購(gòu)置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛和零售終端、冷藏設(shè)備；建設(shè)和完善福建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，探索對(duì)臺(tái)冷鏈物流合作模式，共同構(gòu)建兩岸冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
推廣冷鏈物流技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)使用新型冷鏈物流裝備與技術(shù)，推廣全程溫度監(jiān)控設(shè)備和冷庫(kù)節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。推進(jìn)和完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工的流程管理和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到銷地、生產(chǎn)到市場(chǎng)冷鏈物流的無(wú)縫銜接。
（四）持續(xù)發(fā)展港口物流
加快建設(shè)臨港物流園區(qū)。加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工、商貿(mào)等現(xiàn)代物流服務(wù)，打造現(xiàn)代港口物流功能集聚的載體。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)石湖物流園區(qū)、泉港石化物流園區(qū)、秀涂物流園區(qū)。加快推進(jìn)圍頭作業(yè)區(qū)2#堆場(chǎng)、石湖石材物流園區(qū)建設(shè)步伐。有序推進(jìn)萬(wàn)弘物流二期、濠江物流、港泰物流、安通物流等物流企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。
加快發(fā)展港口特色物流。泉州灣中心港區(qū)重點(diǎn)圍繞集裝箱、成品油、紡織服裝等主要貨種運(yùn)輸，鞏固壯大內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸；同時(shí)，拓寬外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，致力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。北翼肖厝、斗尾港區(qū)以服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展液體散貨運(yùn)輸，致力發(fā)展成為我國(guó)南方重要的液散貨物物流中心，并充分發(fā)揮多用途、通用泊位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展集裝箱、礦煤、糧食等散雜貨運(yùn)輸。南翼港區(qū)要依托晉江陸地港、圍頭港、水頭石材專業(yè)展覽中心、石材集散地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造集石材運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的“前港后廠”的創(chuàng)新物流配送模式；同時(shí)，發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易、近洋貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等多功能的物流園區(qū)。完善港口集疏運(yùn)通道建設(shè)。依托晉江陸地港、鐵路等運(yùn)輸樞紐與線路，拓展港口腹地。
積極建設(shè)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外港口交流合作，鼓勵(lì)港企大力拓展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造礦石、煤炭、海工裝備、石材、石化等大宗件雜貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，開(kāi)展大宗貨物多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，探索由境外港口啟運(yùn)，經(jīng)石湖、圍頭作業(yè)區(qū)換裝國(guó)際航線，繼續(xù)運(yùn)往第三國(guó)或地區(qū)指運(yùn)口岸的運(yùn)輸方式。加密和新辟集裝箱航線航班，開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
促進(jìn)泉臺(tái)港航運(yùn)輸發(fā)展。推動(dòng)對(duì)臺(tái)航線擴(kuò)展、運(yùn)營(yíng)常態(tài)化，爭(zhēng)取更多兩岸集裝箱貨物通過(guò)兩港直航。積極促成對(duì)臺(tái)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)兩岸生鮮食品和精準(zhǔn)物流對(duì)接的主要通道。充分發(fā)揮港口位于海西中點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及碼頭大型化、后方陸域?qū)拸V的自然優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)轄區(qū)港航企業(yè)與臺(tái)中、高雄等港及臺(tái)灣工礦企業(yè)建立合作機(jī)制，發(fā)展對(duì)臺(tái)煤炭、礦石等大宗散貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。落實(shí)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，吸引臺(tái)灣地區(qū)港航企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)泉州港航物流業(yè)務(wù)。
加快智慧港口建設(shè)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，加強(qiáng)與海事、海關(guān)、國(guó)檢等部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，建設(shè)電子口岸，推動(dòng)信息共享。試點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一體化信息系統(tǒng)，提升港口作業(yè)裝備的自動(dòng)化和智能化水平，提升貨物在港口的換裝作業(yè)效率，推動(dòng)港口物流信息公共平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)港口高速互聯(lián)局域?qū)＞W(wǎng)、三維數(shù)字可視化港口空間信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化支撐平臺(tái)，建成三維可視化安全監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)上行政服務(wù)大廳和港航信息公共服務(wù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
（五）加強(qiáng)發(fā)展臨空物流
提升晉江機(jī)場(chǎng)輻射能力。爭(zhēng)取泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)放航權(quán)、實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽等優(yōu)惠政策，以泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，加大對(duì)航空物流園區(qū)的扶持力度，在機(jī)場(chǎng)跑道南端200畝土地上規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)臨空物流園區(qū)，建設(shè)貨機(jī)停機(jī)位、物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、全貨機(jī)保障倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，推進(jìn)臨空物流園區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)。壯大泉州航空快件業(yè)務(wù)，促進(jìn)泉州電商物流發(fā)展。發(fā)展泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線航班網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)扶持全貨機(jī)運(yùn)力進(jìn)駐，在現(xiàn)有順豐速運(yùn)全貨機(jī)進(jìn)駐的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取郵政、圓通等快遞企業(yè)貨機(jī)航線落地泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)。大力發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，服務(wù)跨境電商，深化機(jī)場(chǎng)與陸地港合作模式，積極開(kāi)通國(guó)際全貨機(jī)業(yè)務(wù)。
做好臨空物流規(guī)劃。積極對(duì)接廈門翔安機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，對(duì)核心區(qū)泉州南安市石井片區(qū)（22平方公里）以倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)為發(fā)展突破口，利用產(chǎn)業(yè)用地和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端裝備制造；利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及鏈接航站樓西側(cè)的端頭交通優(yōu)勢(shì)，吸引航空公司岸上基地落戶，配套發(fā)展專業(yè)性的會(huì)展服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、航運(yùn)物流業(yè)等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化航空物流倉(cāng)庫(kù)基地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型航空快遞企業(yè)，國(guó)內(nèi)比較知名的航空代理人等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流基地，提供完善的物流服務(wù)，發(fā)展集運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體的大型物流園區(qū)。
（六）推進(jìn)發(fā)展跨境物流
發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。支持泉州綜合保稅區(qū)全力打造“三個(gè)基地”（加工貿(mào)易生產(chǎn)基地、航空配件維修制造基地、大宗進(jìn)口商品集散基地），建設(shè)“四個(gè)中心”（保稅研發(fā)中心、跨境電子商務(wù)中心、進(jìn)口商品展示直銷中心、“海絲”國(guó)際物流中心），推動(dòng)泉州市開(kāi)放型綜合保稅服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展與福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。支持推進(jìn)晉江陸地港（二期）工程建設(shè)，整合聯(lián)運(yùn)資源實(shí)現(xiàn)跨境物流新突破，連接海絲起點(diǎn)與中亞腹地“一帶一路”大動(dòng)脈，成為海上絲綢之路整合海陸空資源的多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際陸港。推動(dòng)閩臺(tái)物流業(yè)深度融合，著力建設(shè)海西兩岸物流主通道、物流主樞紐和臺(tái)灣海峽航運(yùn)中心，強(qiáng)化兩岸在物流業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、人才等方面的合作交流。推動(dòng)泉州保稅物流園區(qū)和臺(tái)灣自由貿(mào)易港區(qū)在區(qū)域監(jiān)管、貨物直通、增值服務(wù)等方面的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)在兩岸物流業(yè)務(wù)對(duì)接中先行一步。
提高通關(guān)效率。在有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，實(shí)施快速施檢、實(shí)時(shí)驗(yàn)放的通關(guān)措施，提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“電子口岸”建設(shè)，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。
（七）著力發(fā)展智能物流
提升物流技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)企業(yè)使用各種新型物流裝備和技術(shù)，推廣自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)化輸送設(shè)備、高速分揀設(shè)備、貨架存儲(chǔ)設(shè)備等自動(dòng)化物流裝備，推廣集裝單元技術(shù)，鼓勵(lì)使用托盤、集裝箱等集裝單元器具。通過(guò)物流機(jī)械化、自動(dòng)化與智能化技術(shù)的推廣與使用，提高物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、裝卸等運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的工作效率，提升物流行業(yè)服務(wù)水平，降低成本。
推廣應(yīng)用物流信息技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)處理信息化、智能化。在物流商品編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動(dòng)化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領(lǐng)域推廣物流信息技術(shù)。完善物品編碼體系，推動(dòng)條碼和智能標(biāo)簽等標(biāo)識(shí)技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)北斗衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、全自動(dòng)物流配送、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用。
搭建物流信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)閩運(yùn)興物流、莊佳物流等物流企業(yè)搭建物流信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)群體，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)共同搭建功能完善的第四方物流平臺(tái)，有效整合物流、信息流與資金流等資源，為客戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送、金融、信息等“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)福建（晉江）傳化公路港“陸鯨”平臺(tái)、泉州天地匯第四方物流信息平臺(tái)、安通物流信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)具有采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送、金融及信息追溯等服務(wù)的物流信息平臺(tái)，為貨主企業(yè)提供專業(yè)化、一體化、增值性的物流信息服務(wù)。
（八）推廣發(fā)展綠色物流
發(fā)展甩掛運(yùn)輸。深化甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸購(gòu)置更新以清潔能源動(dòng)力的裝備，在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、省市際合作甩掛運(yùn)輸發(fā)展。
開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)公鐵、公水、海鐵、空陸聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)建設(shè)與港口、空港以及公、鐵節(jié)點(diǎn)功能互動(dòng)的交通物流基地，加快推進(jìn)以泉州各集裝箱港區(qū)為依托的多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃港口后方鐵路站、物流園區(qū)（物流中心）等站場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)港區(qū)與后方貨運(yùn)站場(chǎng)在空間布局、集疏運(yùn)交通、服務(wù)功能等方面緊密銜接，滿足多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)需求。
提倡綠色包裝。積極研發(fā)與推廣各種新型綠色包裝材料與設(shè)備，在陶瓷工藝品等易損物品物流服務(wù)領(lǐng)域加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研發(fā)應(yīng)用安全、低成本、環(huán)保的新型綠色包裝；通過(guò)減少包裝、重復(fù)再利用包裝、回收包裝及掩埋和處理等手段，減少物流包裝的浪費(fèi)。
（九）創(chuàng)新物流發(fā)展機(jī)制
促進(jìn)物流管理創(chuàng)新。積極推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)新管理方法、管理手段，充分應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化管理流程，完善企業(yè)組織架構(gòu)，在存貨的可得性、送貨的及時(shí)性和交付的一貫性等方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)的平均水平，降低從供應(yīng)商—制造商—用戶全過(guò)程的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)成本，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)物流服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)交通、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，加快培育新型專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)多樣化新型運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)行業(yè)發(fā)展；支持運(yùn)輸中介、貨運(yùn)代理、分撥配送、包裝加工、第三方物流、供應(yīng)鏈管理等物流環(huán)節(jié)服務(wù)的發(fā)展，加大對(duì)物流功能整合力度實(shí)現(xiàn)一體化物流服務(wù)新模式；加快推動(dòng)物流設(shè)施裝備投資與經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化，引導(dǎo)和促進(jìn)物流信息服務(wù)、物流知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)、物流金融服務(wù)等新型物流服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資源要素支撐。
推動(dòng)物流集成創(chuàng)新。提高綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展水平，圍繞大型運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)、配送中心，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，著力解決“最后一公里”對(duì)接問(wèn)題；加強(qiáng)物流裝備、操作規(guī)范等方面的對(duì)接統(tǒng)一和集成創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。引導(dǎo)獨(dú)具特色的物流企業(yè)聯(lián)盟協(xié)作，根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)多樣化物流要求，通過(guò)物流服務(wù)、組織、技術(shù)、方式的多元化創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，發(fā)展和形成多樣化的新型物流體系。
（十）培育壯大物流企業(yè)
引進(jìn)知名物流企業(yè)。拓展招商渠道，加大招商引資力度，通過(guò)上門招商、項(xiàng)目配套招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、商（協(xié)）會(huì)招商等形式開(kāi)展招商活動(dòng)，積極引進(jìn)落地一批國(guó)際知名物流企業(yè)、國(guó)內(nèi)龍頭物流企業(yè)以及在行業(yè)中具有影響力的骨干物流企業(yè)在泉設(shè)立總部、地區(qū)總部，吸引各類物流組織匯聚，促進(jìn)物流總部基地和大型物流企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。
支持物流企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)本地大型物流企業(yè)通過(guò)上市、企業(yè)兼并、合資合作、并購(gòu)或參股等形式，在各物流領(lǐng)域和各重點(diǎn)物流環(huán)節(jié)重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、綜合服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、帶動(dòng)作用，集聚資源，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
提升物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持物流企業(yè)參加國(guó)家“A”級(jí)物流企業(yè)評(píng)估，鼓勵(lì)物流企業(yè)積極采用先進(jìn)裝備先進(jìn)技術(shù)，提升物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)物流企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸服務(wù)，提高產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，加快推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第五章 保障措施
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮泉州市現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泉州物流工作，研究解決物流業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)施重大物流項(xiàng)目。建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）根據(jù)規(guī)劃研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加大指導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，共同推進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持
完善、落實(shí)促進(jìn)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策。支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大，支持物流企業(yè)提升物流設(shè)施裝備水平，鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等融合發(fā)展，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。加快建立并完善重點(diǎn)物流企業(yè)、物流項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮龍頭物流企業(yè)的典型示范和帶頭作用。研究配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車輛通行管控措施。
（三）加大物流融資服務(wù)
探索設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與，形成以社會(huì)資本為主、財(cái)政資金為輔、市場(chǎng)化運(yùn)作的物流發(fā)展投融資平臺(tái)；同時(shí)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。建立中小物流企業(yè)信貸審批和貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)及補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)貸款企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（四）加快人才培養(yǎng)引進(jìn)
支持產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)物流實(shí)訓(xùn)基地，并建立良好的校企合作關(guān)系。完善在職人員培訓(xùn)體系，發(fā)揮物流商會(huì)（協(xié)會(huì)）、物流龍頭企業(yè)、物流園區(qū)、泉州現(xiàn)代物流專家?guī)斓淖饔茫M織舉辦物流業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)。不間斷跟蹤，并采用從國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)中直接引進(jìn)和從高校、科研機(jī)構(gòu)聘任顧問(wèn)相結(jié)合的方式引進(jìn)人才，“十三五”期間，按照“高端人才引進(jìn)、中端人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)人才職訓(xùn)”的思路，培養(yǎng)引進(jìn)1000名左右緊缺急需的物流骨干人才。
（五）改善物流發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)管鼓勵(lì)；完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)等重大物流項(xiàng)目落地、建設(shè)，優(yōu)化物流資源配置；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善服務(wù)功能，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)物流行業(yè)健康發(fā)展；加大宣傳引導(dǎo)，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳物流相關(guān)政策措施、進(jìn)展成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（六）建立安全發(fā)展機(jī)制
貫徹落實(shí)安全發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。建立物流安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，強(qiáng)化行業(yè)安全培訓(xùn)，完善安全發(fā)展的監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任，建設(shè)安全發(fā)展的責(zé)任體系，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)輸裝備產(chǎn)品的一致性。
附件： |
| 信息來(lái)源:泉州市經(jīng)信委 |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-08-16 15:54:00 |
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