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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）： 

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路貨車超限超載治理工作，更好地保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和道路交通安全，經(jīng)交通運(yùn)輸部、公安部同意，現(xiàn)將《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

附件:公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

公安部辦公廳

 

 

一、工作目標(biāo) 

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。 

二、整治內(nèi)容 

（一）貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。 

（二）貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。 

三、工作安排 

專項(xiàng)行動(dòng)從2016年8月18日開始至2017年8月31日結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。 

（一）動(dòng)員部署階段（2016年8月18日至9月20日）。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。 

（二）重點(diǎn)整治階段（2016年9月21日至2017年7月31日）。各地交通運(yùn)輸、公安部門要組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載等違法行為。 

（三）總結(jié)完善階段（2017年8月1日至8月31日）。各地交通運(yùn)輸、公安部門要全面梳理專項(xiàng)整治工作情況，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。 

四、工作措施 

（一）統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自2016年9月21日起，對(duì)于公路貨運(yùn)車輛，各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法（詳見附件），其中，二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。 

（二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門要依托超限檢測(cè)站，以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時(shí)，應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超載比例。 

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載。 

（四）嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。各地公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。同時(shí)，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。 

（五）加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署下，積極會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位及有關(guān)部門，制定落實(shí)加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理工作方案，對(duì)擬進(jìn)入高速公路的貨車全面實(shí)施重量檢測(cè)，并實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)和收費(fèi)站入口發(fā)卡系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理，禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。要積極爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，逐步完善檢測(cè)設(shè)備，同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測(cè)。 

（六）嚴(yán)查沖闖公路站點(diǎn)等違法行為。各地交通運(yùn)輸部門要組織有關(guān)單位，對(duì)本地區(qū)公路站點(diǎn)近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，要會(huì)同公安部門研究制定針對(duì)性整治方案，從嚴(yán)查處和打擊；對(duì)暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為，公安部門要依法及時(shí)追究處理；涉及犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 

五、有關(guān)要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，迅速成立由有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位、公安交通管理部門及相關(guān)警種負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、配合事項(xiàng)和工作流程，迅速開展專項(xiàng)整治。已經(jīng)開展整治的地區(qū)，可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案進(jìn)一步調(diào)整完善本地整治方案，繼續(xù)鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果。 

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，調(diào)整和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決整治工作中出現(xiàn)的問題，確保整治工作扎實(shí)有效開展。對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改。對(duì)媒體曝光和群眾投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

（三）固化協(xié)作措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐情況，進(jìn)一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善貨車超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。 

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地交通運(yùn)輸、公安部門要精心策劃，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要重點(diǎn)宣傳超限超載的危害，加強(qiáng)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。要利用通報(bào)典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。深入貨運(yùn)企業(yè)開展面對(duì)面宣傳教育，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)耍袑?shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。 

各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸、公安部門要關(guān)注本地區(qū)工作進(jìn)展，出現(xiàn)重大情況，應(yīng)及時(shí)向政府報(bào)告予以解決，并將有關(guān)情況抄報(bào)交通運(yùn)輸部和公安部。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，并于每月5日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作進(jìn)展情況。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地務(wù)必于2017年9月10日前分別向交通運(yùn)輸部、公安部報(bào)送工作總結(jié)。