| 福建省運(yùn)管局局長(zhǎng)雷文忠：深入融合 開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”福建模式 |
雷文忠：深入融合 開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”福建模式 文/福建省運(yùn)輸管理局局長(zhǎng) 雷文忠
近年來(lái)，福建省運(yùn)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、省委省政府及廳黨組關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的工作部署，圍繞“四個(gè)交通、兩個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以“實(shí)施交通五個(gè)工程、推進(jìn)五項(xiàng)改革、強(qiáng)化五個(gè)保障”為指引，結(jié)合福建實(shí)際，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建貨物“一單式”運(yùn)輸、出行“一卡式”支付、信息“一站式”服務(wù)、市場(chǎng)“一體化”監(jiān)管、審批“一窗式”辦理等“五個(gè)一”智慧交通運(yùn)輸管理服務(wù)格局，成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”福建模式，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力，有力支撐引領(lǐng)福建省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展。
 構(gòu)建“五個(gè)一”智慧運(yùn)輸管理服務(wù)格局
貨物運(yùn)輸加速實(shí)現(xiàn)“一單式”
按照“政府牽線、企業(yè)搭臺(tái)、市場(chǎng)唱戲”原則，從政府部門、平臺(tái)服務(wù)商、物流企業(yè)三個(gè)層面構(gòu)建“三位一體”交通物流信息服務(wù)體系，讓一張電子運(yùn)單全程通行、互認(rèn)共享，帶動(dòng)交通物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。福建省交通物流交易平臺(tái)于2015年6月成功上線，吸引一批頂尖平臺(tái)服務(wù)商搶灘福建市場(chǎng)，推出30余種具有福建特色的互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)產(chǎn)品，全面形成競(jìng)爭(zhēng)開放格局。對(duì)接應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、貨運(yùn)車輛快速增長(zhǎng)。年內(nèi)福建省應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交易的物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和貨運(yùn)車輛分別達(dá)到8.7萬(wàn)家、20萬(wàn)輛，較2015年年底增長(zhǎng)1.74倍、1.96倍。
出行支付加快推行“一卡式”
與省交通一卡通公司合作，采取“一張卡，一個(gè)法人主體”的運(yùn)營(yíng)模式以及“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一密鑰、統(tǒng)一清算”的“六統(tǒng)一”建設(shè)模式。目前已在9個(gè)地市成功發(fā)行“福路通”卡。年內(nèi)計(jì)劃更換卡片120萬(wàn)張，線下營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣，新增互聯(lián)網(wǎng)用戶50萬(wàn)名。開通“福路通”卡空中圈存、福建出行助手APP“一卡通”支付功能，逐步構(gòu)建卡票移動(dòng)支付一體化體系，實(shí)現(xiàn)“福路通”卡在交通領(lǐng)域線上線下融合。
信息服務(wù)率先做到“一站式”
通過整合各類出行服務(wù)軟件以及氣象、城市路況等信息，建設(shè)公眾交通出行信息“一站式”服務(wù)，讓公眾只需通過一個(gè)系統(tǒng)界面，就能享有交通領(lǐng)域最權(quán)威、最全面的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。推出“福建出行助手”2.0版，下載量突破500萬(wàn)次，新開通縣域公交線路查詢、出租車出行等功能。
市場(chǎng)監(jiān)管基本形成 “一體化”
以道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)為支撐，建立監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建日常監(jiān)管“一張網(wǎng)”。完成道路運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政系統(tǒng)部省市縣“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”；年內(nèi)全省1.68萬(wàn)輛客運(yùn)車輛車身100%張貼車輛二維碼，道路客運(yùn)企業(yè)全面開展公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)服務(wù)；推出運(yùn)管公眾服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)版、手機(jī)版），提供證件數(shù)據(jù)查詢、許可預(yù)申報(bào)、證件到期短信提醒等便民服務(wù)，讓群眾足不出戶即可辦理運(yùn)管相關(guān)業(yè)務(wù)。
審批辦理全面實(shí)行“一窗式”
以簡(jiǎn)化辦理程序、方便市場(chǎng)主體、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，深化行政審批制度改革，實(shí)行“一個(gè)窗口辦理，一條龍服務(wù)”的行政審批新模式。福建省運(yùn)管局行政審批事項(xiàng)100%下放到市級(jí)運(yùn)管部門，力度全國(guó)最大。下放事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至法定的60%以內(nèi)；運(yùn)管權(quán)限集中到行政服務(wù)中心，平均服務(wù)效率提升47.6%。
搶抓“十三五” 加快建設(shè)互聯(lián)互通信息化體系
信息化是引領(lǐng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，更是帶來(lái)行業(yè)服務(wù)模式變革的重要突破口。“十三五”期，福建省運(yùn)管系統(tǒng)將以“提升行業(yè)監(jiān)管水平、改進(jìn)公眾服務(wù)體驗(yàn)、引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為目的，創(chuàng)新利用“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”思維加快道路運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)，形成功能完善、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的全行業(yè)信息化體系。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)行業(yè)“一體化”監(jiān)管
以運(yùn)政系統(tǒng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)道路運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面整合當(dāng)前在用的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享；整合視頻、數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等三大系統(tǒng)，將現(xiàn)有圖像和數(shù)據(jù)資源展示在同一平臺(tái)上，滿足道路運(yùn)輸日常運(yùn)行管理及應(yīng)急職守和突發(fā)公共事件發(fā)生后的事態(tài)跟蹤、決策會(huì)商和協(xié)調(diào)指揮需要；建立統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、投資、規(guī)劃日常業(yè)務(wù)管理信息化覆蓋率100%。實(shí)現(xiàn)17類交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的部—省—市—縣—企業(yè)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)在線填報(bào)。
建設(shè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。整合福建省道路運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)有信用信息資源，建設(shè)完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸?shù)茸有袠I(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員的信用信息的采集、入庫(kù)、質(zhì)量分析等；實(shí)現(xiàn)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)及駕駛員、道路貨運(yùn)企業(yè)及駕駛員、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的信用征集、評(píng)價(jià)、發(fā)布、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)管理等。
深化行業(yè)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一監(jiān)督電話，在地級(jí)以上城市依托各地現(xiàn)有服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)建設(shè)呼叫中心，構(gòu)建全省統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的12328電話系統(tǒng)。落實(shí)“四張清單、一幅流程、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”等四項(xiàng)措施，完善道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。
支持開發(fā)多樣化道路運(yùn)輸信息化產(chǎn)品，繼續(xù)深化智慧運(yùn)輸管理服務(wù)
構(gòu)建覆蓋全省各類出行信息的“一站式”服務(wù)體系。整合全省公交出行、客運(yùn)出行、高速路況、普通公路路況、城市道路路況等交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，提供“一站式”出行信息服務(wù)。
完善客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)全省客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，探索聯(lián)網(wǎng)售票在短途、農(nóng)村客運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)自動(dòng)售票、自動(dòng)檢票電子客票服務(wù)，力爭(zhēng)到2020年全省超過70%的一級(jí)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)電子客票服務(wù)。
加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公眾出行消費(fèi)的“一卡式”支付。打造福建省交通一卡通，實(shí)現(xiàn)跨城市、跨省份、跨行業(yè)互聯(lián)互通。計(jì)劃至2020年底，一卡通發(fā)行量突破1800萬(wàn)張，服務(wù)領(lǐng)域向生活便民、智慧旅游、平安城市、農(nóng)村電商等拓展。
配合推進(jìn)電子運(yùn)單試點(diǎn)工程。發(fā)揮閩臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)閩臺(tái)兩岸物流信息通道建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)閩贛集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，逐步打造“一單制”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高運(yùn)行效率、確保運(yùn)輸安全
開展道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)建設(shè)和推廣。以“四張清單”為基礎(chǔ)，與部運(yùn)政系統(tǒng)試點(diǎn)工作相結(jié)合，對(duì)接道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，整合多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控，生產(chǎn)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化安全事故分析。
制定福建省道路運(yùn)輸信息化技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。解決各種網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)之間的互聯(lián)互通，各行各業(yè)之間信息的互聯(lián)互通，消除“信息孤島”和信息碎片化現(xiàn)象。
鼓勵(lì)各運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)自身信息化建設(shè)。監(jiān)督全省道路運(yùn)輸企業(yè)的“兩客一危”車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，提升其入網(wǎng)率和上線率。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)調(diào)度。
推進(jìn)公交智能化管理與服務(wù)。編制公交智能管理系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公交智能化系統(tǒng)效能發(fā)揮。形成覆蓋省、市（縣）兩級(jí)的公交行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公交企業(yè)智能化管理系統(tǒng)建設(shè)與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)車輛、人員、客流等各類生產(chǎn)信息整合。
通過加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、支持開發(fā)多樣化道路運(yùn)輸信息化產(chǎn)品、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，福建省在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”智慧交通運(yùn)輸管理服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)運(yùn)用信息化引領(lǐng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，便利更多群眾的出行生活，讓人們享受高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓交通與自然、交通與社會(huì)更加和諧。
□點(diǎn)評(píng)
新常態(tài)下，人民群眾對(duì)行業(yè)管理部門的服務(wù)方式和質(zhì)量提出了更新更高的要求，“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”的福建模式，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)中放管結(jié)合的理念，實(shí)現(xiàn)了政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，也讓運(yùn)輸管理和服務(wù)更接地氣。這既是推進(jìn)社會(huì)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新，也是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的技術(shù)創(chuàng)新，更是踐行群眾路線、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)的實(shí)踐創(chuàng)新。
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| 信息來(lái)源:中國(guó)交通報(bào) |
| 發(fā)布時(shí)間:2016-11-11 09:23:00 |