| 廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于推進(jìn)綜合交通“五個(gè)工程”建設(shè)實(shí)施方案的通知 |
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)： 市交通運(yùn)輸局制定的《廈門市推進(jìn)綜合交通“五個(gè)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2016年12月14日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市推進(jìn)綜合交通“五個(gè)工程”建設(shè)的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市戰(zhàn)略部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，推動(dòng)交通提質(zhì)增效，提升交通運(yùn)輸供給服務(wù)能力，全面實(shí)施廈門市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面落實(shí)中央支持福建、廈門進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，按照全省“四個(gè)交通、兩個(gè)體系”的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展框架，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，著力完善“開放互通、區(qū)域融合、山海一體”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快各種運(yùn)輸方式銜接融合；基本建成“便捷舒適”的公眾出行服務(wù)體系和“經(jīng)濟(jì)高效”的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系，提升綜合運(yùn)輸總體效率；實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸智慧綠色平安發(fā)展，在支撐我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保障和改善民生方面發(fā)揮重要的先行作用。
堅(jiān)持適度超前、突出補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸升級(jí)版。“十三五”期間，全面實(shí)施“五個(gè)工程”、14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保五年計(jì)劃完成投資約2500億元，其中，“十三五”前三年力爭(zhēng)完成1300億元，到2020年，在全省率先構(gòu)建便捷、綠色、和諧的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的集聚輻射功能。
二、五個(gè)工程主要任務(wù)
（一）廈門國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)工程
打造現(xiàn)代化港口，把廈門建成立足海西、服務(wù)兩岸、面向國(guó)際，具有全球航運(yùn)資源配置能力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)際航運(yùn)中心。到2020年，廈門港吞吐量達(dá)3.4億噸/年，集裝箱吞吐量1300萬標(biāo)箱/年。
1.全面拓展核心港區(qū)建設(shè)。推進(jìn)深水泊位建設(shè)，適應(yīng)船舶大型化、專業(yè)化要求，重點(diǎn)建設(shè)海滄港區(qū)20－24號(hào)泊位、東渡港區(qū)0-4號(hào)郵輪母港改造項(xiàng)目、劉五店南部港區(qū)泊位。改善航道錨地設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)廈門灣主航道四期工程。繼續(xù)發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸，加快發(fā)展東南沿海內(nèi)支線、兩岸航線和內(nèi)貿(mào)線，形成以國(guó)際航線為支撐、內(nèi)貿(mào)線為補(bǔ)充的集裝箱運(yùn)輸體系，努力把廈門建成“一帶”與“一路”無縫對(duì)接的重要陸海樞紐城市。“十三五”完成投資70億元，其中2016年完成10億元，前三年完成40億元。
責(zé)任單位：廈門港口管理局、市發(fā)改委，海滄區(qū)、翔安區(qū)政府。
2.加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)海滄區(qū)疏港鐵路專用線擴(kuò)能改造，完善廈門港的鐵路貨運(yùn)通道。升級(jí)改造港區(qū)對(duì)外聯(lián)系疏港公路通道，推進(jìn)海滄港區(qū)馬青路、灌新路、海滄貨運(yùn)通道、蘆澳路，翔安港區(qū)濱海東大道等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善港區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，形成便捷暢通的港口道路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、廈門港口管理局，市鐵路建設(shè)指揮部，海滄區(qū)政府、翔安區(qū)政府、湖里區(qū)政府。
（二）綜合交通網(wǎng)絡(luò)完善工程
加快推進(jìn)干線鐵路、城市（際）軌道交通建設(shè)，進(jìn)一步完善城市高快速網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)與國(guó)家及全省綜合運(yùn)輸大通道的銜接，策應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略通道，到2020年，基本形成“三橫三縱”綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廈漳泉“1小時(shí)交通圈”和市域“半小時(shí)交通圈”。
1.構(gòu)建完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化道路基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加快建設(shè)城市高快速路骨架路網(wǎng)；加快推進(jìn)國(guó)省道改擴(kuò)建工程，促進(jìn)新規(guī)劃的普通國(guó)省道早日網(wǎng)發(fā)揮布局功能；整合提升完善城市內(nèi)各組團(tuán)路網(wǎng)系統(tǒng)，完善各片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間，確保完成投資450億元，其中2016年力爭(zhēng)完成80億元，“十三五”前三年完成投資260億元，重點(diǎn)推進(jìn)第二西通道、第二東通道、翔安機(jī)場(chǎng)高速、海滄疏港通道等高快速路建設(shè)項(xiàng)目，G228、G324、S213、S507等國(guó)省干線改擴(kuò)建項(xiàng)目，蘆澳路延伸段等主干路建設(shè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市建設(shè)局、市發(fā)改委，市高（快）速通道建設(shè)指揮部，各區(qū)政府。
2.加快完善干線鐵路網(wǎng)絡(luò)。“十三五”期間，完成投資100億元，其中2016年力爭(zhēng)完成15億元，“十三五”前三年完成投資50億元，重點(diǎn)推動(dòng)福廈客專盡早開工。到2020年，建成前場(chǎng)大型鐵路貨場(chǎng)工程、動(dòng)車運(yùn)用所和普速客車整備所，建成福廈客專，進(jìn)一步強(qiáng)化廈門北站樞紐地位。
責(zé)任單位：市鐵路建設(shè)指揮部，市發(fā)改委。
3.全力建設(shè)城市軌道交通。十三五期間，完成投資1000億元，其中2016年計(jì)劃完成100億元，“十三五”前三年計(jì)劃完成投資450億元，到2020年，力爭(zhēng)1、2、3號(hào)線和4號(hào)線后溪至翔安機(jī)場(chǎng)段建成通車，通車?yán)锍碳s148公里，初步形成“中心放射、環(huán)灣發(fā)展”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大樞紐之間的聯(lián)系。
責(zé)任單位：市地鐵辦，市發(fā)改委、市市政園林局。
4.推動(dòng)城際軌道交通建設(shè)。按照形成“一軸、一環(huán)、三放射”的廈漳泉城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，推動(dòng)廈門境內(nèi)城際軌道交通建設(shè)，“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)廈漳城際R3線建設(shè)，“十三五”前三年開展項(xiàng)目前期工作。
責(zé)任單位：市地鐵辦，市發(fā)改委。
（三）綜合樞紐體系完善工程
建設(shè)由綜合客運(yùn)樞紐、普通客運(yùn)站、普通客運(yùn)碼頭、城市公交（樞紐）站組成的多層次客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式間便捷銜接。
1.建成廈門翔安新機(jī)場(chǎng)。“十三五”期間，航空預(yù)計(jì)完成投資約600億元（機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資約460億元，飛機(jī)購置等其他投資約140億元），其中，2016年完成100億元，“十三五”前三年完成投資400億元，到2020年,基本建成廈門翔安新機(jī)場(chǎng)，完善相應(yīng)配套設(shè)施，形成年旅客吞吐4500萬人次、貨郵吞吐70萬-80萬噸的航空運(yùn)輸能力，逐步打造具有一定國(guó)際影響力的我國(guó)東南沿海重要區(qū)域樞紐和兩岸三通門戶機(jī)場(chǎng)，保持民航業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
責(zé)任單位：市機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部、市航空港管委會(huì)辦公室，翔業(yè)集團(tuán)。
2.構(gòu)建多層次綜合客運(yùn)樞紐體系。加快建設(shè)以樞紐機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站為主體的綜合客運(yùn)樞紐，提升廈門對(duì)外客運(yùn)服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)翔安機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐、海滄新城綜合客運(yùn)樞紐和同安新城綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。結(jié)合城市軌道交通建設(shè)，加大城市公交（樞紐）站建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置城市軌道與常規(guī)公交的換乘節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)P+R換乘樞紐，積極打造旅客“零換乘”城市公共交通換乘體系。合理有序推進(jìn)客運(yùn)碼頭建設(shè)，提升客運(yùn)服務(wù)覆蓋范圍和碼頭服務(wù)能力。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市建設(shè)局、廈門港口管理局，市地鐵辦。
（四）農(nóng)村交通完善工程
1.提升城鄉(xiāng)交通一體化水平。全面推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“便捷暢通、安全適用”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。注重公路建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)旅游的緊密融合，大力推進(jìn)環(huán)山風(fēng)景道建設(shè)，推進(jìn)重要縣道、通景區(qū)路線和美麗鄉(xiāng)村通達(dá)公路、生態(tài)路建設(shè)，締造美麗鄉(xiāng)村、宜居環(huán)境，并做好公交換乘配套服務(wù)，方便市民出行。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府。
（五）交通服務(wù)提質(zhì)工程
1.大力發(fā)展城市公共交通。著力構(gòu)建以“地鐵+BRT”為骨架，以常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，以出租車、水上公交和慢行交通為補(bǔ)充的島內(nèi)外一體化公共交通系統(tǒng)。加快城市軌道交通建設(shè)同時(shí)，繼續(xù)完善BRT系統(tǒng)建設(shè)，以大、中運(yùn)量快捷的運(yùn)輸方式吸引民眾選擇公交出行。著力推進(jìn)公交專用道、客運(yùn)樞紐、“P+R”停車換乘場(chǎng)站、公交場(chǎng)站以及配套的加油加氣站、充電樁等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)，不斷提高公交線網(wǎng)運(yùn)行效率，提升島外新城區(qū)公交覆蓋面，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平。持續(xù)更新公交車輛，推廣新能源和清潔能源公交車。統(tǒng)籌布局慢行交通系統(tǒng)，進(jìn)一步完善公共自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)自行車高（快）速路為骨干線的自行車道網(wǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市市政園林局、市建設(shè)局、市地鐵辦，各區(qū)政府。
2.打造物流千億產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升服務(wù)供給側(cè)的質(zhì)量和效率，有效降低物流成本；拓展中歐、中亞班列等物流新通道，逐步優(yōu)化物流通道布局；拓展閩西北、江西等物流市場(chǎng)腹地；優(yōu)化貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）布局，大力推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展物流服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)從產(chǎn)業(yè)支撐到支柱產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)變。到2020年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)總收入2000億元。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市物流辦。
3.著力發(fā)展現(xiàn)代郵政。推動(dòng)各方資源整合和系統(tǒng)開發(fā)，支持建設(shè)城市、農(nóng)村物流專用站場(chǎng)設(shè)施，鼓勵(lì)商貿(mào)、供銷、郵政、農(nóng)業(yè)等服務(wù)設(shè)施的綜合使用，拓展完善城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站的物流配送服務(wù)功能，推廣“多站合一”的城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式。
責(zé)任單位：廈門市郵政管理局，各區(qū)政府。
4.提升交通信息化水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的深度融合，實(shí)施綜合交通運(yùn)行信息指揮中心提升工程，推動(dòng)交通大數(shù)據(jù)融合，加強(qiáng)挖掘、深化應(yīng)用，加快形成面向政府、企業(yè)和公眾，以綜合交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合交通信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、綜合交通應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、綜合交通決策支持和綜合交通信息服務(wù)為核心的廈門智慧交通發(fā)展格局，以信息化帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市公安局。
5.持續(xù)推進(jìn)綠色交通發(fā)展。進(jìn)一步將綠色發(fā)展理念融入交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各子系統(tǒng)和各流程，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為核心，以綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸運(yùn)輸組織模式、提升行業(yè)智慧水平、推廣綠色低碳交通運(yùn)輸設(shè)備、提升綠色交通管理能力為主要任務(wù)，突出“綜合交通、智慧交通、生態(tài)交通”特色，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，加快建成綠色低碳交通城市，服務(wù)美麗廈門、生態(tài)城市建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)主體職責(zé)，圍繞“五個(gè)工程”重大建設(shè)項(xiàng)目，按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”要求，細(xì)化年度工作目標(biāo)及推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
（二）強(qiáng)化要素保障
要夯實(shí)公共財(cái)政保障，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展公共財(cái)政保障，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持，加大市級(jí)財(cái)政投入。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入交通領(lǐng)域，共同探索交通發(fā)展基金和交通建設(shè)多元化投融資模式。交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、海事等部門要主動(dòng)作為、密切配合，圍繞推動(dòng)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，優(yōu)化審批程序，切實(shí)提高審批效率。各區(qū)政府要抓好重點(diǎn)協(xié)調(diào)，妥善處理征遷工作，確保無障礙施工。
（三）狠抓工程質(zhì)量
對(duì)“五個(gè)工程”項(xiàng)目全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先，落實(shí)參建單位主體責(zé)任，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，完善交通質(zhì)量安全監(jiān)督體系，規(guī)范質(zhì)量安全管理行為。落實(shí)平安工地建設(shè)常態(tài)化要求，深入開展各類隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)安全隱患實(shí)行“零容忍”。規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建廉潔陽光工程。充分發(fā)揮信用考核作用，加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì)，全面推行現(xiàn)代工程管理；切實(shí)做好施工期間揚(yáng)塵管理，努力打造優(yōu)質(zhì)耐久的“品質(zhì)工程”。
（四）加強(qiáng)督促檢查
各責(zé)任單位要依托“五個(gè)一批”平臺(tái)加強(qiáng)“五個(gè)工程”項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)推進(jìn)。建立和完善規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析評(píng)估制度，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況分析和評(píng)估，及時(shí)掌握和全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及存在問題。對(duì)問題項(xiàng)目、滯后項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行差別化調(diào)度，推動(dòng)加快開工、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
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| 信息來源:廈門市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-02-03 10:52:00 |