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廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案的通知

 

 

廈府辦〔2017〕8號(hào)

各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):

《廈門市促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

廈門市人民政府辦公廳
2017年1月15日 
(此件主動(dòng)公開(kāi))
廈門市促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)),切實(shí)采取有效措施降低物流成本,提高物流運(yùn)行效率,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以創(chuàng)新城市物流管理體制機(jī)制為動(dòng)力,聚焦影響物流業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力降成本,清理不合理、標(biāo)準(zhǔn)偏高物流領(lǐng)域收費(fèi)行為,減輕物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);著力補(bǔ)短板,提高物流信息化和智能化水平,促進(jìn)供應(yīng)鏈物流管理、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”服務(wù)平臺(tái)等新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展;著力提水平,推動(dòng)物流與制造、交通、貿(mào)易、金融等行業(yè)深度融合,提升物流綜合服務(wù)能力。著力構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,力爭(zhēng)到2018年,物流業(yè)降本增效取得明顯成效,建立支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流體系。
二、主要任務(wù)
㈠進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)
1、優(yōu)化物流行業(yè)行政審批。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革,推行“五證合一、一照一碼”,簡(jiǎn)化辦理程序。實(shí)行企業(yè)住所登記和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案,允許快遞等行業(yè)推行“一照多址”和“一址多照”。簡(jiǎn)化快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù),在郵政管理部門備案的同一區(qū)級(jí)管轄范圍內(nèi)的快遞末端網(wǎng)點(diǎn),可免于辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市郵政管理局,2017年3月底前完成)
2、優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控。開(kāi)展城市商貿(mào)、快件配送車輛需求調(diào)研,建立管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,合理規(guī)范配送車輛的通行條件、裝卸區(qū)域。根據(jù)城市道路實(shí)際承載能力,在合理調(diào)控貨運(yùn)車輛通行需求的基礎(chǔ)上,對(duì)使用節(jié)能與新能源車輛給予優(yōu)先通行便利。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局,2017年底前)
3、推動(dòng)貨物通關(guān)便利化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”創(chuàng)新改革,加快大通關(guān)信息平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步豐富“單一窗口”內(nèi)涵,推動(dòng)服務(wù)功能延伸與優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)“關(guān)、港、貿(mào)”信息共享,加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。探索建立與“單一窗口”相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管執(zhí)法流程。建立健全口岸管理“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作機(jī)制。(責(zé)任單位:市口岸辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)、廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局、市交通運(yùn)輸局,2018年底前)
4、提升行業(yè)監(jiān)管水平。建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、無(wú)車承運(yùn)人監(jiān)管平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管水平。推進(jìn)冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物和冷鏈服務(wù)的全程監(jiān)控和信息共享,提高冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,持續(xù)推進(jìn))
㈡減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)
5、降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)水平。對(duì)本市集裝箱車輛、郵件(快件)運(yùn)輸車輛、市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)的貨運(yùn)車輛,在廈門市行政區(qū)內(nèi)的道路(公路)車輛通行年費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%征收(高速公路除外)。對(duì)長(zhǎng)期在外省使用的貨運(yùn)車輛,符合先征后退條件的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)符合“綠色通道”免征通行費(fèi)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)輸車輛給予免征。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、廈門市路橋管理公司,持續(xù)推進(jìn))
6、規(guī)范港航領(lǐng)域收費(fèi)行為。對(duì)標(biāo)先進(jìn)港口,降低或免除部分港航領(lǐng)域收費(fèi),對(duì)內(nèi)貿(mào)船舶因強(qiáng)制引航產(chǎn)生的引航費(fèi)減半收取。暫緩開(kāi)征外貿(mào)船舶錨地停泊費(fèi)。(責(zé)任單位:廈門港口管理局,2018年底前)
7、鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù),加快建設(shè)廈門港國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)、“海峽快線”、“空車匯”等物流信息服務(wù)平臺(tái),提升物流信息化水平。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委,持續(xù)推進(jìn))
㈢完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系
8、健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為切入點(diǎn),帶動(dòng)上下游物流設(shè)施設(shè)備和包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。組織制定托盤共用、物流設(shè)施設(shè)備、物流包裝、冷鏈物流等方面標(biāo)準(zhǔn);引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);支持圍繞標(biāo)準(zhǔn)托盤(含托盤籠)及其循環(huán)共用進(jìn)行相關(guān)物流配套設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);支持使用方租賃標(biāo)準(zhǔn)托盤,或盤活存量標(biāo)準(zhǔn)托盤開(kāi)展社會(huì)化租賃共用服務(wù);支持標(biāo)準(zhǔn)化物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)和“物聯(lián)網(wǎng)+托盤”共用系統(tǒng)平臺(tái)改造建設(shè);支持圍繞物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化及其循環(huán)利用進(jìn)行的新型包裝推廣、設(shè)施設(shè)備更新改造。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局,2017年底前)制定出臺(tái)《廈門市食品冷鏈物流系列標(biāo)準(zhǔn)》,推動(dòng)冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)初步成型,并升級(jí)為區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局,2017年6月前)
9、完善多式聯(lián)運(yùn)體系。做強(qiáng)中歐(廈門)班列,打造“一帶一路”國(guó)際物流新通道。加強(qiáng)各交通運(yùn)輸樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè),加強(qiáng)班列與各運(yùn)輸方式及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效銜接,形成多式聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)廈門多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)物流園區(qū)等物流設(shè)施建設(shè),提升樞紐節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)功能。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市物流辦、廈門港口管理局、市口岸辦、海滄區(qū)政府、廈門海關(guān)、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局等,持續(xù)推進(jìn))
10、完善城市物流配送體系。編制《廈門城市共同配送專項(xiàng)規(guī)劃》,出臺(tái)實(shí)施《廈門市政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄(2016-2017)》,支持建設(shè)三級(jí)城市配送體系。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市物流辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市財(cái)政局,2017年底前)推動(dòng)物流寄遞信息平臺(tái)建設(shè),改造提升和新建一批綜合物流園區(qū)和大宗商品專業(yè)物流園區(qū),加快建設(shè)電商物流園區(qū)、快遞產(chǎn)業(yè)園和空港智慧物流園等,推動(dòng)建設(shè)快件處理中心、快遞倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、智能信包箱(智能投遞終端)等城市快遞基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市物流辦、市商務(wù)局,2018年底前)在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋無(wú)死角、快遞服務(wù)無(wú)盲區(qū)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市物流辦、市郵政管理局、市公安局,持續(xù)推進(jìn))
11、健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),新建和改造鄉(xiāng)村信息化綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村發(fā)展,打通農(nóng)村雙向流通“最后一公里”。拓展郵政系統(tǒng)既有網(wǎng)絡(luò)體系搭載快遞業(yè)務(wù),鼓勵(lì)快遞物流、電商等各類企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路,新建快遞物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持社區(qū)便利店、連鎖店、農(nóng)家店發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營(yíng)銷模式,并搭載快遞服務(wù),建設(shè)快遞綜合服務(wù)站點(diǎn),推動(dòng)“網(wǎng)訂店取”模式創(chuàng)新,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向聯(lián)動(dòng)銷售體系。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市商務(wù)局、市物流辦,持續(xù)推進(jìn))
㈣完善協(xié)作共享和誠(chéng)信體系建設(shè)
12、促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。對(duì)以服務(wù)中小企業(yè)為主,利用信息化、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物流技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)資源整合、提升效率的物流公共信息平臺(tái)建設(shè),給予一定的補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市物流辦、市財(cái)政局,持續(xù)推進(jìn))上線運(yùn)營(yíng)并推廣集裝箱智慧物流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)集裝箱交接無(wú)紙化、驗(yàn)殘電子化,集裝箱進(jìn)出口全程信息實(shí)時(shí)、便捷、準(zhǔn)確交互與共享。(責(zé)任單位:廈門港口管理局、廈門港務(wù)控股、自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)、市物流辦,持續(xù)推進(jìn))
13、完善物流行業(yè)誠(chéng)信體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流企業(yè)信用體系,開(kāi)展廈門市物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。(責(zé)任單位:市物流辦,持續(xù)推進(jìn))歸集相關(guān)部門關(guān)于本市物流企業(yè)的許可信息、行政處罰信息和監(jiān)管信息,在廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)上公示物流企業(yè)信用信息,并上傳國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市物流辦、市郵政管理局、市信用辦各成員單位,2017年底前完成)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。(責(zé)任單位:市信用辦各成員單位)
㈤促進(jìn)物流與交通、商貿(mào)等融合發(fā)展
14、加強(qiáng)物流服務(wù)設(shè)施與交通運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)的銜接,加強(qiáng)鐵路、港口物流基地與公路的銜接配套,加快推進(jìn)前場(chǎng)物流基地道路配套工程、遠(yuǎn)海集裝箱碼頭鐵路專用線等國(guó)家交通物流融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)升級(jí),加快前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)鐵路作業(yè)區(qū)投產(chǎn),整合周邊小型貨場(chǎng)(站),提升鐵路物流服務(wù)水平。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、海滄區(qū)政府、市鐵路建設(shè)指揮部,2017年底前完成)
15、促進(jìn)物流與商貿(mào)互動(dòng)融合。創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng),探索“互聯(lián)網(wǎng)+物流+商貿(mào)”融合發(fā)展新模式,大力扶持和發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等新型業(yè)態(tài)。通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈中的物流、商流、信息流及資金流的組織、管理和實(shí)施,為企業(yè)開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)打造專業(yè)化平臺(tái),提供數(shù)據(jù)信息、金融、物流等一站式服務(wù),推動(dòng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市物流辦,持續(xù)推進(jìn))
三、保障措施
16、加大對(duì)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資支持
建立重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色審核通道,加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接,形成工作合力。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市物流辦,2017年6月底前)加大財(cái)政支持力度,積極支持符合條件的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等物流項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市物流辦、市商務(wù)局,持續(xù)推進(jìn))
17、完善落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策
制定并適時(shí)更新我市港口、碼頭、物流(運(yùn)輸型)等經(jīng)營(yíng)性公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)。落實(shí)《廈門市保障社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地若干意見(jiàn)》,保障郵政網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)物流配送站等社區(qū)物流用地。納入《廈門市政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄》的物流用地在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,鼓勵(lì)利用存量土地建設(shè)納入《目錄》的重點(diǎn)物流項(xiàng)目。在土地利用總體規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。(責(zé)任單位:市規(guī)劃委、市國(guó)土房產(chǎn)局、市商務(wù)局、市物流辦、市郵政管理局,持續(xù)推進(jìn))
18、拓寬物流企業(yè)投融資渠道
引導(dǎo)我市金融資源向符合條件的物流企業(yè)傾斜,促進(jìn)包括物流行業(yè)在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)上市籌集發(fā)展資金。創(chuàng)新投融資支持方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金。加強(qiáng)政銀企常態(tài)化對(duì)接,建立融資需求信息數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展多種形式銀企交流和產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng),進(jìn)一步緩解物流企業(yè)融資難問(wèn)題。(責(zé)任單位:市金融辦、人行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),持續(xù)推進(jìn))

各責(zé)任單位要對(duì)照工作任務(wù),根據(jù)本單位實(shí)際情況細(xì)化工作措施,全面抓好落實(shí),并于方案實(shí)施期間每年的6月30日和12月30日將落實(shí)情況反饋給市發(fā)改委和市物流辦。

 

廈門市人民政府辦公廳

2017年1月17日印發(fā)

 

 

 
信息來(lái)源:廈門市人民政府   
發(fā)布時(shí)間:2017-02-20 15:00:00   

主辦:福建省物流協(xié)會(huì)

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