| 福州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)福建省推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境實(shí)施方案的意見 |
榕政綜〔2016〕374號(hào) 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（閩政文〔2015〕482號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、總體要求
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以加快市場(chǎng)化改革和供給側(cè)改革為方向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，充分發(fā)揮“五區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)流通領(lǐng)域信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，進(jìn)一步健全我市內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化體系。按照省政府有關(guān)工作要求，到2020年全市基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境，將內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)，助推全市發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化和營商環(huán)境法治化建設(shè)與我市“十三五”期間有關(guān)規(guī)劃的銜接工作
將推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、建設(shè)法治化營商環(huán)境作為我市“十三五”商務(wù)規(guī)劃的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確“十三五”期間我市內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展目標(biāo)、功能定位及建設(shè)思路。要將內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展所需的相關(guān)設(shè)施和用地納入我市城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，依法依規(guī)推進(jìn)我市流通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）區(qū)要根據(jù)國家、省商務(wù)部門的總體要求，將推進(jìn)流通現(xiàn)代化、建設(shè)法治化營商環(huán)境作為重要編制內(nèi)容納入轄區(qū)商務(wù)規(guī)劃，積極開展城市商業(yè)面積監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期發(fā)布大型商業(yè)設(shè)施供給信息，建立完善大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽證會(huì)制度。要科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能，提高流通設(shè)施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市國土局、市房管局，各縣（市）區(qū)人民政府
三、加快打造統(tǒng)一開放的流通體系
1.建設(shè)城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)體系。積極打造流通節(jié)點(diǎn)城市,重點(diǎn)推動(dòng)一批大型商品交易市場(chǎng)、公益性大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。用好用足國家支持我市公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的政策和資金，加快推進(jìn)海峽（南通）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心升級(jí)改造工作。全面推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10％”的政策要求，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)（生鮮超市、平價(jià)商店）和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)商品配送中心覆蓋到縣（市）區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)家店和村級(jí)綜合商貿(mào)服務(wù)社覆蓋到行政村的目標(biāo)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市規(guī)劃局、市房管局，各縣（市）區(qū)人民政府
2.建設(shè)線上線下互動(dòng)發(fā)展的流通體系。推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展，通過省、市電商有關(guān)政策資金的引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)我市大型商超龍頭企業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，拓展互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道，大力支持傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)通過自建平臺(tái)拓展B2B業(yè)務(wù)，建立完善企業(yè)銷售和配送體系。對(duì)于市場(chǎng)前景好、社會(huì)效益大、有一定示范作用的平臺(tái)，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府將共同對(duì)其平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、推廣費(fèi)等投入按項(xiàng)目實(shí)際投資額的一定比例予以支持。鼓勵(lì)旅游、住宿、餐飲、家政、養(yǎng)老、健康、教育培訓(xùn)、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)采用團(tuán)購式、體驗(yàn)式、上門式、配送式等線上到線下融合模式發(fā)展，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。支持電子商務(wù)企業(yè)與商業(yè)實(shí)體開展線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、應(yīng)用協(xié)同，依托線上大數(shù)據(jù)和線下資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等服務(wù)。支持我市老字號(hào)、著名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”及特色工藝美術(shù)品等運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)拓展市場(chǎng)，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)品牌，同時(shí)引入互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)和投訴等機(jī)制。加快村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，探索“放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家”模式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)。推進(jìn)會(huì)展業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，整合現(xiàn)有虛擬展會(huì)資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展會(huì)”新型展覽業(yè)態(tài)。進(jìn)一步健全我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全電商領(lǐng)域維權(quán)援助機(jī)制，提升維權(quán)援助服務(wù)能力和水平，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市供銷社、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局，各縣（市）區(qū)人民政府
3.建設(shè)智慧物流配送的流通體系。支持物流企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化高架倉、快速分揀、傳送、識(shí)別、監(jiān)控、導(dǎo)航定位等自動(dòng)化設(shè)備、高性能的貨物搬運(yùn)設(shè)備和運(yùn)輸裝備、新型冷鏈物流裝備與技術(shù)、全程溫度監(jiān)控設(shè)備等高新技術(shù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)購置冷藏車、新能源汽車、應(yīng)用輕量化車廂等綠色物流裝備、技術(shù)。重點(diǎn)支持公共物流園區(qū)、電商快遞園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)、快遞企業(yè)向園區(qū)集聚。加快倉山義序智慧倉儲(chǔ)物流園建設(shè)，將該片區(qū)打造成為以電子商務(wù)和物流信息平臺(tái)為中樞、以現(xiàn)代化物流倉儲(chǔ)分儲(chǔ)中心為基礎(chǔ)的智慧型倉儲(chǔ)物流園。推動(dòng)快遞企業(yè)與物業(yè)公司、便利店等開展合作，大力發(fā)展網(wǎng)訂店取等經(jīng)營模式。推進(jìn)校園快遞服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)小區(qū)對(duì)傳統(tǒng)信報(bào)箱進(jìn)行智能化升級(jí)改造。支持物流企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，有效整合供應(yīng)鏈資源和跨界資源。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通委、市商務(wù)局、市房管局、市郵政管理局，各縣（市）區(qū)人民政府
4.建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的流通平臺(tái)。以服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略為目標(biāo)，鼓勵(lì)我市具備條件的內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)“走出去”開拓國際市場(chǎng)，形成“福州品牌”新增長點(diǎn)、新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，全面拓展“閩貨”銷售。引導(dǎo)和支持我市內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)赴境外參展，尤其是參加在“海絲”沿線國家舉辦的重點(diǎn)境外展。支持企業(yè)入駐境外營銷中心及設(shè)立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)帶動(dòng)出口作用明顯的，給予適當(dāng)資金支持。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外僑辦、市臺(tái)辦，市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府
四、全面提升內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展活力
1.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。引導(dǎo)零售企業(yè)改變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實(shí)行深度聯(lián)營，通過自主經(jīng)營、集中采購、開發(fā)自有品牌等方式提高自營比例。引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)推行連鎖經(jīng)營、線上線下融合發(fā)展、精細(xì)化管理等模式，逐步擴(kuò)大批零企業(yè)限下轉(zhuǎn)限上規(guī)模。通過政府引導(dǎo)，加快建立我市龍頭商貿(mào)企業(yè)間溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)引入適合我市居民消費(fèi)傾向的體驗(yàn)式購物等新興業(yè)態(tài)，通過舉辦大型購物節(jié)等新型促銷模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間錯(cuò)位經(jīng)營和多元差異化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我市現(xiàn)有大型商圈成熟和壯大。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國有、民營性質(zhì)流通企業(yè)相互參股。支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購、兼并重組等方式做大做強(qiáng)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府
2.強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。科學(xué)制定突發(fā)事件市場(chǎng)應(yīng)急保供預(yù)案，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)全市范圍和跨縣（市）區(qū)的市場(chǎng)異常波動(dòng)工作，縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)異常波動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)影響的范圍和程度，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、增加市場(chǎng)投放、動(dòng)用儲(chǔ)備、直供直銷、啟動(dòng)平價(jià)商店和價(jià)格協(xié)商機(jī)制、限量供應(yīng)、依法征用等方式，切實(shí)保障發(fā)生突發(fā)事件時(shí)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府
3.健全重要商品追溯體系。著眼大社會(huì)、大物流、大追溯的概念，積極開展追溯體系建設(shè)。以肉品、禽蛋、果蔬、中藥材、酒類、水產(chǎn)品及相關(guān)批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)、超市、連鎖專賣店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全綜合監(jiān)管體系。利用二維碼、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄，形成“來源可追、去向可查、責(zé)任可究”的完整追溯信息鏈條。整合現(xiàn)有資源，依托“智慧福州”“12345便民呼叫中心”，建設(shè)完善食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用，切實(shí)提升追溯體系綜合服務(wù)功能。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市數(shù)字辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市“智慧福州”管理服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)人民政府
五、不斷建立健全規(guī)范有序的內(nèi)貿(mào)流通規(guī)制體系
1.完善市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。以我市列入全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法力量，增強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管能力，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、邊界清晰、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商務(wù)行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步健全“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善受理、辦理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)與省“12312”平臺(tái)的對(duì)接，加快推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)，探索構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)綜合服務(wù)平臺(tái)。加大內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品行為，依法加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、線索通報(bào)、案件咨詢、聯(lián)席會(huì)議等制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各縣（市）區(qū)人民政府
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。依托“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、虛假宣傳等違法行為。加強(qiáng)域名、IP地址和網(wǎng)站備案管理，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推廣使用電子標(biāo)簽。指導(dǎo)和督促電商平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺(tái)上出現(xiàn)的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽(yù)的行為。指導(dǎo)和督促配送、倉儲(chǔ)、郵政、快遞等企業(yè)推行寄遞實(shí)名制。強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，提高消費(fèi)者自覺抵制侵權(quán)假冒商品的意識(shí)。
責(zé)任單位：市“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府
3.加快流通信用體系建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與“福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息共享系統(tǒng)”銜接，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，建立行政管理信息共享機(jī)制。全面落實(shí)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，加大對(duì)違法市場(chǎng)主體的行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等市場(chǎng)主體的懲戒措施，推動(dòng)形成依法誠信經(jīng)營的社會(huì)氛圍。構(gòu)建市場(chǎng)化的第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等信用服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市數(shù)字辦
4.加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政執(zhí)法的有效銜接。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)有效性。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局
六、全力打造內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的服務(wù)體系
1.明確管理職責(zé)。深化行政審批制度改革，依法界定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)審批、資格許可和認(rèn)定等管理事項(xiàng)，規(guī)范行政許可流程，取消涉及內(nèi)貿(mào)流通的非行政許可審批。結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，推行內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面清單制度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府
2.嚴(yán)格依法履職。建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等制度，公開涉及內(nèi)貿(mào)流通的行政管理和資金支持事項(xiàng)。進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工，探索建立內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域管理制度制定、執(zhí)行與監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府
3.降低準(zhǔn)入門檻。不得將企業(yè)注冊(cè)地作為參與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購、招標(biāo)等公開性競(jìng)爭的條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理的交易條件，打破行業(yè)壟斷，規(guī)范零售商供應(yīng)商交易關(guān)系。除國家明確規(guī)定外，國內(nèi)其他地市允許的做法，我市原則上也一律允許。凡省內(nèi)注冊(cè)的拍賣企業(yè)，在我市均可開展業(yè)務(wù)，無需另設(shè)分支機(jī)構(gòu)。凡合法屠宰的生豬等畜禽，在全市均可銷售。允許具有24小時(shí)服務(wù)能力、門店較多的連鎖便利店現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營熟食和設(shè)置便民藥柜，擴(kuò)大便民消費(fèi)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府
4.提供“大數(shù)據(jù)”服務(wù)。通過政府采購、服務(wù)外包等方式，鼓勵(lì)我市行業(yè)中介組織、科研院所、流通企業(yè)開展大數(shù)據(jù)的挖掘研發(fā)和推廣應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析，提高信息服務(wù)水平。依托商務(wù)部監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，拓寬信息采集渠道。密切關(guān)注節(jié)假日、異常氣候期間市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好主要副食品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。建立健全綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)協(xié)助機(jī)制，加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享，不斷提高市場(chǎng)調(diào)控和公共信息服務(wù)的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)字辦，各縣（市）區(qū)人民政府
5.創(chuàng)新管理服務(wù)。探索推進(jìn)全程電子化登記，加快推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理模式，完善“網(wǎng)上辦事大廳”，落實(shí)電子文件證照的及時(shí)推送，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。簡化報(bào)稅手續(xù)，大力推進(jìn)增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)和電子發(fā)票系統(tǒng)軟件推行準(zhǔn)備等工作。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局
6.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加快推進(jìn)行業(yè)商、協(xié)會(huì)改革，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平，發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面的作用，支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)。
責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府
7.加大財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供融資性擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，大力支持促進(jìn)大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、綠色流通體系建設(shè)、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融辦，各縣（市）區(qū)人民政府
福州市人民政府
2016年12月19日
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| 信息來源:福州市人民政府門戶網(wǎng) |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-02-20 15:20:00 |