| 泉州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) |
泉政辦〔2017〕1號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為促進(jìn)我市冷鏈物流加快發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134號(hào)）精神，經(jīng)市政府第120次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)建設(shè)用地保障
縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，將冷鏈物流作為公共服務(wù)設(shè)施納入土地利用總體規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃、項(xiàng)目選址等方面予以傾斜。2020年前，在晉江禾富農(nóng)貿(mào)城配套建設(shè)1個(gè)與需求相適應(yīng)、有特色的低溫物流園區(qū)；在石獅祥芝港、晉江深滬港重點(diǎn)建設(shè)漁港冷鏈物流園區(qū)或低溫物流中轉(zhuǎn)基地；南安市盡快建設(shè)進(jìn)口活牛加工冷鏈物流集中區(qū)；永春縣推動(dòng)建設(shè)果蔬、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷和集配中心。對(duì)列入規(guī)劃的低溫冷鏈物流園區(qū)、中轉(zhuǎn)基地、集中區(qū)和預(yù)冷、集配中心等項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先利用存量及閑置土地，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局
二、支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)
鼓勵(lì)低溫物流園區(qū)集中區(qū)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。積極鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)納入上市后備企業(yè)，積極參評(píng)星級(jí)企業(yè)。推動(dòng)建設(shè)集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、檢測(cè)、集中配送等功能于一體，技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的低溫物流園區(qū)。對(duì)新建低溫物流園區(qū)、集中區(qū)和中轉(zhuǎn)基地，市商務(wù)局按不高于投資額20%、最高500萬(wàn)元并按進(jìn)度予以補(bǔ)助；對(duì)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)冷庫(kù)的，由市商務(wù)局按不高于投資額20%、最高不超過(guò)150萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
鼓勵(lì)低溫物流園區(qū)申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。對(duì)評(píng)定為市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的，由市發(fā)改委予以100萬(wàn)元補(bǔ)助。
鼓勵(lì)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸工具。對(duì)本市運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車輛、全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱，由市交通運(yùn)輸委按購(gòu)車價(jià)的10%、最高20萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
鼓勵(lì)建設(shè)改造冷庫(kù)設(shè)施。對(duì)新建1000立方米至3000立方米保鮮庫(kù)、變溫庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、立體自動(dòng)化冷庫(kù)等智能型高端冷藏設(shè)施項(xiàng)目的，由市商務(wù)局按不高于投資額10%、最高50萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專區(qū)。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專區(qū)，配建冷藏設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸、信息管理系統(tǒng)等，對(duì)冷庫(kù)容量1000立方米至3000立方米之間的項(xiàng)目，由市商務(wù)局按不高于投資額10%、最高60萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
鼓勵(lì)零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施。推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)低溫倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、冷庫(kù)，購(gòu)買冷藏車、冷柜、蓄冷保溫（隔熱）箱等設(shè)施設(shè)備，對(duì)總投資50萬(wàn)元至300萬(wàn)元之間的，由市商務(wù)局按不高于投資額10%，最高100萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
鼓勵(lì)低溫快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)與2個(gè)以上快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議、在我市運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月且快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)50個(gè)的低溫快遞企業(yè)，由市商務(wù)局一次性給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在農(nóng)村建設(shè)低溫倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)置帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的冷藏貨運(yùn)車輛、建設(shè)農(nóng)村冷鏈物流配送體系的項(xiàng)目，由市商務(wù)局按不高于新增投資額5%、單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)建國(guó)家等級(jí)物流企業(yè)評(píng)估，對(duì)總部在泉州且由總部統(tǒng)一納稅，首次獲評(píng)國(guó)家5A、4A、3A級(jí)物流企業(yè)并經(jīng)認(rèn)定的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，之后每晉升一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
鼓勵(lì)第三方冷鏈信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)企業(yè)投資500萬(wàn)元以上的物流公共信息平臺(tái)，實(shí)際投入使用成效顯著的，由市經(jīng)信委按不高于投資額5%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元予以補(bǔ)助；對(duì)入選省經(jīng)信委物流公共信息示范平臺(tái)的，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)單位或第一起草單位的冷鏈物流企業(yè)，由市質(zhì)監(jiān)局分別給予一次性100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈物流企業(yè)，由市質(zhì)監(jiān)局分別給予一次性20萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸委、質(zhì)監(jiān)局
上述資金不能重復(fù)申報(bào)補(bǔ)助，具體申報(bào)細(xì)則由各責(zé)任單位會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)申報(bào)指南予以明確。
三、積極拓寬融資渠道
積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、在途貨物質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等物流融資業(yè)務(wù)，盡量降低企業(yè)融資成本。大力支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)到資本市場(chǎng)上市、掛牌融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等直接債務(wù)融資工具融資。引導(dǎo)各類基金、社會(huì)資本重點(diǎn)支持冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)冷鏈物流行業(yè)的信貸投放量，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)中小型冷鏈物流企業(yè)按年度日均擔(dān)保責(zé)任余額的8‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局
四、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
降低用電成本。實(shí)現(xiàn)冷鏈企業(yè)的用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。幫助冷鏈物流企業(yè)列入電力用戶準(zhǔn)入名單，支持電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。對(duì)冷凍企業(yè)年繳交電費(fèi)60萬(wàn)元以上，市商務(wù)局按不高于5%、不超過(guò)15萬(wàn)元予以補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、物價(jià)局、市政公用事業(yè)局、商務(wù)局
減免通行費(fèi)用。貫徹落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)本市裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，免征通行費(fèi)。通過(guò)高速公路的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱車輛，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通行費(fèi)優(yōu)惠計(jì)費(fèi)。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸車輛采用ETC等電子繳費(fèi)方式享受通行費(fèi)優(yōu)惠。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸委、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局
合理計(jì)扣稅負(fù)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)積極開(kāi)發(fā)安全、綠色、節(jié)能設(shè)施設(shè)備新技術(shù)，符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用按照50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。冷鏈物流企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、支付的路橋閘通行費(fèi)，憑合法有效抵扣憑證，允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局
五、優(yōu)化提升配套服務(wù)
促進(jìn)通行便利。鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛全天享受進(jìn)城通行和便利停靠政策；冷藏配送貨車按規(guī)定享有特殊的城區(qū)通行權(quán)和停靠權(quán)。進(jìn)出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品享受“一次查驗(yàn)，一次放行”。
責(zé)任單位：市公安局，泉州海關(guān)、泉州出入境檢驗(yàn)檢疫局
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)部門(mén)支持和指導(dǎo)相關(guān)主管單位建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，開(kāi)展采集、分析行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性工作。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)我市有條件的職業(yè)院校，開(kāi)設(shè)冷鏈物流專業(yè)；推進(jìn)校企以“訂單培養(yǎng)”等創(chuàng)新模式的合作；推動(dòng)創(chuàng)建冷鏈物流技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地等合作平臺(tái)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、商務(wù)局
加大宣傳普及。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新媒體加大冷鏈科普力度，發(fā)放宣傳資料，舉辦科普宣傳講座。著重在全市學(xué)校中，通過(guò)?？?bào)、黑板報(bào)、校園廣播等普及冷鏈知識(shí)，提高師生對(duì)食品安全與冷鏈關(guān)聯(lián)的認(rèn)知度，帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念。
責(zé)任單位：市政府新聞辦、教育局、食品藥品監(jiān)管局
六、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度
2017年前，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；推行農(nóng)產(chǎn)品溫濕度全程監(jiān)控、全程追溯；督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度；推動(dòng)冷庫(kù)查驗(yàn)、出入庫(kù)信息采集智能化。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局
以上措施執(zhí)行至2020年12月31日，各責(zé)任單位要認(rèn)真制定執(zhí)行計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。市商務(wù)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)等工作。
|
| 信息來(lái)源:泉州市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-02-20 15:57:00 |