| 泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實省政府辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案的通知 |
泉政辦〔2016〕189號 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕162號）精神有關(guān)事項通知如下：
一、積極促進(jìn)流通轉(zhuǎn)型升級
（一）推進(jìn)專業(yè)市場模式創(chuàng)新。加快實施傳統(tǒng)專業(yè)市場電子商務(wù)升級工程，重點(diǎn)推進(jìn)晉江鞋紡城、石獅紡織服裝城、安溪茶葉批發(fā)市場、德化陶瓷城、南安水暖城、惠安石雕專業(yè)市場、中國香都等傳統(tǒng)專業(yè)市場線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)入駐專業(yè)市場平臺進(jìn)行交易，搭建基于“共建、共享、共贏”的大型專業(yè)批發(fā)市場電子商務(wù)交易平臺，形成線上線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚。推動商品交易市場完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)在線服務(wù)平臺。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（二）支持零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)開展全渠道經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)在O2O領(lǐng)域布局，支持企業(yè)通過搜索引擎、網(wǎng)址導(dǎo)航、微信平臺、分銷系統(tǒng)等創(chuàng)新方式開展網(wǎng)絡(luò)營銷，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動的商業(yè)模式。大力發(fā)展體驗消費(fèi)，創(chuàng)新體驗?zāi)Ｊ健９膭钇髽I(yè)根據(jù)產(chǎn)品特性、用戶人群等開發(fā)不同的體驗?zāi)Ｊ剑訌?qiáng)對非標(biāo)品商品體驗?zāi)Ｊ降难芯?。加?qiáng)線下實體店為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)體驗的功能，通過體驗吸引流量，促成線上網(wǎng)店的成交。鼓勵連鎖經(jīng)營的中小實體便利店，發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。推動有條件的實體書店利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展電子商務(wù)，建設(shè)集文化產(chǎn)品銷售、餐飲休閑、文化娛樂、社會公益等為一體的文化服務(wù)平臺。進(jìn)一步推動數(shù)字影院建設(shè)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、文廣新局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（三）推動品牌升級。保護(hù)和促進(jìn)泉州老字號發(fā)展，適時啟動泉州老字號評審認(rèn)定工作，壯大老字號隊伍，支持老字號企業(yè)開展升級改造、品牌推廣和市場開拓。支持中國馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）和特色工藝美術(shù)品運(yùn)用電子商務(wù)方式拓展市場，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)打造網(wǎng)絡(luò)零售品牌，推動“泉州貨”上網(wǎng)開拓市場。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局，市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
二、加快推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展
（一）支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展第四方物流，培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的大型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺企業(yè)，推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷售物流向采購物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從儲運(yùn)外包向代理采購、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程供應(yīng)鏈解決方案延伸，逐步建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系。加快實施垂直性電子商務(wù)平臺工程，鼓勵我市紡織鞋服、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居、食品飲料、造紙及紙制品、印刷、工藝制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)搭建買方主導(dǎo)交易平臺，重點(diǎn)發(fā)展一品嘉鞋服、環(huán)球鞋網(wǎng)、家世比家居、中國陶瓷在線等垂直性電子商務(wù)平臺，充分整合供應(yīng)鏈上下游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，幫助傳統(tǒng)企業(yè)在保持競爭優(yōu)勢的同時借力電子商務(wù)渠道提供“高端供給”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、金融工作局、商務(wù)局、文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（二）支持推進(jìn)流通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。大力發(fā)展流通創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善配套設(shè)施和服務(wù)，打造支撐中小企業(yè)發(fā)展的市場化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化新型載體，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等一體化支撐服務(wù)。重點(diǎn)打造網(wǎng)商、網(wǎng)批大平臺，加快建設(shè)網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園中心園區(qū)及符合屬地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實際要求的各縣（市、區(qū)）分園區(qū)，實現(xiàn)中心主園區(qū)和各縣（市、區(qū)）分園區(qū)互聯(lián)互通、分園區(qū)聯(lián)動互動、協(xié)同發(fā)展的保障促進(jìn)體系，打造具有交易、結(jié)算、配送管理功能和金融、信用、物流、客服等衍生服務(wù)的網(wǎng)商、網(wǎng)批大平臺。
責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局、人社局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（三）鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式。大力推進(jìn)泉州智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。跟蹤借鑒國內(nèi)外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢，建成泛在先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺。激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間，鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)。在確保安全的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化社會閑置資源配置，創(chuàng)新商業(yè)模式。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、發(fā)改委、人社局、商務(wù)局、工商局、旅游局，市網(wǎng)信辦，市通信發(fā)展管理辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
三、加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）科學(xué)規(guī)劃智慧物流發(fā)展路徑。以《福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案（2016－2020年）》《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（泉政辦〔2016〕88號）為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理推進(jìn)。以提高物流效率、降低物流成本為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，建立和完善現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系。以《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市紡織鞋服等六個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖的通知》（泉政辦〔2016〕36號）為抓手，圍繞建設(shè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)方向，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品物流基地，重點(diǎn)打造具有區(qū)域優(yōu)勢的海產(chǎn)品、茶葉等全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場及區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、財政局、金融工作局，市郵政管理局、泉州港口管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（二）發(fā)展智慧物流配送體系。支持建立互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺，集聚物流供需資源，加強(qiáng)平臺間互聯(lián)互通，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。支持第三方物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享，提高物流配送能力。引導(dǎo)菜鳥物流、陸地港、傳化物流、天地匯公路港、弘橋智谷等物流企業(yè)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。進(jìn)一步鞏固泉州在全國快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)域中心樞紐地位，建設(shè)泉州快遞產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善快遞配送服務(wù)，推廣智能快件箱（智能信包箱）、網(wǎng)訂店取、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“三位一體”的新型配送模式。積極推進(jìn)我市交通物流信息服務(wù)體系建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（三）大力推動冷鏈物流發(fā)展。制定落實省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134號）實施細(xì)則和配套措施，制定我市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃計劃，推動落實我市扶持冷鏈物流發(fā)展專項資金；加快推進(jìn)新華洲、祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場改造提升為水產(chǎn)低溫物流園區(qū)；支持和培育晉江陸地港、閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場、禾富農(nóng)貿(mào)城等一批與我市特色產(chǎn)業(yè)、商品流通和民生需求共生共長的專業(yè)化、現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)。推廣應(yīng)用無線射頻識別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。鼓勵經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品與電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，創(chuàng)新經(jīng)營方式和商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下結(jié)合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈”工程，構(gòu)建集信息發(fā)布、在線交易、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流交易運(yùn)營平臺。推進(jìn)老舊住宅小區(qū)信報箱維修補(bǔ)建及新建住宅小區(qū)信報箱建設(shè)，改建、增建冷凍箱，打通社區(qū)冷鏈配送末端。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、交通運(yùn)輸委、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（四）推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。及時總結(jié)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成果，形成可復(fù)制、可推廣的制度、做法和經(jīng)驗，著力解決快遞運(yùn)營車輛規(guī)范通行、末端配送尤其是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)快遞從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)等難題，補(bǔ)齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。深化交郵融合，加強(qiáng)郵政業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的聯(lián)動，在政策支持、資源共享、快遞車輛通行等方面深度合作。以泉州獲批創(chuàng)建“國家電子商務(wù)示范城市”為契機(jī)，推動郵政業(yè)為電子商務(wù)提供“嵌入式服務(wù)”，進(jìn)一步與制造環(huán)節(jié)相連接，介入網(wǎng)商發(fā)貨、商品追蹤、客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)，成為網(wǎng)商服務(wù)體系中不可或缺的組成部分。把握“中國制造2025”首個地方試點(diǎn)落戶泉州的機(jī)遇，推動郵政、快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，為制造業(yè)企業(yè)提供倉配一體化、“嵌入式”供應(yīng)鏈解決方案等服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
四、鼓勵拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域
（一）積極打造智慧商圈。鼓勵民間資本參與商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈，打造覆蓋商圈的智能物聯(lián)網(wǎng)，逐步完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動支付、消費(fèi)互動、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗評價、信息安全保護(hù)、商家誠信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系，提升商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局、市政公用事業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（二）發(fā)展城鄉(xiāng)智慧街區(qū)。鼓勵各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求和商業(yè)布局的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色，實現(xiàn)配套設(shè)施齊全，購物環(huán)境舒適，商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機(jī)融合，為市民和國內(nèi)外游客提供完善服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（三）拓寬智能消費(fèi)領(lǐng)域。支持開展機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，加快虛擬現(xiàn)實（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和頭盔式虛擬現(xiàn)實顯示、可視化眼鏡、數(shù)據(jù)手套等產(chǎn)品的研發(fā)推廣，推進(jìn)VR和AR技術(shù)在消費(fèi)、娛樂等領(lǐng)域應(yīng)用。
責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
五、大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)
鼓勵再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持回收龍頭企業(yè)通過收購兼并、加盟、合作等方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，提高回收規(guī)模和水平。大力支持南安海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡早形成集中經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃的再生資源交易市場。大力培養(yǎng)一批再生資源回收龍頭企業(yè)，支持回收企業(yè)開展綠色回收進(jìn)社區(qū)（街道）、學(xué)校、機(jī)關(guān)、商場，實行定向、定點(diǎn)、定時、定人專項回收服務(wù)，確保高質(zhì)化回收。支持企業(yè)完善廢棄電器電子產(chǎn)品、鉛酸電池等危險廢棄物回收體系建設(shè)。推動福建潔源新能源公司與桑德啟迪公司深入合作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+綠色回收”工程，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動有條件的企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+綠色回收”模式。大力開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動。推廣寄遞流通環(huán)節(jié)的綠色可回收包裝材料，減少流通寄遞渠道垃圾。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局，市供銷社，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
六、深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展
落實推動省、市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展行動方案，不斷壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，充分發(fā)揮各類市場主體參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的動力和創(chuàng)造力。支持市供銷社、郵政公司等在全市開展農(nóng)村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對接全國總社供銷e家，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向流通體系。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程渠道。培育本地化農(nóng)村電子商務(wù)平臺。加大對我市閩品匯B2B供銷平臺、泉州郵政優(yōu)惠購郵掌柜、弘橋智谷“好貨社”、1248商場等服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用。實施快遞下鄉(xiāng)工程，鼓勵郵政、快遞企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村設(shè)立郵政快遞綜合便民驛站，推動郵政公司、快遞企業(yè)開展快郵合作，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展。通過加強(qiáng)商貿(mào)、物流、郵政、供銷等各種優(yōu)勢資源整合，不斷提升我市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)競爭力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)拓展市場，開展網(wǎng)上促銷推廣、品牌宣傳等活動。開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦以農(nóng)村電商為主題的電子商務(wù)管理高級研修班以及農(nóng)村電商示范培訓(xùn)等培訓(xùn)活動，支持面向基層政府、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)村消費(fèi)者的電子商務(wù)培訓(xùn)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、農(nóng)業(yè)局，市供銷社，市婦聯(lián)，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
七、積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)
鼓勵社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺疊加電子商務(wù)功能，支持服務(wù)人民群眾日常生活的電子商務(wù)平臺建設(shè)，功能涵蓋購物、餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂、休閑、繳費(fèi)、票務(wù)等居家生活所需的各項服務(wù)，將零散的社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行線上線下整合。推動家政服務(wù)企業(yè)的信息平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)及加盟企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。支持家政公益信息平臺的升級改造和運(yùn)營保障。支持符合規(guī)劃的老舊小區(qū)通過采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代化管理手段，利用閑置房屋、地下空間等建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，普及社區(qū)電子商務(wù)。在有條件的社區(qū)推動設(shè)立社區(qū)書店或圖書自動售賣機(jī)，并提供出版物代訂、網(wǎng)上支付、送貨上門等服務(wù)，滿足社區(qū)居民精神文化需求。將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為社區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步實施。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局、文廣新局，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
八、落實各項保障措施
（一）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用。積極爭取中央、省上專項資金支持，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃落實，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。
責(zé)任單位：市財政局、經(jīng)信委、商務(wù)局
（二）強(qiáng)化流通制度保障。按照省交通運(yùn)輸廳出臺的相關(guān)保障政策，鼓勵和支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運(yùn)人”開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。廣泛宣傳、落實新修訂的科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號），輔導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。降低商貿(mào)企業(yè)用電成本。根據(jù)國家和省有關(guān)電力改革工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，貫徹執(zhí)行省上商貿(mào)企業(yè)參與電力市場交易的工作機(jī)制。在條件具備的情況下，允許我市大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。逐步放開用戶選擇權(quán)，允許我市部分大型商貿(mào)企業(yè)自主選擇執(zhí)行峰谷分時電價。落實省政府降低商貿(mào)企業(yè)用電成本的各項用電優(yōu)惠措施。保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行業(yè)用地，對符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”項目，優(yōu)先安排年度用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。利用存量工業(yè)用地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+流通”項目，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價款。鼓勵采取先買后租、先建后租等措施，引導(dǎo)降低實體店鋪?zhàn)饨穑Ｕ仙鐓^(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)線下開設(shè)實體店鋪，實現(xiàn)線上線下互動融合發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營困難流通企業(yè)可按照國務(wù)院頒布的《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）有關(guān)規(guī)定，申請降低繳存比例或暫緩繳存住房公積金。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、科技局、財政局、經(jīng)信委、商務(wù)局、物價局、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市地稅局、國稅局、人民銀行泉州市中心支行，國網(wǎng)泉州供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)計部門加強(qiáng)引導(dǎo)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐福建省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公共服務(wù)平臺，做好企業(yè)培訓(xùn)，組織企業(yè)填報和更新企業(yè)信息和數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（四）落實注冊資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度。放寬流通行業(yè)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實行“互聯(lián)網(wǎng)+流通”市場主體一址多照、集群注冊等創(chuàng)新舉措；對尚未列入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T4754—2011）的新興行業(yè)用語，依申請可以參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的名稱和經(jīng)營范圍。
責(zé)任單位：市工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（五）引進(jìn)和培育電子商務(wù)人才。加快引進(jìn)電子商務(wù)急需的高級管理人才、高端營運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，進(jìn)一步落實人才居留、落戶、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。推進(jìn)電子商務(wù)育才工程，推廣《福建省職業(yè)技能鑒定電子商務(wù)師考試（評）大綱》，開展全市電子商務(wù)行業(yè)專才培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定。支持電子商務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵職業(yè)院校參與企業(yè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、人才辦、人社局、教育局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（六）推進(jìn)金融與“互聯(lián)網(wǎng)+流通”融合發(fā)展。加強(qiáng)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大銀行卡及新興電子支付工具的推廣應(yīng)用，支持電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵銀行卡業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以近場通信手機(jī)支付技術(shù)推廣為契機(jī)，加快完善非接支付受理環(huán)境，推動手機(jī)支付業(yè)務(wù)特別是近場支付業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大手機(jī)支付在流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平。推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商平臺融合發(fā)展，推動構(gòu)建“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城”平臺和資金結(jié)算通道。通過大數(shù)據(jù)開展對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的貸款評審服務(wù)，支持流通新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)與第三方支付機(jī)構(gòu)合作，建立完善線上金融服務(wù)體系，拓展電商供應(yīng)鏈服務(wù)。
責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
（七）營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度。做好防范和打擊通訊信息詐騙工作，從嚴(yán)查處違規(guī)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)技術(shù)防范管控工作，阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、傳播渠道，遏制虛假主叫傳送。充分利用市社會信用體系建設(shè)平臺和部門信用信息共享平臺，建立健全部門信用信息共享機(jī)制；開展線上線下相結(jié)合的信用評價活動，建立市場化綜合信用評價機(jī)制；大力開展商務(wù)誠信文化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力，培育商務(wù)信用市場需求，降低交易成本與金融風(fēng)險。推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)和企業(yè)追溯信息共享，積極探索重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作；推進(jìn)追溯體系與互聯(lián)網(wǎng)融合，打通線上線下追溯鏈條，擴(kuò)大追溯體系應(yīng)用范圍，提升追溯體系綜合服務(wù)功能。
責(zé)任單位：市工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，市通信發(fā)展管理辦、人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
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| 信息來源:泉州市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-02-20 16:08:00 |