| 商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作的通知 |
商辦流通函〔2017〕114號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），統(tǒng)籌推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的重要意義
零售業(yè)是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)的重要渠道。實(shí)體零售與網(wǎng)絡(luò)零售是零售業(yè)的有機(jī)組成部分，融合發(fā)展是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)?！兑庖?jiàn)》針對(duì)當(dāng)前實(shí)體零售存在的主要問(wèn)題和面臨的突出困難，從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，對(duì)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)、政策措施做出了全面部署，同時(shí)也確立了零售業(yè)融合發(fā)展的主要方向，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間指導(dǎo)零售業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高對(duì)零售業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以《意見(jiàn)》所確定的各項(xiàng)措施和要求為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高流通效率和服務(wù)水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。
二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)
（一）加大政策落實(shí)力度。對(duì)于零售企業(yè)反映突出且主要由地方政府負(fù)責(zé)的政策，如大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和聽(tīng)證論證、新建社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套要求、老舊社區(qū)基本業(yè)態(tài)用房需求保障、連鎖企業(yè)非法人門店設(shè)立、店鋪裝修改造和戶外營(yíng)銷活動(dòng)審批、城市車輛配送通行制度、商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用等，各地商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，加快推動(dòng)貫徹落實(shí)，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供支撐。
（二）促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。各地商務(wù)主管部門要引導(dǎo)零售企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，加快經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和組織管理變革，加大戰(zhàn)略合作、整合重組力度，打造線上線下融合發(fā)展的新型市場(chǎng)主體。要遴選一批規(guī)模大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的重點(diǎn)零售企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、推廣企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。
（三）引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)不同零售業(yè)態(tài)的市場(chǎng)分析，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽和度較高的區(qū)域加快調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施富裕地區(qū)的企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持連鎖化、品牌化企業(yè)加快社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展便民增值服務(wù)，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。
（四）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。各地商務(wù)主管部門要廣泛了解零售企業(yè)技術(shù)應(yīng)用情況，深入挖掘技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新典型，積極組織專題交流、企業(yè)訪學(xué)等宣傳推廣活動(dòng)，培育技術(shù)創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力。引導(dǎo)企業(yè)逐步提高信息化水平，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，著力提高運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
（五）促進(jìn)融合協(xié)同發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極開(kāi)展“名品進(jìn)名店”等系列活動(dòng)，組織零售企業(yè)與品牌企業(yè)統(tǒng)一議價(jià)、集中采購(gòu)，鼓勵(lì)零售企業(yè)設(shè)立特色品牌銷售專區(qū)、經(jīng)銷代理知名品牌，有效促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。支持大型零售企業(yè)整合采購(gòu)、配送和服務(wù)資源，建設(shè)集中采購(gòu)分銷平臺(tái)，不斷提高供應(yīng)鏈資源整合、協(xié)同共享能力。指導(dǎo)商圈管理部門加大設(shè)施改造，完善服務(wù)支撐，積極打造設(shè)施智能高效、業(yè)態(tài)功能互補(bǔ)、客戶資源共享、信息互聯(lián)互通的智慧商圈。推動(dòng)零售企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)、會(huì)展旅游等行業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商旅文聯(lián)動(dòng)。
三、上下聯(lián)動(dòng)，形成落實(shí)《意見(jiàn)》的工作合力
（一）商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門專門印發(fā)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的分工方案，并適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，指導(dǎo)推動(dòng)各地貫徹落實(shí)工作。各地商務(wù)主管部門要定期對(duì)制訂實(shí)施方案、落實(shí)支持政策、推廣典型模式等工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問(wèn)題，認(rèn)真填寫《工作進(jìn)展表》（附件1），于每季度最后一個(gè)月20日前報(bào)商務(wù)部（流通發(fā)展司，下同）。
（二）商務(wù)部將組織建立全國(guó)重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)按照《重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度工作方案》（附件2）要求，積極向商務(wù)部推薦本地區(qū)（行業(yè)）規(guī)模大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的零售企業(yè)，組織填寫《重點(diǎn)零售企業(yè)推薦表》（附件3），于2017年3月31日前報(bào)商務(wù)部。
（三）商務(wù)部將委托中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)在部分中心城市選擇樣本項(xiàng)目，編制發(fā)布購(gòu)物中心發(fā)展指數(shù)和便利店景氣指數(shù)。其中，便利店景氣指數(shù)已選取33個(gè)城市的58家樣本企業(yè)，累計(jì)樣本門店660個(gè)。購(gòu)物中心發(fā)展指數(shù)已選取71個(gè)城市，并確定了部分樣本項(xiàng)目。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門按照《購(gòu)物中心發(fā)展指數(shù)樣本項(xiàng)目分布表》（附件4）要求，抓緊補(bǔ)充推薦購(gòu)物中心樣本項(xiàng)目，組織填寫《購(gòu)物中心發(fā)展指數(shù)樣本項(xiàng)目信息表》（附件5），于2017年3月31日前以電子郵件方式報(bào)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)。
（四）商務(wù)部將委托中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)開(kāi)展“零售企業(yè)技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)調(diào)查”并征集技術(shù)創(chuàng)新案例。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門在向商務(wù)部推薦重點(diǎn)零售企業(yè)時(shí)，組織企業(yè)一并填寫《零售企業(yè)技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)調(diào)查表》（附件6），于2017年3月31日前以電子郵件方式報(bào)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)。同時(shí)，廣泛征集對(duì)提高零售企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等方面有明顯效果的技術(shù)創(chuàng)新案例，組織填寫《零售技術(shù)創(chuàng)新案例征集表》（附件7），于2017年6月30日前報(bào)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)。
聯(lián)系人：流通發(fā)展司 王亞南 趙濤
電 話：010-85093776 85093768
傳 真：010-85093795
郵 箱：wangyanan@mofcom.gov.cn
8. 通知正文.pdf
商務(wù)部辦公廳
2017年3月16日
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| 信息來(lái)源:商務(wù)部網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-03-24 09:40:00 |