| 福建省發(fā)改委 財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法》的通知 |
閩發(fā)改服務(2016)368號 各市、縣(區(qū))發(fā)改委(局)、財政局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局財政金融局，省直各有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》(閩政[2016]3號）要求，為推進省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設，省發(fā)改委、財政廳制訂《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法》，經(jīng)省服務業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議審議通過，并報省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳
2016年5月17日
(此件主動公開)
附件
福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)認定暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》(閩政[201613號)要求，為推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)(以下簡稱集聚區(qū))建設，引導服務業(yè)集聚發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)是按現(xiàn)代管理理念，以某一服務產(chǎn)業(yè)為核心，信息化為基礎，服務業(yè)企業(yè)及其機構(gòu)在一定空間范圍內(nèi)形成一定規(guī)模集聚的區(qū)域。
第三條 省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)主要發(fā)展形態(tài)包括：現(xiàn)代物流園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電子商務產(chǎn)業(yè)園、信息軟件產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代專業(yè)交易市場、綜合型服務業(yè)集聚區(qū)、旅游休閑區(qū)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等。
第四條 根據(jù)我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局，集聚區(qū)在國家和省發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局中起龍頭示范作用的評為“福建省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)(A類)”，在本區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局中起示范作用的評為“福建省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)(B類)”。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的福州、廈門、泉州等市原則上申報A類示范區(qū)，已獲得國家部(委、辦)和省級人民政府授予的各類示范基地(園區(qū))在同等條件下可優(yōu)先考慮。
第五條 省發(fā)改委、財政廳牽頭會同相關(guān)部門負責省級集聚區(qū)的認定工作。
第六條 設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門會同財政部門負責本地區(qū)集聚區(qū)的組織初審及申報工作，并配合省發(fā)改委對推進集聚區(qū)建設進行指導和管理。
第二章 認定條件 第七條 集聚區(qū)應符合以下基本條件：
(一)符合省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向和總體布局要求；
(二)擁有明確的產(chǎn)權(quán)，或租用期限尚有5年以上屆滿的使用權(quán)；
(三)邊界清晰、形態(tài)突出、目標明確，有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和功能布局規(guī)劃且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
(四)園區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，有明確的管理機構(gòu)和專職管理人員；
(五)有多家同類或相關(guān)企業(yè)(機構(gòu))入駐，在全省同類集聚區(qū)中有較大影響，對區(qū)域內(nèi)同類集聚區(qū)有明顯帶動示范作用。
第八條 各類省級集聚區(qū)還應具備以下條件：
(一)現(xiàn)代物流園。是指依托交通樞紐或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以集聚第三方或第四方物流企業(yè)為主，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。
A類
1、在港口、空港、鐵路、公路等交通樞紐或海關(guān)監(jiān)管區(qū)及生產(chǎn)生活物資等大宗貨物集散地的物流園，園區(qū)業(yè)務輻射海內(nèi)外；
2、至少擁有6種以上物流功能(倉儲、加工、包裝、分揀、貨代、搬運裝卸、信息、配送，為小微企業(yè)融資、代理園區(qū)團體保險等)，并具備物流配套服務的基本功能；
3、倉儲、流通加工區(qū)面積不小于園區(qū)總面積的20%；在提供倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務的同時，拓展保稅物流、倉單質(zhì)押、信息整合等服務；
4、入駐第三方物流企業(yè)30家以上，其中年營業(yè)收入超過3000萬元的企業(yè)不少于6家或4A企業(yè)不少于1家，園區(qū)年營業(yè)收入5億元以上。
B類
1、利用交通樞紐或海關(guān)為區(qū)域生產(chǎn)、生活需要而運輸配送的物流園，園區(qū)業(yè)務以省內(nèi)為主，輻射國內(nèi)；
2、至少擁有4種以上物流功能(倉儲、加工、包裝、分揀、貨代、搬運裝卸、信息、配送，為小微企業(yè)融資、代理園區(qū)團體保險等)，并初步具備物流配套服務的基本功能；
3、入駐第三方物流企業(yè)20家以上。其中年營業(yè)收入超過1000萬元的企業(yè)不少于4家或3A企業(yè)不少于2家，園區(qū)年營業(yè)收入3億元以上。
(二)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。包括工業(yè)研發(fā)、設計和文化創(chuàng)意。是以研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費創(chuàng)意為主體，以創(chuàng)意工作室為主、相關(guān)配套企業(yè)集聚的區(qū)域。
A類
1、有不低于3萬平方米辦公場所；為創(chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設計、孵化、檢測檢驗和成果轉(zhuǎn)化等活動提供適宜的硬件環(huán)境保障；
2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有注冊創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)40家以上，能夠引領相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額；
3、有人才引進機制和優(yōu)惠政策，有為小微企業(yè)融資保證；
4、每年舉行1次以上創(chuàng)意產(chǎn)品展示發(fā)布會、創(chuàng)意產(chǎn)品大賽、與制造企業(yè)對接會。
B類
1、有不低于2萬平方米辦公場所；為創(chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設計、孵化、檢測檢驗和成果轉(zhuǎn)化等活動提供適宜的硬件環(huán)境保障；
2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有注冊創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)25家以上，能夠引領相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額；
3、有人才引進機制和優(yōu)惠政策，有為小微企業(yè)融資保證；
4、每年舉行1次以上創(chuàng)意產(chǎn)品展示發(fā)布會、創(chuàng)意產(chǎn)品大賽、與制造企業(yè)對接會。
(三)電子商務產(chǎn)業(yè)園。是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過地理位置或虛擬網(wǎng)絡平臺集聚電商企業(yè)、配送服務及輔助企業(yè)，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進電商集聚發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。
A類
1、有不低于3萬平方米辦公場所，并具有電子商務企業(yè)所需的基礎營運平臺支持和公共服務支撐體系；
2、至少具有電子商務功能(戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡推廣、拍攝服務、信用認證、市場開拓、人才培訓、信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、倉單質(zhì)押、融資、加工、物流、配送)中8種以上功能；
3、入駐企業(yè)50家以上，電子商務企業(yè)占所有入駐企業(yè)的70%以上；年交易額在20億元以上，其中年交易額在5000萬元以上企業(yè)不少于6家。
B類
1、有不低于2萬平方米辦公場所，電子商務企業(yè)所需的基礎營運平臺支持和公共服務支撐體系基本完善；
2、至少具有電子商務功能(戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡推廣、拍攝服務、信用認證、市場開拓、人才培訓、信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、倉單質(zhì)押、融資、加工、物流、配送)中6種以上功能；
3、入駐企業(yè)30家以上，電子商務企業(yè)占所有入駐企業(yè)的70%以上；年交易額在15億元以上，其中年交易額在3000萬元以上企業(yè)不少于5家。
(四)信息軟件產(chǎn)業(yè)園。是以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務為核心，在城市規(guī)劃區(qū)和各類開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務機構(gòu)集聚的區(qū)域。
A類
1、辦公面積在10萬平方米以上，具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展或大數(shù)據(jù)、云計算的技術(shù)支撐體系及通信網(wǎng)絡設施，配套的相關(guān)基礎設施完備；
2、入駐注冊軟件或IT企業(yè)數(shù)不少于150家，有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；
3、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，至少有2個主導產(chǎn)品各占省內(nèi)較大份額，擁有一定比例的自主知識產(chǎn)權(quán)，并具備一定的軟件出口能力；
4、有為中小微企業(yè)招商、融資能力，每年舉行軟件產(chǎn)品展示發(fā)布會、推介會各1次以上；
5、年產(chǎn)值100億元以上，其中年產(chǎn)值超過2億元企業(yè)不少于5家。
B類
1、辦公面積在3萬平方米以上，具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算的技術(shù)支撐體系及通信網(wǎng)絡設施，配套的相關(guān)設施完備；
2、入駐注冊軟件或IT企業(yè)數(shù)不少于100家，有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；
3、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，至少有1個主要產(chǎn)品占省內(nèi)較大份額，擁有一定比例的自主知識產(chǎn)權(quán)，并具備一定的軟件出口能力；
4、有為小微企業(yè)招商、融資能力，每年舉行軟件產(chǎn)品展示會、推介會各1次以上；
5、年產(chǎn)值60億元以上，其中，年產(chǎn)值超過1億元企業(yè)不少于5家。
(五)現(xiàn)代專業(yè)交易市場。是以產(chǎn)品批發(fā)為主體，有形市場和無形市場結(jié)合，以集中管理、租賃經(jīng)營為主要形式，依托一類有形產(chǎn)品，在商品集中生產(chǎn)地或城郊結(jié)合部的交通樞紐區(qū)域，集中布局建設集電子商務、商品展示、商品交易、批發(fā)零售、研發(fā)設計、旅游會展、價格發(fā)布、倉儲物流等為一體的集中區(qū)域。
A類
1、依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)(品)或地理位置和交通便利的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、基礎材料及其他重要生產(chǎn)資料的交易；
2、具有產(chǎn)品展示、交易、電子商務、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測、倉儲運輸、加工配送、信息發(fā)布、設計、展會等功能6項功能及以上；
3、年商品交易額在100億元以上，其中某一主導產(chǎn)品的交易額處于國內(nèi)同類商品前5名。
B類
1、依托當?shù)靥厣a(chǎn)品或商品集散能力強的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、基礎材料及其他重要生產(chǎn)資料的批發(fā)；
2、具有產(chǎn)品展示、交易、電子商務、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測、倉儲運輸、加工配送、信息發(fā)布、設計、展會等功能5項以上；
3、年商品交易額60億元以上，其中某～主導產(chǎn)品的交易額處于國內(nèi)同類商品前10名。
(六)綜合型服務業(yè)集聚區(qū)。指依托開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供金融、物流配送、信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、教育培訓、展示等綜合性配套服務的區(qū)域。
A類
1、在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立的，能為開發(fā)區(qū)(園區(qū))制造企業(yè)提供生產(chǎn)所必需的服務企業(yè)；
2、入駐生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)、科技服務類企業(yè)20家以上，有固定旳辦公場所；
3、年收入4億元以上，其中，年營業(yè)收入超過3000萬元企業(yè)不少于3家。
B類
1、在國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)設立的，能為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）制造企業(yè)提供生產(chǎn)所必需的服務企業(yè)；
2、入駐生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)、科技服務類企業(yè)15家以上，有固定的辦公場所；
3、年收入2億元以上，其中，年營業(yè)收入超過1000萬元企業(yè)不少于3家。
(七)旅游休閑區(qū)。以4A及以上旅游風景區(qū)、特色文化街區(qū)為載體，以游客為服務對象，以挖掘文化內(nèi)涵拓展傳統(tǒng)旅游觀光功能，提供觀賞、品嘗、休閑、游樂等多樣旅游休閑產(chǎn)品，給人們豐富文化、追求獵奇、體驗等各類活動的區(qū)域。
A類
1、具有包括文化旅游景區(qū)、文化旅游傳播、文化旅游休閑、演藝、購物、商務會展、餐飲、節(jié)慶等的生產(chǎn)經(jīng)營6種以上形態(tài)。其中，文化主題公園、文化旅游景區(qū)為必備形態(tài)。
2、入駐企業(yè)50家以上，其中有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(含中華老字號等)企業(yè)占總?cè)腭v企業(yè)一定比例；年旅游收入3億元以上，其中年營業(yè)收入超3000萬元企業(yè)不少于2家。
B類
1、具有包括文化旅游景區(qū)、文化旅游傳播、文化旅游休閑、演藝購物、商務會展、餐飲、節(jié)慶等的生產(chǎn)經(jīng)營4種以上形態(tài)。其中，文化主題公園、文化旅游景區(qū)為必備形態(tài)；
2、入駐企業(yè)40家以上，其中有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(含中華老字號等)企業(yè)占總?cè)腭v企業(yè)一定比例；年旅游收入1億元以上，其中年營業(yè)收入超1000萬元企業(yè)不少于2家。
（八）健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。指依托省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)的特定區(qū)域內(nèi)，以醫(yī)療、體育、休閑、自然、生態(tài)文化、獨特介質(zhì)等形式，給人們放松、調(diào)整、健康、健美、益智、延年等各類活動的區(qū)域。
A類
1、布局在省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)的特定區(qū)域內(nèi)，有完善的居住、文體娛樂、療養(yǎng)、餐飲等條件；
2、具有應用治療、保健、體育、健身、度假、運動養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等形態(tài)中的一種或多種健康養(yǎng)生形式。同時應具備體檢、康復、養(yǎng)護、醫(yī)護、傳授(康體技能、養(yǎng)生知識、休閑技藝)等4種功能以上。
3、入駐企業(yè)40家以上，年營業(yè)收入2億元以上，其中年營業(yè)收入超1500萬元企業(yè)不少于3家。
B類
1、布局在省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)的特定區(qū)域內(nèi)，有完善的居住、文體娛樂、療養(yǎng)、餐飲等條件；
2、具有應用治療、保健、體育、健身、度假、運動養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等形態(tài)中的一種或多種健康養(yǎng)生形式。同時應具備體檢、康復、養(yǎng)護、醫(yī)護、傳授(康體技能、養(yǎng)生知識)等2種功能以上。
3、入駐企業(yè)30家以上，年營業(yè)收入1億元以上，其中年營業(yè)收入超800萬元企業(yè)不少于3家。
第三章 申報和審核程序 第九條 省級集聚區(qū)申報時間為上一年的9月底前，其中，2016年申報時間為2016年6月底前。
第十條 申報省級集聚區(qū)，由申報單位經(jīng)所在設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門會同財政部門向省發(fā)改委、財政廳提出申請，并提交下列材料
(一)設立管理機構(gòu)的批準文件和管理機構(gòu)情況；
(二)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(包括集聚區(qū)平面圖、功能布置圖)且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況；
(三)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明資料；
(四)入駐企業(yè)目錄、企業(yè)基本情況；
(五)基礎設施及公共服務體系建設情況；
(六)所申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)類型對應的相關(guān)批準文件、證明材料等；
(七)申報單位應對以上材料出具真實性承諾函；
(八)其他需要出具的材料。
申請人應當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其中申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
第十一條 申報材料審查合格后，由省發(fā)改委、財政廳組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行評審和必要的實地核實后提出評審意見或采取競爭性評審方式。
第四章 認定和管理 第十二條 省發(fā)改委、財政廳對提交的評審意見履行必要的復核程序后，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站進行網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日。公示期結(jié)束后，省發(fā)改委、財政廳對沒有異議的項目和有異議經(jīng)調(diào)查核實排除的項目進行認定，并對認定的項目授予“福建省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)A(B)類”。
第十三條 按照《福建省省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》規(guī)定，對經(jīng)認定的省級集聚區(qū)建設項目給予一定資金支持。
第十四條 省級集聚示范區(qū)實行定期檢查和動態(tài)考評制度，每兩年考評一次。具體考評辦法另行制定。
第十五條 級集聚示范區(qū)應按年度向所在設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革部門提交集聚區(qū)發(fā)展情況和入駐企業(yè)基本情況報告，由其匯總后報省發(fā)改委。
第五章 附則 第十六條 辦法根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平、集聚區(qū)規(guī)模等因素，適時調(diào)整修訂。
第十七條 辦法由福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議審議通過，由省發(fā)改委負責解釋。
第十八條 辦法自發(fā)布之日起施行。
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| 信息來源:福建省發(fā)展和改革委員會 |
| 發(fā)布時間:2017-04-14 16:54:00 |