| 廈門(mén)市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率意見(jiàn)的通知 |
廈府〔2017〕109號(hào) 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕54號(hào)），大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我市實(shí)際提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
一、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)重大兼并重組項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼等政策，支持通過(guò)兼并重組培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展兼并重組。建立完善企業(yè)兼并重組重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，為企業(yè)兼并重組提供全方位、多層次的綜合服務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、財(cái)政局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、人社局，各區(qū)人民政府、各管委會(huì)
二、切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)及上市公司平臺(tái)，規(guī)范引進(jìn)非國(guó)有投資者或向非國(guó)有企業(yè)投資，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。通過(guò)PPP模式，積極在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面引入非國(guó)有資本的多元化投資。加快國(guó)有資產(chǎn)整合盤(pán)活。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)債規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、杠桿率等情況進(jìn)行摸底，支持企業(yè)利用市場(chǎng)化方式統(tǒng)籌運(yùn)用發(fā)行債券、債務(wù)置換、債轉(zhuǎn)股等方式清理企業(yè)高利率負(fù)債，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。運(yùn)用綜合測(cè)評(píng)、定量考核與定性評(píng)價(jià)、分析研判等方法，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)降杠桿情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿的積極性。
責(zé)任單位：市國(guó)資委、財(cái)政局、發(fā)改委、金融辦，各區(qū)人民政府、各管委會(huì)
三、通過(guò)金融手段降低企業(yè)杠桿率
加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有序開(kāi)展市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股工作。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)上市相關(guān)扶持政策，加大對(duì)擬上市企業(yè)和培育機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備、改制、輔導(dǎo)、培訓(xùn)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外上市，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)上市公司通過(guò)吸收合并、分立、配股、定向增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)債等形式再融資，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)中小企業(yè)到廈門(mén)兩岸股權(quán)交易中心掛牌。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展債務(wù)融資。推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)、公司在交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)發(fā)行超短期融資券、短期融資券，組織引導(dǎo)具備高成長(zhǎng)性的科技中小微企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。
責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局，人民銀行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)會(huì)、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，各區(qū)人民政府、各管委會(huì)
四、營(yíng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境
全面落實(shí)國(guó)家和省、市支持企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股和銀行不良資產(chǎn)核銷(xiāo)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低杠桿率。深入實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，出臺(tái)守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦法。持續(xù)開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、經(jīng)信局，各區(qū)人民政府、各管委會(huì)
五、建立健全工作機(jī)制
由市發(fā)改委牽頭，建立市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，細(xì)化配套措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)改委、人民銀行廈門(mén)市中心支行、市委宣傳部（市委網(wǎng)管辦）、經(jīng)信局、人社局、財(cái)政局、國(guó)土房產(chǎn)局、商務(wù)局、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、法制局、金融辦、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局、中級(jí)人民法院等18個(gè)部門(mén)和單位組成，日常工作由市發(fā)改委承擔(dān)，各成員單位按照職責(zé)分工，主動(dòng)開(kāi)展工作。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要深入分析行業(yè)特點(diǎn)，調(diào)研掌握高杠桿企業(yè)問(wèn)題，建立企業(yè)名單庫(kù)，因企施策，有扶有控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真抓好積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作的組織實(shí)施，貫徹落實(shí)過(guò)程中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。
廈門(mén)市人民政府 2017年4月2日
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| 信息來(lái)源:廈門(mén)市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-05-12 09:41:00 |