| 關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作的意見 |
閩郵管聯(lián)（2017）7號(hào) 各設(shè)區(qū)市郵政管理局、綜治辦、平潭綜合區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)綜治辦、各高等學(xué)校：
為進(jìn)一步推進(jìn)高校智慧校園、平安校園建設(shè)，規(guī)范為高校師生提供快遞服務(wù)的行為，維護(hù)高校正常的教學(xué)和生活秩序，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共資源集約化高效利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2015]61號(hào))和《福建省人民政府關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》(閩政[2015] 62號(hào))文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作的重要意義
隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和各高校網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)，快遞服務(wù)已成為高校師生日常學(xué)習(xí)生活的重要內(nèi)容，閩政[2015]62號(hào)文提出“大力推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的‘六進(jìn)’工程，在校學(xué)生數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)人的高等院校，鼓勵(lì)在校區(qū)內(nèi)提供面積適合的快件用房，以満足快進(jìn)展務(wù)需要，保障快件安全，”目前，電子商務(wù)和快遞服務(wù)在給廣大高校師生帶來(lái)方便的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題。
一是高?？爝f投遞難。個(gè)別高校禁止快遞車輛進(jìn)入校園派送快件，使得快遞公司不得不將快件派送集中到校門外，以致在校門口擺攤、占道，這種操作既不符合快遞服務(wù)規(guī)范要求，也存在很多安全隱患，同時(shí)給市政市容、公共交通及校園周邊管理帶來(lái)諸多問(wèn)題；一些快遞員不定時(shí)通過(guò)電話、短信等方式催促師生取件，一定程度上影響了正常的教學(xué)秩序，且易引起矛盾糾紛。
二是校園快遞服務(wù)質(zhì)量提升難。快遞公司通過(guò)在校門口擺攤等方式投遞快件，但由于學(xué)校上課的特殊性，導(dǎo)致部分快件不能被及時(shí)取走，甚至有部分快件出現(xiàn)丟失損毀或被誤領(lǐng)等情況發(fā)生。
三是影響校園安全和管理秩序。因眾多快遞公司車輛和人員進(jìn)入校園派送快件且在校園內(nèi)沒有固定的收發(fā)場(chǎng)所，容易引發(fā)安全事故、有些快遞配送車輛就地停拿、包裹快件就地堆放，對(duì)校園環(huán)境和安全秩序產(chǎn)生了不良影響。
推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府有關(guān)要求的重要舉措，是為廣大師生辦實(shí)事的合理選擇，對(duì)維護(hù)廣大師生的用郵權(quán)益，優(yōu)化高校及周邊的安全環(huán)境，提高快遞企業(yè)的服務(wù)效率和服務(wù)水平，便利高校師生，營(yíng)造和諧校園環(huán)境，規(guī)范校園快遞服務(wù)行為，提高高校綜合服務(wù)管理水平等都具有重要意義。
二、推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作的主要指施
快理服務(wù)進(jìn)校園是高校通過(guò)引進(jìn)快遞企業(yè)或具有快遞業(yè)本經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)且經(jīng)營(yíng)多家快遞品牌業(yè)務(wù)的第三方快遞企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))，在校園劃定的專用區(qū)域內(nèi)設(shè)立快遞公共服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心)，為師生提供快遞服務(wù)的行為。
(一)設(shè)立服務(wù)中心
1.高校應(yīng)建立健全校園快遞服務(wù)中心，并為服務(wù)中心提供必要、獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，其面積應(yīng)滿足快遞服務(wù)需求，并與在校生規(guī)模、日?？爝f收發(fā)業(yè)務(wù)量及未來(lái)發(fā)展需求相適應(yīng)、高校應(yīng)為服務(wù)中心建設(shè)提供便利(包括水、電、可接入互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施)，開通進(jìn)出通道并辦理出入相關(guān)手續(xù)，可采取公開招標(biāo)形式引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)(郵政通信業(yè)務(wù)除外)，高校與入駐企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和爭(zhēng)議解決方式。服務(wù)中心應(yīng)綜合利用智能快件箱、互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)等創(chuàng)新模式，打造智能化、信息化的智慧快遞末端服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)開展勤工儉學(xué)等活動(dòng)聘用高校學(xué)生利用課余時(shí)間開展快件派送服務(wù)，井為學(xué)生提供實(shí)習(xí)鍛煉的崗位。
2.企業(yè)應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證照，包括《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》等，按照《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案登記實(shí)施辦法(試行)》要求，在高校所在地郵政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。并向?qū)W校相關(guān)部門辦理從業(yè)人員登記等相關(guān)手續(xù)。應(yīng)與各品牌快遞企業(yè)簽訂代理協(xié)議，從業(yè)人員須符合行業(yè)監(jiān)管部門從業(yè)資格要求，進(jìn)入服務(wù)中心的從業(yè)人員須經(jīng)身份核實(shí)確認(rèn)。不得采取加盟、轉(zhuǎn)包、分包的形式提供高?？爝f服務(wù)，不得以任何形式向校內(nèi)用戶收取任何附加費(fèi)用。
(二)保障校園安全
1、企業(yè)應(yīng)保障服務(wù)中心內(nèi)建筑、消防設(shè)施符合消防相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并接受學(xué)校消防、治安管理和檢查，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，快速服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)符合《快遞服務(wù)》（GB/T27917.1-2011)《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》(YZ/T 0137-2015)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》(YZ 0139-2015)《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》(YZ 0149-2015)《智能快件箱設(shè)置規(guī)范力(YZ0150-2016)、《智能快件箱運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（DD 35/T 1591-2016）和《校園快遞服務(wù)站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(T/JYHQ0001-2016)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家提出的寄遞業(yè)“實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視和過(guò)機(jī)安檢”三個(gè)100%措施基礎(chǔ)上，實(shí)施快遞安全進(jìn)校園“三集中”模式，即“集中安檢、集中運(yùn)輸、集中投遞”，探索“末端安檢100%和全程監(jiān)控100%”，確保萬(wàn)無(wú)一失，實(shí)現(xiàn)校園寄遞安全閉環(huán)。同時(shí)，校園快遞服務(wù)站需安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能快件箱和視頻監(jiān)控等規(guī)范化專業(yè)設(shè)置設(shè)備并與郵政管理部門安全監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。收投快件應(yīng)使用郵政管理部門實(shí)名收寄系統(tǒng)，智能快件箱自助設(shè)施和人工操作管理系統(tǒng)，應(yīng)具備全程操作信息和視頻記錄，做到收寄過(guò)程有記錄，安全問(wèn)題能追溯。
(三)日常經(jīng)營(yíng)管理
1、高校應(yīng)將快遞服務(wù)進(jìn)校園工作作為創(chuàng)建和諧校園，保障師生正常學(xué)習(xí)生活的重要工作，納入學(xué)校的整體管理工作之中，要確定管理部門、實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，高校要根據(jù)學(xué)校安全管理規(guī)定以及衛(wèi)生、環(huán)境等要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的日常管理與監(jiān)督，承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任和屬地安全管理職貴，高校要加強(qiáng)與所在地郵政管理相關(guān)部門的溝通，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，不得以任何理由對(duì)企業(yè)收取額外費(fèi)用或阻礙學(xué)生正常使用寄遞業(yè)務(wù)，高校要嚴(yán)格管理快遞服務(wù)車輛，對(duì)進(jìn)入校園的快遞服務(wù)車輛進(jìn)行發(fā)證管理，無(wú)證不得進(jìn)入校園。
2.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)把快遞物品安全關(guān)，禁止槍支、管制刀具以及易燃易爆、劇毒、放射性等違禁快遞物品進(jìn)入校園，自覺遵守校園各種規(guī)章制度，禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外堆放雜物，占道經(jīng)營(yíng)，各種標(biāo)牌，標(biāo)志必須規(guī)范。嚴(yán)禁亂貼亂畫，不準(zhǔn)使用高音喇叭，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外的雜物、垃圾，主動(dòng)維護(hù)服務(wù)中心及周邊的治安、交通秩序及環(huán)境衛(wèi)生，不得改變服務(wù)中心的房屋結(jié)構(gòu)，不得私接水電、不得使用違禁電器。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化寄遞物品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視和實(shí)名收費(fèi)制度，依法嚴(yán)格保護(hù)用戶個(gè)人信息安全。
三、加強(qiáng)管理，確保高校快遞服務(wù)規(guī)范有序高效
(一)高度重視加強(qiáng)協(xié)調(diào)。郵政管理部門和各高校要重視快遞服務(wù)進(jìn)校園工作，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作的指導(dǎo)和管理，共同研究制度工作措施，探索建立聯(lián)合工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)快遞服務(wù)進(jìn)高校工作的有序開展，此項(xiàng)工作列入綜治平安創(chuàng)建考評(píng)，促進(jìn)工作措施落到實(shí)處。
(二)因地制宜探索多神建設(shè)模式。快遞服務(wù)進(jìn)校園工作既要考慮各高校的實(shí)際情況，還要遵循市場(chǎng)規(guī)律，各高校要因地制宜，結(jié)合各自的實(shí)際情況，建立適合本校的快遞末端投遞模式。
(三)加強(qiáng)校園快遞服務(wù)點(diǎn)的管理。各高校要切實(shí)將快遞服務(wù)管理納入學(xué)校的日常管理，把此項(xiàng)工作作為為學(xué)校師生辦實(shí)事、解難周的重要舉措，認(rèn)真制定適合本校特點(diǎn)的管理措施，確保工作時(shí)效，有關(guān)快遞企業(yè)、服務(wù)高校的郵政局所，第三方快遞服務(wù)公司要認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，在提供快遞服務(wù)過(guò)程中服從高校的管理、自覺遵守校園的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)為高校師生提供優(yōu)質(zhì)高效的快遞服務(wù)。
(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，及時(shí)向杜會(huì)傳達(dá)有關(guān)快遞業(yè)文件精神和行業(yè)規(guī)范，積極落實(shí)主管部門的工作部署，努力促進(jìn)高校與企業(yè)的溝通與合作、著力協(xié)調(diào)對(duì)接合作中的相關(guān)事宜。
(五)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。郵政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)企業(yè)、高校郵政局所、第三方快遞服務(wù)公司的日常監(jiān)管，要求企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，做好校園快遞服務(wù)，及時(shí)通報(bào)高?？爝f投遞中出現(xiàn)的重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保校園快遞服務(wù)的質(zhì)量與水平。
福建省郵政管理局
福建省教育廳
福建省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室
2017年5月5日
附：文件為工作人員手動(dòng)編輯，如有錯(cuò)字歡迎指正。 意見全文請(qǐng)點(diǎn)擊下載：關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園工作的意見
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| 信息來(lái)源:福建省教育廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-05-17 16:54:00 |