| 福建省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā) 《福建省藥品流通行業(yè)“十三五” 發(fā)展規(guī)劃》的通知 |
各設(shè)區(qū)市商務(wù)局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局： 藥品流通行業(yè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是藥品生產(chǎn)與消費之間的橋梁和紐帶，是保障人民身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要行業(yè)。為促進(jìn)我省藥品流通持續(xù)健康發(fā)展，保障藥品供應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的健康需求，根據(jù)《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》以及《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年。
一、 我省藥品流通行業(yè)“十二五”發(fā)展情況
（一 ）我省藥品流通行業(yè)“十二五”目標(biāo)完成情況
基本實現(xiàn)了我省藥品流通行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要的主要目標(biāo)。全省藥品批發(fā)企業(yè)272家，比“十一五”末減少141家。藥品零售連鎖企業(yè)133家，比“十一五”末增加75家，零售藥店8037家（其中連鎖門店3404家），門店總數(shù)與“十一五”末基本持平，但單體門店減少，連鎖門店增加了2047家。
“十二五”期間我省藥品流通行業(yè)運行保持平穩(wěn)有序增長，2015年全省藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額 330.81億元，比“十一五”末期增長107.49%，“十二五”期間年均增長21.5%，藥品零售企業(yè)銷售總額12.97億元，比“十一五”末期增長59.27%，“十二五”期間年均增長11.86%。
（二）我省藥品流通行業(yè)發(fā)展特點
行業(yè)集中度不斷提高。“十二五”期間，我省藥品流通企業(yè)抓住機(jī)遇，加快企業(yè)發(fā)展、兼并重組步伐，行業(yè)集中度不斷提高。2015年銷售額在70億元以上企業(yè)1家，50億元以上2家，分別是鷺燕（福建）藥業(yè)股份有限公司、福建同春藥業(yè)股份有限公司、國藥控股福建有限公司。藥品批發(fā)企業(yè)前十名的銷售額占全省銷售總額的87.49%，其中前三位銷售占全省銷售總額的55.09%。連鎖藥店占全部零售門店總數(shù)的42.35%，年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的53.57% ,其中福建惠好四海醫(yī)藥連鎖有限公司、福建國大藥房連鎖有限公司、北京同仁堂福建藥業(yè)連鎖有限公司三家年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額的47.57%。這些連鎖藥店品牌企業(yè)門店已發(fā)展延伸至全省各地，大大促進(jìn)了全省藥品零售業(yè)的發(fā)展和管理水平的提升 。
現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè)投入持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，有力于提升藥品流通效率和現(xiàn)代化水平，推動藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十二五”期間，我省藥品流通企業(yè)加大在物流建設(shè)上的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和第三方物流業(yè)務(wù)，逐步推廣應(yīng)用倉儲運輸管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段。鷺燕（福建）藥業(yè)股份有限公司、國藥控股福建有限公司、福建九州通醫(yī)藥有限公司均建成大型的現(xiàn)代化物流基地，福建同春藥業(yè)股份有限公司、福建省醫(yī)藥集團(tuán)有限責(zé)任公司、廈門片仔癀宏仁醫(yī)藥有限公司的物流項目建設(shè)正在建設(shè)進(jìn)行中。福建省醫(yī)藥集團(tuán)責(zé)任有限公司成立福建平潭海峽中藥材貿(mào)易有限責(zé)任公司，申報籌建“平潭對臺中藥材交易中心及中藥材跨境電子交易平臺”，已列入國家專項建設(shè)基金重大項目和全國中藥材物流基地體系，2017年2月已開工建設(shè)。
電子商務(wù)發(fā)展迅速。全省醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展，具有條件的一些公司借助電子商務(wù)平臺整合業(yè)務(wù)渠道，向供應(yīng)鏈客戶提供更多的增值服務(wù)，降低運營成本、提高交易效率，實現(xiàn)了線上與線下業(yè)務(wù)經(jīng)營的共同發(fā)展。多家企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)、倉儲物流環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了電子商務(wù)平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)分析平臺，提升了企業(yè)信息化管理水平。
創(chuàng)新型業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)多樣化。面對市場高度同質(zhì)化的競爭局面，我省藥品流通企業(yè)勇于創(chuàng)新，積極探索發(fā)展多種營銷及服務(wù)模式，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)的藥品配送商向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從單純的藥品經(jīng)營企業(yè)向符合國家倡導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。藥品分銷網(wǎng)絡(luò)已向全省邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，基本覆蓋我省全部基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一些企業(yè)正在積極探索與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了形式多樣的醫(yī)藥物流服務(wù)延伸合作，藥品零售企業(yè)積極提供大健康解決方案等多樣化服務(wù)，打造現(xiàn)代社區(qū)藥店，承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥事服務(wù)。福建同春藥業(yè)股份有限公司建成公司DTC旗艦店回春國藥館，回春和諧藥房、回春大藥房、回春馬江大藥房、金牛山社區(qū)服務(wù)站和福能總院名醫(yī)工作室也已開業(yè)運營。回春醫(yī)藥連鎖積極拓展新門店，調(diào)整門店布局，推動店面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重塑“回春”老字號品牌形象。
（三）存在的主要問題
行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省藥品批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)能力總體上供大于求，缺乏年銷售收入100億元以上的大型龍頭骨干企業(yè)，還有許多小規(guī)模、創(chuàng)新能力弱的企業(yè)。受醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革及醫(yī)保政策和招標(biāo)政策等影響，藥品流通企業(yè)的業(yè)務(wù)增長、盈利能力受到挑戰(zhàn)，行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不高，行業(yè)集中度和藥品零售連鎖經(jīng)營率有待進(jìn)一步提高。
流通現(xiàn)代化水平不高。我省藥品流通行業(yè)現(xiàn)代化水平不高，目前僅有少數(shù)大型藥品流通企業(yè)建立現(xiàn)代化的藥品物流中心，其他藥品流通企業(yè)仍主要采用傳統(tǒng)的物流方式，藥品流通成本較高。電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代營銷方式處于起步階段，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)、新模式處于探索階段，專業(yè)化的第三方藥品物流配送發(fā)展較慢，藥品流通企業(yè)參與醫(yī)院藥事服務(wù)能力亟待進(jìn)一步提高。企業(yè)定位趨同化、產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營傳統(tǒng)化問題突出，藥品供應(yīng)鏈管理和信息化水平不高。中藥材流通缺乏現(xiàn)代倉儲的設(shè)施,流通機(jī)制和流通方式落后。
行業(yè)創(chuàng)新能力不足。我省藥品流通企業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。藥品批發(fā)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作、藥品零售企業(yè)多元化的藥店服務(wù)模式還處在探索階段，未見實質(zhì)性進(jìn)展。藥品供應(yīng)鏈管理能力和信息應(yīng)用水平不高，引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)的能力不足，服務(wù)百姓大健康的作用沒有充分發(fā)揮
（四）行業(yè)面臨的形勢
“十三五”時期是全面建成小康社會和落實“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要階段，是實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)和藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建目標(biāo)，藥品流通行業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
藥品和健康服務(wù)市場需求不斷增長。“十三五”是我國實現(xiàn)“全面建成小康社會”目標(biāo)的最后五年，也是醫(yī)藥行業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵五年。黨的十八屆五中全會提出了建設(shè)“健康中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，國務(wù)院8萬億元的大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、中國逐步進(jìn)入老年化社會、計劃生育政策的調(diào)整等，社會的剛性需求在增加，健康消費將成為“十三五”期間市場發(fā)展的主流，將為藥品流通行業(yè)帶來許多新的增長點。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)、醫(yī)保支付制度改革、藥價放開等改革措施的實施，我國醫(yī)療衛(wèi)生投入將穩(wěn)步增加，醫(yī)療保障水平將逐步提高，“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動的綜合改革將逐步破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制，藥品流通企業(yè)將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇。
藥品流通轉(zhuǎn)型升級需求更加迫切。從自身來看，藥品流通行業(yè)需要迅速適應(yīng)流通新業(yè)態(tài)、新模式的變革，有效滿足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和人民群眾日益增長的健康需求。從外部環(huán)境來看，“兩票制”、“醫(yī)藥分開”等政策的實施以及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”等模式的創(chuàng)新、國際性藥品流通企業(yè)進(jìn)入中國的步伐加快，都對行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年）總體要求，抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入和醫(yī)療健康服務(wù)市場快速發(fā)展的新機(jī)遇，堅持以人為本，以提高人民健康水平為核心，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為方向，以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點，積極推進(jìn)藥品流通行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮藥品流通行業(yè)在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的功能作用。
（二）總體目標(biāo)
到2020年，藥品流通行業(yè)發(fā)展適應(yīng)我省全面建成小康社會的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長的醫(yī)藥健康需求，形成網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率不斷提高，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，滿足市場需要的現(xiàn)代藥品流通新體系。
具體發(fā)展指標(biāo)：至“十三五”期末，全省藥品銷售總額達(dá)到500億元，年均增長10%以上；形成1-2家年銷售額過100億元的區(qū)域性大型藥品流通企業(yè)，4-5家年銷售額過50億元的藥品流通企業(yè)。省內(nèi)藥品流通十強(qiáng)企業(yè)年銷售額占全省藥品年銷售額90%以上，藥品零售連鎖率達(dá)50%以上。藥品供應(yīng)能力與藥品需求基本均衡，骨干藥品流通企業(yè)實力達(dá)到全國先進(jìn)水平，藥品零售企業(yè)承接醫(yī)藥分開的能力顯著增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
（一）合理規(guī)劃行業(yè)布局，健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)
引導(dǎo)行業(yè)有效配置資源。根據(jù)我省各地發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)部門優(yōu)化藥品物流、零售企業(yè)網(wǎng)點布局，做到網(wǎng)絡(luò)布局與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)、藥品供應(yīng)能力與藥品需求相匹配，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。科學(xué)規(guī)劃全省藥品流通行業(yè)發(fā)展的總體布局,以福州、廈門為主要發(fā)展區(qū)域，帶動其他市縣的發(fā)展。引導(dǎo)資源有效配置，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置藥品流通資源中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我省藥品流通資源的有效整合,逐步構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。整合藥品倉儲和運輸資源，實現(xiàn)多倉協(xié)同，支持藥品流通企業(yè)跨區(qū)域配送，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)對農(nóng)村市場的輻射能力，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋。進(jìn)一步推動對零售連鎖藥店的兼并重組，優(yōu)先批準(zhǔn)開辦大型、連鎖、特色的零售藥店。鼓勵大中型藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)重點在城市便民商圈、新建社區(qū)、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸配送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵中小型藥品流通企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，做精做專，滿足多層次市場需求。
提高行業(yè)集中度。打破醫(yī)藥產(chǎn)品市場分割、地方保護(hù)，推動藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，提高行業(yè)集中度。鼓勵我省藥品流通企業(yè)通過兼并重組、上市融資、發(fā)行債券等多種方式做強(qiáng)做大，加快整合與擴(kuò)張，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化和國際化經(jīng)營。支持中小型藥品流通企業(yè)采用聯(lián)購分銷、共同配送等方式，降低經(jīng)營成本，提高組織化程度。鼓勵實行批零一體化、連鎖化經(jīng)營，發(fā)展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營。
（二）推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代藥品流通
優(yōu)化藥品供應(yīng)鏈管理。支持藥品流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，加快向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，扶持一批有實力的國有或民營大型藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張，減少藥品流通環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)鏈效率。對于中小規(guī)模批發(fā)企業(yè)以及單體藥品零售企業(yè)，引導(dǎo)其參與到大型企業(yè)的供應(yīng)鏈整合中，優(yōu)化資源配置。發(fā)展智慧藥品物流配送，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，有效提高藥品供應(yīng)鏈管理和服務(wù)水平，更好地向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游延伸開展服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級，提高整個藥品供應(yīng)鏈的運作效率。
發(fā)展現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。大力支持我省藥品流通企業(yè)推廣使用無線射頻、自動分揀輸送、倉儲管理、運輸管理、溫度傳感、衛(wèi)星定位等先進(jìn)信息技術(shù)和自動化設(shè)施設(shè)備，發(fā)展企業(yè)內(nèi)藥品管理與上下游供應(yīng)鏈緊密銜接，減少物流成本的新型現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。支持藥品冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵通過協(xié)同物流、共同配送等方式，實現(xiàn)企業(yè)間冷鏈資源互聯(lián)共享。建設(shè)集初加工包裝、倉儲養(yǎng)護(hù)、物流配送及追溯管理于一體的中藥材現(xiàn)代物流體系，提高中藥材物流的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。推動實施城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，方便藥品配送車輛通行。鼓勵藥品流通企業(yè)參與國際藥品采購和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（三）創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式，拓展行業(yè)服務(wù)功能
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在藥品流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)創(chuàng)新，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持我省藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保部門、電子商務(wù)企業(yè)合作開展醫(yī)藥電商服務(wù)，向患者提供非處方藥的“網(wǎng)訂（藥）店取”、“網(wǎng)訂（藥）店送”等便捷服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，開展藥師網(wǎng)上處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥事服務(wù)。通過扶持骨干企業(yè)試點，進(jìn)一步帶動藥品流通企業(yè)加快技術(shù)改造升級，提高信息化管理水平，提高醫(yī)藥電商企業(yè)的數(shù)量和水平。把握醫(yī)藥市場，醫(yī)療服務(wù)市場變化趨勢，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，加速推動商流、物流、信息流和資金流“四流”融合。
創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式。促進(jìn)藥品零售行業(yè)發(fā)展規(guī)范化直營連鎖，發(fā)揮規(guī)模效益。在推進(jìn)零售藥店信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和醫(yī)保支付系統(tǒng)對接的過程中，鼓勵具備條件的零售藥店承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。支持發(fā)展專業(yè)藥房、藥（美）妝店、“藥店+診所”、中醫(yī)（國醫(yī)）館等新型零售經(jīng)營方式，倡導(dǎo)一站式服務(wù)和個性化服務(wù)，構(gòu)建“服務(wù)+商品”新業(yè)態(tài)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵我省藥品流通企業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及家政服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為老年人提供居家養(yǎng)老、健康管理和醫(yī)療服務(wù)。
培育市場中介機(jī)構(gòu)。在全省鼓勵發(fā)展與醫(yī)療、醫(yī)藥的市場研究、管理咨詢、價格監(jiān)測、評估驗證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息技術(shù)支持等相關(guān)的中介服務(wù)。鼓勵中介機(jī)構(gòu)提供藥品銷售渠道、消費結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況等信息服務(wù)，以及西藥、中成藥、中藥飲片、中藥材重點品種的市場運行監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)。鼓勵搭建各類行業(yè)信息服務(wù)平臺，促進(jìn)行業(yè)信息交換與共享。
（四）加快藥品流通領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞑椒?/strong>
提升行業(yè)利用外資質(zhì)量。吸引境外藥品流通企業(yè)按照有關(guān)政策擴(kuò)大在省內(nèi)投資，參與藥品流通企業(yè)兼并重組。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與全球領(lǐng)先的跨國企業(yè)成立合資公司，學(xué)習(xí)借鑒國外同行先進(jìn)的企業(yè)管理理念和經(jīng)驗，全方位優(yōu)化經(jīng)營模式、管理方式和技術(shù)手段，提升自有品牌質(zhì)量和核心競爭力。
支持企業(yè)對外發(fā)展。支持我省藥品流通企業(yè)開展形式多樣的國際交流與合作，通過直接投資、海外并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作。積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)和閩臺交流的優(yōu)勢，積極爭取國家相關(guān)部門支持，借鑒成功的專業(yè)交易市場的運作模式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建對臺中藥材交易中心及跨境電子交易平臺，利用平潭便利的通關(guān)管理模式，建立跨境電子交易，實現(xiàn)大陸中藥材便捷進(jìn)入臺灣、東盟、日本等地和臺灣傳統(tǒng)藥品及先進(jìn)健康產(chǎn)品快速進(jìn)入大陸，切實發(fā)揮平潭自貿(mào)區(qū)作為對臺通商的橋頭堡作用。加強(qiáng)倉儲物流、質(zhì)量檢測、流通追溯、信息化等建設(shè)，大力開展大宗交易、期貨交易、電子交易等新型業(yè)態(tài)。支持我省藥品流通企業(yè)開發(fā)東南亞等地區(qū)醫(yī)藥市場，開展互補投資。充分利用醫(yī)藥會展經(jīng)濟(jì)對國際和國內(nèi)兩個市場的融合作用及國際化影響力，提升我省藥品流通企業(yè)知名度。
（五）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)水平
根據(jù)國家藥品流通行業(yè)經(jīng)營、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省藥品流通行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展情況，逐步實施藥品流通企業(yè)分類分級管理制度，根據(jù)不同類別和等級，采取不同的管理措施，引導(dǎo)鼓勵藥品流通企業(yè)積極貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范經(jīng)營行為和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的積極作用。激勵企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上改善服務(wù)設(shè)施，提升管理和服務(wù)水平。
提升行業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量。進(jìn)一步提高我省藥品流通行業(yè)統(tǒng)計工作的覆蓋面與代表性，將更多企業(yè)納入商務(wù)部藥品流通統(tǒng)計直報系統(tǒng)，提高行業(yè)統(tǒng)計分析的全面性和準(zhǔn)確度。提升行業(yè)統(tǒng)計工作的實效性，縮短數(shù)據(jù)反饋周期，及時準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，充分挖掘數(shù)據(jù)信息內(nèi)在價值，推動實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)及相關(guān)部門間信息共享，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，輔助政府決策。
強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理能力。鼓勵我省藥品流通企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立信息完備的藥品購銷記錄，積極推行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。嚴(yán)格落實處方藥管理制度，加強(qiáng)藥品效期和包裝材料管理，規(guī)范過期藥品等廢棄藥品及其包裝材料的處置。完善企業(yè)安全管理制度，落實安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，徹底排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范遏制安全事故發(fā)生。大力推進(jìn)和探索建立藥品（中藥材）信息化追溯系統(tǒng)，切實提升企業(yè)管理能力。大力支持藥品流通企業(yè)開展品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，努力打造品牌企業(yè)、品牌藥店。鼓勵老字號藥店在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展特色服務(wù)。通過不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式、持續(xù)改善購藥體驗、積極履行社會責(zé)任等舉措，逐步形成服務(wù)競爭力和品牌影響力，提高行業(yè)整體發(fā)展和服務(wù)水平。
四、保障措施
（一）落實藥品生產(chǎn)流通和使用政策
結(jié)合正在進(jìn)行的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實藥品流通的國家法律法規(guī)，積極配合省醫(yī)療保障、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計委、 社會保障、工商等相關(guān)部門，促進(jìn)藥品流通行業(yè)做大做強(qiáng)。落實行業(yè)管理職責(zé)，利用商貿(mào)物流、電子商務(wù)等各項商貿(mào)流通促進(jìn)政策，積極支持藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌財政、金融、規(guī)劃、土地等方面的支持政策，鼓勵我省藥品流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。
（二）推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)
完善藥品流通領(lǐng)域市場機(jī)制，配合有關(guān)部門有序清理和廢止在企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、合作商選擇等方面存在的阻礙藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的政策和規(guī)定；會同有關(guān)部門完善藥品定價、采購和支付機(jī)制，參與制訂有關(guān)競爭政策，清除市場壁壘，打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，促進(jìn)形成有利于我省藥品流通企業(yè)發(fā)展的全國統(tǒng)一的藥品流通市場體系。
（三）維護(hù)公平競爭秩序
配合有關(guān)部門規(guī)范藥品流通市場秩序，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、過票經(jīng)營、買賣稅票、商業(yè)賄賂、虛假交易、偽造記錄、虛構(gòu)流向、非法渠道購銷藥品和發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為，切實保障藥品流通行業(yè)健康、有序發(fā)展。強(qiáng)化票據(jù)管理，確保藥品質(zhì)量安全。充分發(fā)揮12312商務(wù)綜合行政執(zhí)法投訴舉報熱線的作用，規(guī)范投訴舉報的受理、移交、辦理和反饋流程，完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。探索建立藥品（中藥材）信息化追溯系統(tǒng)，切實提升企業(yè)管理能力。加強(qiáng)中藥材流通管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、非法加工炮制中藥飲片的違法違規(guī)行為。發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，促進(jìn)自我規(guī)范，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)問題，形成行業(yè)自律機(jī)制，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。
（四）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)
加強(qiáng)行業(yè)誠信和職業(yè)道德教育，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，樹立一批誠實守信的標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)信用評價和誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動，樹立一批遵紀(jì)守法、誠實守信、管理規(guī)范、服務(wù)到位，能夠積極履行社會責(zé)任，自覺接受監(jiān)督的誠信經(jīng)營示范企業(yè)。
（五）建立規(guī)劃實施跟蹤機(jī)制
各地市商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，落實規(guī)劃相關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃實施的過程跟蹤和監(jiān)督檢查，并按規(guī)劃要求，制定完善各項配套政策和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)順利完成。
福建省商務(wù)廳 2017年5月23日
（此件公開發(fā)布）
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| 信息來源:福建省商務(wù)廳 |
| 發(fā)布時間:2017-05-31 08:50:00 |