| 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知 |
閩政辦〔2017〕54號 各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2017年5月17日
（此件主動公開）
關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案 通用航空業(yè)是民航業(yè)的重要組成部分，是涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。為加快我省通用航空業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號），結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力培育通用航空市場，積極推動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升通用航空服務(wù)保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先進(jìn)、安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛、軍民融合的通用航空產(chǎn)業(yè)體系，全面提升福建在全國通用航空發(fā)展布局中的地位，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”提供有力保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持上的引導(dǎo)作用，支持引進(jìn)和培育通航骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求開拓和創(chuàng)新通航服務(wù)，促進(jìn)通用航空市場持續(xù)發(fā)展壯大。加大簡政放權(quán)力度，提高項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化飛行報(bào)審程序，為通用航空企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。將創(chuàng)新作為通用航空發(fā)展的根本動力，積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會合力發(fā)展通用航空業(yè)的良好格局。充分發(fā)揮中央支持福建加快發(fā)展的政策疊加效應(yīng)，圍繞21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，大力培育發(fā)展符合省情實(shí)際的通用航空特色產(chǎn)業(yè)。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、軍民融合。統(tǒng)籌通用航空與公共航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)通用航空業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建通用航空大產(chǎn)業(yè)體系。推動通用航空與軍用航空深度融合發(fā)展，擴(kuò)大低空空域開放，提升空管保障能力，建立健全軍地融合監(jiān)管體制，實(shí)施分類精細(xì)管理，確保飛行和空防安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，初步建成布局合理的通用機(jī)場體系、優(yōu)質(zhì)高效的通用航空服務(wù)保障體系、快速高效的航空應(yīng)急救援體系和特色鮮明的通航研發(fā)制造體系，通用航空業(yè)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2030年，通用機(jī)場體系進(jìn)一步完善，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，通用航空制造業(yè)顯著提升，通用航空產(chǎn)業(yè)成為輻射帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)優(yōu)的新興產(chǎn)業(yè)。
——通用機(jī)場：到2020年，建成二類以上通用機(jī)場10個以上，通航運(yùn)營服務(wù)基地初具規(guī)模，全省通用航空公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)地級城市全覆蓋；到2030年，基本形成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的通用機(jī)場體系，全省通用航空公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。
——通航制造：到2020年，初步建立以通用飛機(jī)整機(jī)、中小型航空發(fā)動機(jī)制造為主的通用航空工業(yè)體系，形成2～3個有影響的通用飛機(jī)品牌，初步建成通航維修保障基地；到2030年，建成國內(nèi)有較大影響的通航機(jī)載系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地和通航服務(wù)保障基地。
——運(yùn)營規(guī)模：到2020年，通用航空器達(dá)到100架以上，通用航空作業(yè)量3萬飛行小時(shí)以上，培育形成3家以上具有較強(qiáng)市場競爭力的通用航空企業(yè)，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)200億元以上；到2030年，通用航空器達(dá)到600架以上，通用航空作業(yè)量15萬飛行小時(shí)以上，培育形成10家以上具有較強(qiáng)市場競爭力的通用航空企業(yè)，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)800億元以上。
二、加快通用機(jī)場建設(shè)
（一）合理規(guī)劃布局
1．運(yùn)輸機(jī)場：以保障民航客貨運(yùn)輸為主，兼顧通用航空功能，實(shí)現(xiàn)資源集約利用。在目前我省既有6個運(yùn)輸機(jī)場的基礎(chǔ)上，“十三五”期間，加快實(shí)施廈門新機(jī)場、福州長樂機(jī)場二期、武夷山機(jī)場遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)泉州大港灣、莆田北高機(jī)場、龍巖新機(jī)場項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步完善民航運(yùn)輸機(jī)場布局，強(qiáng)化民航運(yùn)輸機(jī)場兼顧通用航空服務(wù)功能。充分發(fā)揮三明沙縣機(jī)場的空域條件，在進(jìn)一步完善運(yùn)輸機(jī)場功能的同時(shí)，著力打造集通航運(yùn)輸、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、飛行器制造與維修等于一體的省級通航產(chǎn)業(yè)基地，使之成為我省通用航空貨物運(yùn)輸中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、信息服務(wù)中心。
2．通用機(jī)場：分為通勤機(jī)場、基地通用機(jī)場和一般通用機(jī)場。
（1）通勤機(jī)場：可使用30座以下航空器且距本場800公里航程內(nèi)開展定期載客服務(wù)的通用機(jī)場，其主要功能為提供基本通用航空客、貨運(yùn)輸服務(wù)，并兼顧政府應(yīng)急救援及維護(hù)社會穩(wěn)定等通用航空服務(wù)功能。“十三五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃布局無民航運(yùn)輸機(jī)場設(shè)區(qū)市和沿海大的島嶼的通勤機(jī)場，加快建設(shè)平潭、東山、寧德通勤機(jī)場。
（2）基地通用機(jī)場：本類型通用機(jī)場基礎(chǔ)條件完備、凈空條件好、配套服務(wù)健全，滿足除噴氣式公務(wù)機(jī)以外的固定翼航空器和直升機(jī)起降條件，是全省通用機(jī)場布局體系中的樞紐。“十三五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃布局我省主要人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、核心旅游景區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的基地通用機(jī)場。加快推進(jìn)東海第二飛行救援大隊(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目、福清通航服務(wù)基地、省航空護(hù)林總站、航空救援中心、警用航空服務(wù)基地等項(xiàng)目的建設(shè)，積極開展武夷山、冠豸山、泰寧大金湖、福建土樓、屏南白水洋等核心旅游景區(qū)的通航服務(wù)基地前期工作。
（3）一般通用機(jī)場：主要由不需要跑道的直升機(jī)機(jī)場、通用簡易機(jī)場、直升機(jī)起降點(diǎn)、水上機(jī)場等構(gòu)成，基礎(chǔ)設(shè)施要求相對簡易，是通用機(jī)場體系的基本點(diǎn)。“十三五”期間，各設(shè)區(qū)市規(guī)劃布局三個左右直升機(jī)機(jī)場或農(nóng)林用簡易機(jī)場，沿?？h（市、區(qū)）、較大湖泊、庫區(qū)沿岸縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一批水上機(jī)場，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃布局一個以上直升機(jī)起降點(diǎn)，并積極推進(jìn)4A級及以上旅游景區(qū)、三甲醫(yī)院和有條件的縣級以上醫(yī)院、重要高速公路服務(wù)區(qū)、重要內(nèi)河航道沿岸地帶、城市廣場、體育場、重點(diǎn)校區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100米以上高層公共建筑樓頂、較大有人居住島等規(guī)劃布局建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)，開展直升機(jī)通航服務(wù)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
通用機(jī)場建設(shè)要緊緊圍繞福建通用航空業(yè)發(fā)展的總體要求和規(guī)劃布局有序展開、協(xié)同推進(jìn)。省級在戰(zhàn)略布局、政策法規(guī)上加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方政府落實(shí)投資引導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)和鼓勵通航企業(yè)參與投資我省通用機(jī)場建設(shè)。
“十三五”期間，主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：一是優(yōu)先考慮對既有和正在籌建的運(yùn)輸機(jī)場進(jìn)行通航服務(wù)功能開發(fā)利用，通過依托既有運(yùn)輸機(jī)場設(shè)施或改擴(kuò)建新增配套設(shè)施，以及對正在籌建的運(yùn)輸機(jī)場統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)通航設(shè)施，實(shí)現(xiàn)我省運(yùn)輸機(jī)場的通航服務(wù)；二是有序推進(jìn)通勤機(jī)場建設(shè)，盡快開工建設(shè)平潭、東山通勤機(jī)場；三是加快推進(jìn)基地通用機(jī)場建設(shè)，基本建成沙縣機(jī)場通用航空服務(wù)基地、省航空護(hù)林總站及各主要林業(yè)設(shè)區(qū)市護(hù)林分站、福清通航服務(wù)基地，加快建設(shè)泰寧通航小鎮(zhèn)以及福州閩侯、龍巖長汀、廈門海滄等基地通用機(jī)場，爭取開工建設(shè)警用航空服務(wù)基地、醫(yī)療救助通航服務(wù)中心、搶險(xiǎn)救災(zāi)通航服務(wù)中心、海監(jiān)巡查執(zhí)法服務(wù)中心，以及莆田湄洲島、龍巖新羅、三明永安、寧德屏南等基地通用機(jī)場；四是積極推進(jìn)一般通用機(jī)場建設(shè)，支持鼓勵各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和企業(yè)因地制宜加快布局建設(shè)直升機(jī)機(jī)場或起降點(diǎn)和水上機(jī)場，爭取建成各類通用機(jī)場50個以上。
（三）強(qiáng)化通航保障
通航保障服務(wù)設(shè)施是通用機(jī)場建設(shè)的重要內(nèi)容，各通用機(jī)場特別是一、二類通用機(jī)場在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮配套保障設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)地面固定基地運(yùn)營商(FBO)、專業(yè)維修站（MRO）以及飛行服務(wù)站（FSS）建設(shè)，依托中國民航福建空管分局和民航廈門空管站，加快規(guī)劃建設(shè)通用航空飛行服務(wù)站，加強(qiáng)通航空管、情報(bào)、導(dǎo)航、氣象等保障能力建設(shè)，推進(jìn)通航航空器檢修、航油儲運(yùn)庫等服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，爭取建成若干通航維修基地，確保通航飛行保障能力達(dá)到1.2萬架次以上。
三、培育通用航空市場
（一）培育市場主體
積極支持和鼓勵社會力量和民營資本參與通用航空服務(wù)領(lǐng)域投資，加快培育省內(nèi)通航骨干企業(yè)，積極引進(jìn)省外有實(shí)力的通航企業(yè)，支持通航企業(yè)參與通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵通用航空企業(yè)探索創(chuàng)新投資模式、經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)通用航空運(yùn)營企業(yè)差異定位、錯位經(jīng)營、合作發(fā)展。“十三五”期間，重點(diǎn)培育一批省內(nèi)通用航空骨干企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)；支持國家大型航空央企和民營企業(yè)到我省創(chuàng)設(shè)通航企業(yè)，推動我省通用航空業(yè)健康快速發(fā)展，努力把通用航空業(yè)培育成我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）拓展通航服務(wù)
支持發(fā)展公益性通航服務(wù)，整合全省特別是政府采購類通用航空作業(yè)需求，大力推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)飛行、環(huán)境監(jiān)測、海洋安全等領(lǐng)域的通航應(yīng)用，探索建立空地聯(lián)合的醫(yī)療救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善公益性通航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。加快發(fā)展生產(chǎn)性通航服務(wù)，鼓勵通用航空企業(yè)開展多樣化經(jīng)營性服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)林水利、電力巡線、通信中繼、工程建設(shè)、海監(jiān)巡查執(zhí)法等領(lǐng)域的通用航空服務(wù)，加快構(gòu)建區(qū)域布局合理、行業(yè)分布廣泛、服務(wù)功能配套的生產(chǎn)性通用航空服務(wù)體系。大力發(fā)展通航金融、保險(xiǎn)、租賃服務(wù)，重點(diǎn)加快發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈融資、通航經(jīng)營安全保險(xiǎn)、通航設(shè)備設(shè)施租賃等服務(wù)體系。
（三）鼓勵通航消費(fèi)
積極拓展通航消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式，支持發(fā)展旅游觀光、商務(wù)飛行等通航服務(wù)，積極培育主題鮮明的通航消費(fèi)服務(wù)基地和富有現(xiàn)代特色的通用航空小鎮(zhèn)。以通用航空+旅游觀光模式，促進(jìn)通用航空業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，圍繞武夷山、泰寧大金湖、福建土樓、屏南白水洋、龍巖冠豸山、平潭島、東山島等重要景區(qū)，布局建設(shè)一批旅游觀光通航機(jī)場或直升機(jī)起降點(diǎn)，規(guī)劃推出一批空中游覽飛行觀光精品線路。以通用航空+體育休閑模式，依托我省豐富的海岸線、眾多的海灣和海島以及大型水庫等資源，規(guī)劃建設(shè)若干航空運(yùn)動訓(xùn)練和競賽飛行基地，開展水上飛機(jī)、飛艇、傘具、熱氣球等空中觀光、體驗(yàn)、娛樂活動。支持通航企業(yè)等在省內(nèi)外開展固定翼飛機(jī)私（商）照、直升機(jī)飛行執(zhí)照和無人駕駛航空器航拍、無人駕駛航空器噴灑農(nóng)藥等培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例，打造無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)全流程管理。積極發(fā)展個人使用、企業(yè)自用等非經(jīng)營性通用航空，開展商務(wù)和私人飛行。鼓勵通航企業(yè)參與青少年航空飛行普及教育及空軍、民航飛行人才選拔培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵開展航空體育與體驗(yàn)飛行，利用會展、飛行賽事、航空文化交流等活動。支持通用航空俱樂部、通用航空愛好者協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā)展，擴(kuò)大通用航空消費(fèi)群體。
四、大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)
（一）提升通航制造水平
支持企業(yè)和社會資本通過自主研發(fā)、對外合作、整體收購、合資合營等方式，進(jìn)入通用航空研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、組裝和維修等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外通航研發(fā)制造企業(yè)到我省投資興業(yè)，加快培育發(fā)展一批多用途固定翼通用飛機(jī)、水陸兩棲飛機(jī)、民用直升機(jī)、輕型航空器、無人駕駛航空器等通用航空器的整機(jī)或零部件研發(fā)、制造和維修企業(yè)。重點(diǎn)依托中航工業(yè)集團(tuán)、福建通航公司加快福建（福清）多功能航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；依托福建通飛公司加快私人噴氣式通用飛機(jī)制造項(xiàng)目落實(shí)，抓緊野馬飛機(jī)和MS760的生產(chǎn)制造與適航取證，加快形成我省通用航空飛行器規(guī)?；a(chǎn)能力；依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展通用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、機(jī)載設(shè)備、ADS-B、機(jī)場特種裝備等產(chǎn)品的研發(fā)與制造。
（二）促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)集聚
結(jié)合運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃布局通用航空產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)加快建設(shè)廈門翔安航空城、福州長樂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、三明沙縣機(jī)場和武夷山新機(jī)場等運(yùn)輸機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園，以及福州福清、泉州惠安、漳州東山、龍巖長汀、三明永安、泰寧、莆田涵江、寧德福安等通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極引入一批通用航空研發(fā)、制造維修及技術(shù)培訓(xùn)等企業(yè)，大力發(fā)展通用航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航空電纜以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等核心裝備研發(fā)制造，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、廣播式自動監(jiān)視等新技術(shù)，培育一批通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、通航企業(yè)建立通航技術(shù)研發(fā)中心。
（三）深化通航產(chǎn)業(yè)合作
依托21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與國家部委、中央企業(yè)、知名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，積極對接和吸納國際通用航空業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)通用航空制造、運(yùn)營管理、飛行培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。積極引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)，提升通用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造水平，積極推動通航領(lǐng)域改革措施在省內(nèi)的先行先試，推動通航運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合保障能力建設(shè)。鼓勵地方制定和實(shí)施優(yōu)惠政策措施，積極引入社會資本，大力發(fā)展與各地經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的通用航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。支持通用航空企業(yè)“走出去”，創(chuàng)建通用航空省外、國外研發(fā)合作平臺，增強(qiáng)通航技術(shù)創(chuàng)新能力，提升通航產(chǎn)品市場競爭力。
五、強(qiáng)化通航政策保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
依托省民航發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室建立省通用航空業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化省直各有關(guān)部門配合，完善支持政策，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決問題，統(tǒng)籌推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市要明確牽頭部門，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，出臺具體政策措施，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，形成推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與軍方、民航等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，推進(jìn)軍民航深度融合發(fā)展，積極支持通航企業(yè)空域使用和空管保障服務(wù)。
（二）加大政策支持
加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通匯報(bào)，積極爭取將我省納入全國通用航空綜合改革試點(diǎn)，爭取國家民航局支持建設(shè)完善運(yùn)輸機(jī)場通用航空空管基礎(chǔ)設(shè)施。研究設(shè)立“福建省民航發(fā)展專項(xiàng)資金”支持通用航空發(fā)展，重點(diǎn)對應(yīng)急救援、警航建設(shè)、農(nóng)林牧漁、醫(yī)療救助、岸線巡查等公益性通用航空業(yè)發(fā)展和通用航空技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等給予資助。擴(kuò)大公益性通用航空領(lǐng)域政府購買服務(wù)的范圍，扶持拓展通用航空業(yè)務(wù)。依托我省既有服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等，支持通航企業(yè)從事通用飛機(jī)研發(fā)制造、通航服務(wù)開拓和人才培訓(xùn)。積極探索通航發(fā)展的新型投融資模式，鼓勵運(yùn)用政府和社會資本（PPP）合作模式，支持通航企業(yè)依法依規(guī)以土地綜合開發(fā)籌措通用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)資金，支持符合條件的通航企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)融資，吸納民間資金、創(chuàng)業(yè)投資基金等參與通用航空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。
（三）加快人才培養(yǎng)
全面對接通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力支持省內(nèi)有條件的高校設(shè)立通航類學(xué)科專業(yè)或開辦中短期技術(shù)培訓(xùn)班，積極吸引省外民航類院校到我省設(shè)立分?；蚺c我省高校聯(lián)合辦學(xué)，吸引航空專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我省落戶，加快培養(yǎng)航空飛行、空域管理、機(jī)務(wù)服務(wù)、通航運(yùn)營、適航管理等專業(yè)技術(shù)和高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才。加快推進(jìn)通用航空職業(yè)教育體系建設(shè)，支持組建航空教育及其相關(guān)事業(yè)發(fā)展公司，積極推動通用航空人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)無人駕駛航空器操作、通航服務(wù)作業(yè)等通航實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。將急需的通航高級管理人才和飛行員、管制員、機(jī)務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人才納入省人才引進(jìn)計(jì)劃，賦予引進(jìn)人才相應(yīng)優(yōu)惠政策，打造高水平專業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，提升我省通用航空競爭力。
（四）強(qiáng)化保障服務(wù)
將通航發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，優(yōu)先保障通用航空機(jī)場、通用航空產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)用地、用海、用林。加強(qiáng)與軍方、民航部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)真高3000米以下低空空域劃設(shè)工作，支持通航企業(yè)空域使用和空管保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)視空域和報(bào)告空域無縫銜接。完善基礎(chǔ)性航空情報(bào)資料體系，提升低空空域情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)和告警服務(wù)能力。加強(qiáng)通用機(jī)場項(xiàng)目審批服務(wù)，簡化通用航空飛行任務(wù)、飛行計(jì)劃審批備案程序，簡化通航飛行器適航許可。加強(qiáng)對通用航空生產(chǎn)運(yùn)營市場的安全監(jiān)管，保證空防、飛行和地面重要目標(biāo)安全。
|
| 信息來源:福建省人民政府門戶網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-06-15 17:36:00 |