| 四川省人民政府印發(fā)關(guān)于擴大開放促進投資若干政策措施意見的通知 |
川府發(fā)〔2017〕36號 各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于擴大開放促進投資若干政策措施的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
四川省人民政府
2017年6月4日
關(guān)于擴大開放促進投資若干政策措施的意見
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，深入推進投資便利化改革，進一步提高吸引外資和招商引資的質(zhì)量和水平，推動我省新一輪高水平全方位對外開放，努力走在西部全面開發(fā)開放最前列，全面建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，打造西部投資首選地，現(xiàn)提出如下意見。
一、突出重點，進一步擴大開放領(lǐng)域
（一）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，搶抓四川融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，以推進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、四川天府新區(qū)建設(shè)為契機，持續(xù)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實國家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入政策，營造吸引境外和省外資金、技術(shù)、人才良好環(huán)境，積極承接境外和省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升對外開放水平。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）鼓勵參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵外來資金參與四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，參與推進科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。著力促進產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強、技術(shù)含量高、市場前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目來川落戶，打造一批具有國際影響力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、省金融工作局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）鼓勵參與“中國制造2025四川行動計劃”。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025四川行動計劃”政策措施。更加注重高端制造、智能制造、綠色制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)沿鏈招商，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點支持投資新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機床和機器人、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)機裝備、油氣鉆采及海洋工程裝備等我省先進制造產(chǎn)業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭）
（四）鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。積極吸引外商投資企業(yè)通過不同形式參與投資金融、保險、證券、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵外來投資企業(yè)投資物流、旅游、會展、電子商務(wù)、會計審計、建筑設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、評級服務(wù)、電子信息、服務(wù)外包，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限、公平公開的原則，依法完善內(nèi)外資企業(yè)在建筑、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請審核規(guī)程。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）擴大外商投資鼓勵范圍。外商投資企業(yè)在川投資項目，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》的，按規(guī)定享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策?！吨形鞑康貐^(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》四川部分中增加石墨的高端應(yīng)用和精深加工，智能機器人的研發(fā)及制造，環(huán)保設(shè)備制造及解決方案應(yīng)用，TFT—LCD、OLED等平板顯示屏、顯示屏材料制造，衛(wèi)生咨詢、健康管理等醫(yī)療信息服務(wù)，跨境電子商務(wù)零售中心和大宗商品進出口分撥中心建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省國稅局、省地稅局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）支持外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵外商投資企業(yè)參與國家和省級重大科技攻關(guān)、技術(shù)標準制定。對參與政府重大科研和工程項目，主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)標準的外商投資企業(yè)，省政府予以通報表揚并按規(guī)定獎勵。支持外商投資企業(yè)設(shè)立各種形式的研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，對建立國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室和院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、技能大師工作室等，可按規(guī)定享受相關(guān)補助。（科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）進一步開放外商投資市場空間。加快我省簽訂世界貿(mào)易組織（WTO）政府采購協(xié)議進程，擴大政府采購開放領(lǐng)域。定期公開發(fā)布政府與社會資本合作（PPP）項目信息，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會事業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè)運營，包括能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護等。嚴禁在招標文件中設(shè)置排斥性條款或通過設(shè)定附加條件變相對外商投資企業(yè)設(shè)置門檻。有序吸收外商投資進入國有資本投資領(lǐng)域，參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵各級國有企業(yè)參與多種形式的國際資本和技術(shù)合作。（省發(fā)展改革委、財政廳、省國資委牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、環(huán)境保護廳等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）加快對外開放平臺建設(shè)。加快中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、四川天府新區(qū)、綿陽科技城等開放平臺建設(shè)，賦予更加充分的試驗權(quán)和自主權(quán)，建立完善引資、引技、引智相結(jié)合的政策支持體系和管理體制，形成一批可復(fù)制的吸引外來資金經(jīng)驗在省內(nèi)推廣。發(fā)揮開發(fā)區(qū)排頭兵作用，支持投資我省重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先入駐開發(fā)區(qū)。完善開發(fā)區(qū)財政預(yù)算管理和獨立核算機制，各市（州）、縣（市、區(qū)）可按本級權(quán)限提高開發(fā)區(qū)增加的地方財政收入（包括地方稅收）留存額度，用于扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引資成效好、開放程度高的省級及以上開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)區(qū)和升級，并優(yōu)先推薦申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快中德、中法、中韓、中意、新川、國際生物城等國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，支持具備條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加快臨空臨港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。積極支持有條件地區(qū)申報設(shè)立開放口岸，支持進口特殊商品指定口岸建設(shè)，擴大成都航空口岸服務(wù)能力，推動青白江中歐班列（成都）鐵路場站有序?qū)ν忾_放。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省投資促進局、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
二、加大力度，強化招商引資政策支持
（九）加強重大引資項目財政支持。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可設(shè)立適度規(guī)模的專項資金（基金），建立完善并充分發(fā)揮政府投資平臺作用，采取投資入股、投資補貼、貸款貼息、研發(fā)補助、設(shè)備補貼、物流補貼、培訓(xùn)資助、社保補貼、租金補貼、廠房代建、貢獻獎勵、人才獎勵等方式，對引進的重大產(chǎn)業(yè)項目予以支持。省級財政建立對地方政府招商引資工作的激勵獎補機制，通過整合部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并適當新增安排增量資金，對投資促進工作，特別是推動重點項目落地落實措施得力、成效顯著的地方政府給予獎補。對投資規(guī)模特別大、影響特別深遠、貢獻特別高的符合規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目，按照“一事一議”的方式制定支持政策，報省政府審定后給予支持。用好用活省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，指導(dǎo)市縣加快項目儲備和篩選，采取政府引導(dǎo)、市場運作模式促進資本招商。（財政廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省政府口岸物流辦、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）加強引資項目用地保障。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。省級重點推進項目所需用地計劃省級配套70%、地方配套30%。對于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大生產(chǎn)性引進項目，按照“一事一議”的方式，采取多種措施保障項目合理用地需求。未利用地用于工業(yè)用地出讓金最低標準，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%—50%執(zhí)行。對集約用地的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和差別化年期出讓等供應(yīng)措施。對外來資本與政府共同投資建設(shè)的，可使用劃撥土地的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項目，可以國有建設(shè)用地作價出資或入股的方式供應(yīng)土地。（國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用地方式。按照國家西部大開發(fā)政策適當下調(diào)省級及以上開發(fā)區(qū)建設(shè)用地基準地價。中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)土地可按不同功能用途混合利用，按規(guī)定允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建或改造原有廠房、增加容積率，不增收土地出讓價款。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后對土地進行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理，并按照市場價繳納土地出讓價款。（國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）依法減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。嚴格落實國家有關(guān)促進西部大開發(fā)、促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費用加計扣除、符合條件的公益性捐贈稅前扣除等各項稅收優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)重大引資項目對經(jīng)濟社會的新增貢獻給予一定獎補。按國家規(guī)定上限執(zhí)行我省增值稅起征點政策，將符合政策規(guī)定的所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。符合條件的研發(fā)設(shè)備依法享受進口關(guān)稅和增值稅減免。政府部門涉企收費實行清單管理，嚴格落實國家清理規(guī)范行政事業(yè)性收費各項政策。對引進的重大項目及創(chuàng)新型項目，可對城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)行政事業(yè)性收費給予補助。清理規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)收費項目及融資過程中的擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)收費行為。繼續(xù)落實階段性降低社會保險費率和對困難企業(yè)實施養(yǎng)老保險緩繳及失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。完善工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金等征收管理工作。（財政廳牽頭，省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融工作局、四川證監(jiān)局、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省總工會、省殘聯(lián)、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）降低生產(chǎn)要素和物流成本。加大對高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)以及重點地區(qū)、重點園區(qū)電價支持力度，進一步降低實體經(jīng)濟用電成本。將符合條件的在川投資企業(yè)納入全省直購電、豐水期富余電等政策實施范圍。降低企業(yè)用氣成本，拓寬天然氣供應(yīng)渠道，創(chuàng)造條件推進天然氣大用戶、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用氣由“轉(zhuǎn)供”改“直供”。優(yōu)先保障重大項目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求，各級政府可給予價格補貼。規(guī)范交通運輸收費，建立高速公路車輛通行費收費標準與工程、服務(wù)質(zhì)量掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，實行鐵路等貨物運價優(yōu)惠政策。支持各地根據(jù)實際情況對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行適當物流補助，降低企業(yè)物流成本。對充分利用成都國際航空港、中歐班列（成都）拓展境外市場的企業(yè)可按規(guī)定給予補助。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳牽頭，交通運輸廳、省政府口岸物流辦、省能源局、成都鐵路局、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）拓寬境內(nèi)融資渠道。外商投資企業(yè)可依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在成都（川藏）股權(quán)交易中心、新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和運用銀行間市場債務(wù)融資工具進行融資。對符合條件的在川投資企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資給予貼息、獎補。加大金融機構(gòu)對引資項目的信貸支持力度，創(chuàng)新授信和審貸模式，探索并購貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新模式，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)適當延長授信期限，設(shè)置更加靈活的還款方式和法律許可前提下的多種擔(dān)保方式。（省金融工作局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川證監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、四川銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）鼓勵跨境融資。落實統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)外債管理舉措，提高企業(yè)跨境融資的自主性和境外資金利用效率。鼓勵外來投資企業(yè)參與四川外債管理改革試點。允許內(nèi)保外貸項下外匯資金調(diào)回境內(nèi)使用。鼓勵符合條件的企業(yè)到境外市場發(fā)行債券，對于非金融企業(yè)從境外發(fā)債調(diào)回四川使用的，省級財政可按相關(guān)規(guī)定給予貼息。支持符合條件的企業(yè)境外上市，對首發(fā)上市融資的，省級財政按規(guī)定給予一次性費用補助。（省發(fā)展改革委、人行成都分行牽頭，財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省金融工作局、國家外匯管理局四川省分局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）鼓勵外商投資企業(yè)新建擴能。對符合條件的外商投資項目，同等納入全省各類產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金（基金）支持范圍。鼓勵跨國公司在川設(shè)立制造基地、區(qū)域總部、研發(fā)機構(gòu)、結(jié)算中心、采購中心等功能性機構(gòu)，對在川注冊及遷入四川以投資性公司設(shè)立地區(qū)總部的跨國公司，注冊地政府可給予開辦資助。各地可根據(jù)外商投資制造業(yè)重大項目對經(jīng)濟社會的貢獻給予一定獎補，對會計審計、建筑設(shè)計、評級服務(wù)、融資租賃等先進服務(wù)業(yè)項目可免費或低租金提供辦公用房。鼓勵已落戶外商投資企業(yè)追加投資、擴大產(chǎn)能，對外商投資企業(yè)增加資本金或利潤再投資的，可根據(jù)對經(jīng)濟社會的貢獻給予一定獎補。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）大力引進海內(nèi)外高層次緊缺人才。大力實施四川省引進海內(nèi)外高層次人才“千人計劃”“天府高端引智計劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計劃”“企業(yè)博士集聚計劃”等引才引智工程，深化海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、在川高校符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留川就業(yè)試點。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計劃。落實四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可直接折算為技術(shù)股份。對企業(yè)申報的高層次人才按規(guī)定給予獎勵補助。對回國工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻，可作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，作出突出貢獻的可優(yōu)先納入四川省高層次人才特殊支持范圍給予重點支持。鼓勵各地結(jié)合實際制定本地區(qū)高層次急需緊缺人才特殊支持政策，為其在住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面提供便利。（省人才辦、科技廳牽頭，財政廳、人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國稅局、省地稅局、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、優(yōu)化服務(wù)，促進投資便利化
（十八）提升政務(wù)服務(wù)水平。進一步深化“放管服”改革，充分激發(fā)市場活力。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對招商引資項目實行并聯(lián)審批。各級政府要建立健全招商引資項目代辦服務(wù)機構(gòu)，開展全程免費代辦。開展百縣千企外商投資服務(wù)活動。依法保障外來投資者合法權(quán)益，暢通企業(yè)訴求渠道，堅決查處各種侵害外來投資者合法權(quán)益的行為。加強誠信政府建設(shè)，凡國務(wù)院和省政府明確的優(yōu)惠政策必須全面落實，不違反法律法規(guī)的政府承諾和已簽協(xié)議必須全面兌現(xiàn)。（省政府辦公廳牽頭，省直相關(guān)部門、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）改革外商投資管理模式。外商投資備案實行屬地化管理，除跨區(qū)域或需省協(xié)調(diào)外部條件的項目外，其余項目由市（州）、縣（市、區(qū)）投資主管部門備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的限制類項目，除總投資（含增資）3億美元及以上的須報國家外，其余由省投資主管部門核準。對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實施備案管理。進一步優(yōu)化外商投資并購審批流程。積極爭取擴大外商投資企業(yè)注冊登記管理授權(quán)地區(qū)范圍，將外商投資企業(yè)注冊資本從實繳制改為認繳制。簡化外商投資者主體資格證明手續(xù)，外國（地區(qū)）投資者主體資格證明1年內(nèi)可多次使用。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省工商局牽頭，各市〔州〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十）支持企業(yè)開拓市場。加快電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)步伐，實現(xiàn)信息技術(shù)互聯(lián)共享，開展國際合作對接。對參與“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動的外來投資企業(yè)按規(guī)定給予補助。實施四川重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次政策措施，推廣運用在川投資企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品（服務(wù)）。打破國內(nèi)和國外品牌限制，在政府性投資項目中，同等條件下優(yōu)先采用四川造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)和民間機構(gòu)采購、使用四川造產(chǎn)品。（商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省政府口岸物流辦牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、四川出入境檢驗檢疫局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十一）拓展招商引資渠道。加強與有關(guān)政府組織和專業(yè)社團、行業(yè)協(xié)會、國際商協(xié)會等機構(gòu)的合作，發(fā)揮外國駐蓉領(lǐng)館、國際友城、友好合作關(guān)系作用，挖掘海外華商僑商資源。鼓勵市場化投資中介機構(gòu)、社會組織及社會引資人引進產(chǎn)業(yè)項目，各地可制定獎勵辦法，根據(jù)引進項目的類型和到位資金額給予適當獎勵。在境外主要投資來源國家（地區(qū)）增設(shè)商務(wù)代表處、投資促進代表處或聘請投資促進代表，支持各地開展委托招商。建立“一帶一路”經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)基地。支持公務(wù)人員在境外主要投資來源國家（地區(qū)）開展招商引資活動，對經(jīng)省委省政府批準的海外招商、商務(wù)談判活動出國經(jīng)費給予優(yōu)先支持。（商務(wù)廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委牽頭，財政廳、省外事僑務(wù)辦、省經(jīng)濟和信息化委、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十二）優(yōu)化外匯管理服務(wù)。鼓勵在川投資跨國公司開展本外幣資金集中運營、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，提高資金使用效率和投資便利化水平。促進銀行業(yè)金融機構(gòu)簡化跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。統(tǒng)一境內(nèi)機構(gòu)資本項目外匯收入意愿結(jié)匯政策，已經(jīng)明確實行意愿結(jié)匯的資本項目外匯收入，可根據(jù)境內(nèi)機構(gòu)的實際經(jīng)營需要在銀行辦理結(jié)匯。改進外商直接投資外匯管理政策，保障外商投資企業(yè)正常利潤匯出不受限制。（人行成都分行、國家外匯管理局四川省分局牽頭）
（二十三）實施出入境便利措施。來川從事投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或商業(yè)貿(mào)易考察的外國人以及外籍高層次人才，可在抵達成都口岸后直接申請落地簽證入境。重大外資項目的外方代表、外籍高層次人才以及其外籍配偶和未滿18周歲外籍子女，可申請5年以內(nèi)長期多次往返簽證或居留許可。對符合條件的外籍高層次人才，不受60周歲年齡限制，可簽發(fā)3—5年有效的外國人來華工作許可證和工作類居留許可。建立完善工作居留向永久居留身份轉(zhuǎn)換機制，為外籍投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和外籍高層次人才申請永久居留提供便利。（公安廳、人力資源社會保障廳牽頭）
四、完善舉措，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護
（二十四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護法制體系。依法依規(guī)嚴格保護來川投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法、舉報投訴、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作。建立健全覆蓋全省的保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)體系和維權(quán)援助“互聯(lián)網(wǎng)+”新體系。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，開展跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)與公安、海關(guān)的保護協(xié)作機制。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額。充分發(fā)揮成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭作用，完善知識產(chǎn)權(quán)案件快審機制，保障知識產(chǎn)權(quán)案件裁判尺度統(tǒng)一、裁判標準明確。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省法院、公安廳、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、成都海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十五）加強商事權(quán)益保障社會化服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行執(zhí)業(yè)信息披露制度，定期發(fā)布從業(yè)主體“信用紅黑名單”，切實開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推動在專利申請、商標注冊、著作權(quán)登記等領(lǐng)域率先使用信用報告。建立健全知識產(chǎn)權(quán)市場化評估、運營機制，探索建立科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，鼓勵外來資本投資設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。推動中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會等境內(nèi)外知名機構(gòu)在我省設(shè)立分中心，提供仲裁、調(diào)解、貿(mào)易摩擦預(yù)警等服務(wù)，強化國際商事法律服務(wù)功能。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)）
五、健全機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十六）加強組織協(xié)調(diào)。建立完善省重大引進項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組、“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和全省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同機制，及時研究解決重大項目引進與落地中的重大問題。吸引外資和招商引資工作實行“一把手”總負責(zé)。各級產(chǎn)業(yè)主管部門要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，找準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和投資促進方案。建立完善省、市（州）招商引資項目庫，統(tǒng)一對外發(fā)布。建立統(tǒng)一的對外開放綜合信息平臺，整合全省對外開放部門和機構(gòu)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。開展全省開放競爭力評價，發(fā)布年度評價報告。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省投資促進局、商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十七）加強督促檢查。加強政府目標管理對吸引外資和招商引資工作的考核，重點考核外資和國內(nèi)省外資金實際到位情況。省政府對考核排名前1/3的市（州）人民政府予以通報，對先進市（州）適當調(diào)增土地、能源等要素指標，優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)區(qū)和升級。各級政府要加強簽約項目落地督查，項目所在地政府要承擔(dān)屬地管理職責(zé)，抓好項目落地實施。（省投資促進局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府督查室牽頭，財政廳、國土資源廳、省統(tǒng)計局、省能源局、各市〔州〕人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十八）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。完善吸引外資和招商引資管理體制，明確工作職責(zé)，強化力量配備。加強對外開放工作培訓(xùn)，打造適應(yīng)形勢發(fā)展的國際化、專業(yè)化工作隊伍。探索建立投資促進容錯機制，鼓勵支持干部大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當、激情干事。加大表彰獎勵力度，省政府對在吸引外資和招商引資工作中作出顯著成績及突出貢獻的集體和個人按相關(guān)規(guī)定給予表彰，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻特別大、成效特別好的機關(guān)事業(yè)單位工作人員可按規(guī)定給予獎勵并向組織人事部門推薦。（商務(wù)廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳牽頭）
各地各部門要充分認識新形勢下做好吸引外資和招商引資工作的重要意義，高度重視，主動作為，強化責(zé)任，密切協(xié)作。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省投資促進局要會同有關(guān)部門加強督促檢查，確保各項政策措施落到實處。各地及中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、四川天府新區(qū)、綿陽科技城和國家、省級開發(fā)區(qū)等可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，比照國內(nèi)其他地區(qū)自主制定吸引外資和招商引資優(yōu)惠政策，對重大項目可按照“一企一策”“一事一議”的方式予以政策支持。
本意見實施過程中，如國家出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
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| 信息來源:四川省人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-06-26 10:56:00 |