| 福建省運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)2017年福建省道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)專項整治工作實(shí)施方案的通知 |
（閩運(yùn)管站場〔2017〕4號） 各設(shè)區(qū)市（區(qū)、道路）運(yùn)輸管理處（局）：
現(xiàn)將《2017年福建省道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)專項整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省運(yùn)輸管理局
2017年5月15日
2017年福建省道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)專項整治工作實(shí)施方案
為強(qiáng)化我省道路貨運(yùn)站（場）安全管理工作，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)站（場）經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)安全健康發(fā)展,根據(jù)《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《福建省運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)2017年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（閩運(yùn)管安監(jiān)〔2017〕9號）等文件精神，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以督促道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為中心，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大貨運(yùn)站站務(wù)管理力度，指導(dǎo)貨運(yùn)站經(jīng)營者進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識，規(guī)范道路貨物站（場）經(jīng)營行為，切實(shí)提升行業(yè)監(jiān)管水平。
二、實(shí)施對象
市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，納入行業(yè)管理范圍的貨運(yùn)站（場）。
三、專項整治任務(wù)
（一）道路貨運(yùn)站（場）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
貨運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)按照經(jīng)營許可核定的許可事項規(guī)范經(jīng)營，不得隨意改變貨運(yùn)站用途和服務(wù)功能。
1. 建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)按要求設(shè)立與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；按要求配足安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員，并明確各崗位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2. 完善落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。道路貨運(yùn)站（場）應(yīng)按要求建立和完善各項安全生產(chǎn)管理制度，制定各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程并發(fā)放到對應(yīng)崗位，按要求對員工進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范站場內(nèi)裝卸、搬運(yùn)、倉儲等各項作業(yè)管理。修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，每年組織站內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
3. 加強(qiáng)貨運(yùn)站（場）安全管理。道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)對進(jìn)站的貨運(yùn)經(jīng)營者和車輛資質(zhì)進(jìn)行審核，不得為無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù)；不得違法國家有關(guān)規(guī)定，為運(yùn)輸車輛裝卸國家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；完善站內(nèi)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)倉儲庫、停車場、裝卸（作業(yè)）場等的安全管理；嚴(yán)格落實(shí)車輛出站安全檢查并做好信息登記。
4. 嚴(yán)格從業(yè)人員聘用教育。道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)對聘用人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，所聘用的從業(yè)人員的資質(zhì)應(yīng)與其所承擔(dān)的工作要求相適應(yīng)；與站內(nèi)從業(yè)人員簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書；落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，定期組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和應(yīng)急救援等培訓(xùn)；加強(qiáng)警示教育，曝光托運(yùn)、夾帶違禁物品和危險品的典型案件和查處結(jié)果，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。
5. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳。道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)在站內(nèi)醒目位置設(shè)置各類安全標(biāo)志，在經(jīng)營場所張貼禁、限運(yùn)物品名錄，站內(nèi)張貼禁運(yùn)物品、違禁操作和限運(yùn)貨物、憑證運(yùn)輸貨物相關(guān)圖片資料及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，廣泛宣傳安全管理法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)站內(nèi)從業(yè)人員的守法意識。
（二）行業(yè)管理部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
1. 落實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作。按文件要求，持續(xù)開展道路貨運(yùn)站（場）摸排工作，核查完善貨運(yùn)站場信息，更正、補(bǔ)充有誤、不全的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)抄告給轄區(qū)同級交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
2. 完成運(yùn)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。按照運(yùn)政系統(tǒng)要求填寫完整貨運(yùn)站（場）信息，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、負(fù)責(zé)人、地址等變化，及時更新，逐漸建立一個準(zhǔn)確的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3. 履行站場安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點(diǎn)針對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、站場管理、經(jīng)營行為等情況進(jìn)行檢查，做到“檢查-通報-整改-復(fù)查”的閉環(huán)。
4. 引導(dǎo)貨運(yùn)站經(jīng)營者合法經(jīng)營。主動作為，積極引導(dǎo)已投入使用、但未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的貨運(yùn)站到所在地運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理許可，尤其是已獲得政策扶持的貨運(yùn)站（物流園區(qū)）；配合執(zhí)法部門采取有效手段打擊非法營運(yùn)的道路貨運(yùn)站（場）。
四、專項整治步驟
2017年福建省道路貨運(yùn)站（場）專項整治自即日起至2017年12月31日為止，整治工作分為四個階段：
（一）第一階段（即日起至5月31日前）
各市、縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署開展轄區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)專項整治工作，開展宣傳活動，營造濃厚的氛圍。一是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，列出道路貨運(yùn)站（場）監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題清單，有針對性的制定專項整治方案，明確整治目標(biāo)、實(shí)施部門、任務(wù)分工和任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)。二是在道路貨運(yùn)站（場）摸排基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督促運(yùn)管部門已掌握經(jīng)營信息的、獲得政策扶持且已投入使用的道路貨運(yùn)站（物流園）到所在地運(yùn)管所申請辦理經(jīng)營許可；加強(qiáng)對各縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對符合許可條件的貨運(yùn)樞紐站場，加快辦理審核審批手續(xù)。同時，更新完善運(yùn)政系統(tǒng)中道路貨運(yùn)站（場）信息。三是督促貨運(yùn)站經(jīng)營者開展安全生產(chǎn)宣傳，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳道路貨運(yùn)站（場）有關(guān)法律法規(guī)。四是要全力配合交通綜合行政執(zhí)法部門加大對非法營運(yùn)貨運(yùn)站（場）的打擊力度。
（二）第二階段（2017年6月1日-7月31日）
全省各道路貨運(yùn)站（場）深入開展自查自糾；市、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)對貨運(yùn)站工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1. 各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者組織開展自查自糾。一是督促貨運(yùn)站經(jīng)營者按照專項整治方案，對安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、設(shè)備設(shè)施人員配置、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取與使用、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等情況進(jìn)行全面自查。二是督促貨運(yùn)站經(jīng)營者與站內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營者簽訂安全生產(chǎn)承諾書，要求站內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營者按照貨物受理環(huán)節(jié)“2個100%”的規(guī)定，落實(shí)貨物受理環(huán)節(jié)實(shí)名登記和開箱驗視，并對執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。三是督促站內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營者與用戶簽訂長期運(yùn)輸合同的，應(yīng)在合同中明確托運(yùn)人“不夾帶違禁物品、瞞報危險物品及自覺檢查貨物”等義務(wù)，相關(guān)信息留存?zhèn)洳椤Ｋ氖嵌酱儇涍\(yùn)站經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行出站車輛安全檢查制度，如實(shí)登記出站車輛和貨物信息，嚴(yán)禁超限、超載車輛出站。
2. 全面開展監(jiān)督檢查。市、縣級運(yùn)管部門按照統(tǒng)一部署，對道路貨運(yùn)站落實(shí)主體責(zé)任情況加大監(jiān)督檢查力度。檢查對照列出的任務(wù)清單，以貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)展開，要采取“四不兩直”的方式開展安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，并跟蹤督促有效落實(shí)整改，形成檢查、通報、整改閉環(huán)。
3. 各地市道路運(yùn)輸管理部門深入開展道路貨運(yùn)站（場）再排查再清理工作。持續(xù)配合交通綜合行政執(zhí)法部門加強(qiáng)道路貨運(yùn)站的檢查工作，依法依規(guī)處理未取得經(jīng)營許可證的道路貨運(yùn)站（場）。
（三）第三階段（2017年8月1日-9月30日）
各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織第二輪檢查，積極配合交通綜合執(zhí)法部門，集中清查安全隱患、整治突出問題、查處違法行為。
1. 各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織第二輪檢查。一是督促貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者全面升級站場管理，站內(nèi)發(fā)現(xiàn)禁限運(yùn)物品和可疑物品及時報告主管部門和公安部門，對未張貼安檢標(biāo)識（詳見附件）的貨物嚴(yán)禁出站。二是重點(diǎn)針對日常檢查反復(fù)出現(xiàn)的問題和上一輪檢查中薄弱環(huán)節(jié)，具體分析問題原因所在，采取有針對性的措施。對于屢禁不止、屢整不改的、主體責(zé)任落實(shí)不到位的道路貨運(yùn)站（場），約談其經(jīng)營者，依法采取停業(yè)整頓等措施。
2. 配合相關(guān)部門加強(qiáng)對道路貨運(yùn)站（場）的督查力度。各地市運(yùn)管部門在加強(qiáng)對轄區(qū)道路貨運(yùn)站（場）監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門聯(lián)動，全力配備交通綜合行政執(zhí)法部門、公安部門等開展第二輪的督查工作，重點(diǎn)檢查道路貨運(yùn)站內(nèi)貨物經(jīng)營者是否在受理環(huán)節(jié)按照“2個100%”的要求進(jìn)行、貨運(yùn)站是否嚴(yán)格出站管理等；集中清查一批安全隱患、整治一批突出問題、查處一批違法行為。
（四）第四階段（10月1日-12月31日）
各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)全面總結(jié)道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)專項整治工作，正式書面上報專項整治活動開展情況。一是要總結(jié)經(jīng)驗，突出整治中有效的做法和示范企業(yè)，樹立典型，進(jìn)一步提升推廣，逐步建立良好的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。二是要吸取教訓(xùn)，歸納專項整治中存在的不足之處和關(guān)鍵問題，分析具體的原因，制定應(yīng)對措施，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管的良性循環(huán)。三是梳理匯總專項整治資料檔案，著重隱患排查檔案和臺賬的完整性，做到安全生產(chǎn)工作開展有跡可循、有蹤可查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
各地市的道路貨運(yùn)站（場）安全生產(chǎn)整治情況將納入績效考核范圍。各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)把此次專項整治作為今年的重要工作之一，按本方案的要求，成立道路貨運(yùn)站（場）專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排專項整治工作，細(xì)化專項整治方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)，按時推進(jìn)工作任務(wù)，切實(shí)落實(shí)整治責(zé)任。以此次專項整治為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對貨運(yùn)站（場）監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，進(jìn)一步提升行業(yè)管理水平、規(guī)范道路貨運(yùn)站（場）經(jīng)營行為。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升整治成效
省局將按照工作安排，對各地市開展專項整治情況進(jìn)行抽查。各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在督促轄區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)站（場）進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，深入開展監(jiān)督檢查工作。檢查以明察和暗訪相結(jié)合，在查閱檔案資料的同時，加強(qiáng)站場內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場的隨機(jī)抽查，按照“零容忍”的原則，做到發(fā)現(xiàn)一例通報一例，堅決要求違規(guī)企業(yè)進(jìn)行按時整改到位；對于無法按時整改到位的，采取有效措施，依法依規(guī)予以停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可。
（三）加大宣傳教育，及時報送信息
各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將專項整治方案宣貫到基層、一線，督促道路貨運(yùn)站（場）通過多種方式加大對站內(nèi)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)站內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳，指導(dǎo)貨運(yùn)站（場）開展隱患排查治理。各地市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)于5月25日前以正式文件形式將整治方案報送省局，于12月20日前將整治總結(jié)書面上報省局。同時，要及時總結(jié)反饋道路貨運(yùn)站（場）整治進(jìn)展，做好信息報送工作。
聯(lián)系人：池麗輝，聯(lián)系電話：0591-87077471。
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| 信息來源:福建省運(yùn)輸管理局 |
| 發(fā)布時間:2017-07-05 17:09:00 |