| 李鴻階：進(jìn)一步拓展福建與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系 |
進(jìn)一步拓展福建與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系 福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員 李鴻階
福建是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，與“一帶一路”國(guó)家關(guān)系密切。隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，“一帶一路”國(guó)家將成為福建發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、拓展經(jīng)濟(jì)新空間和建設(shè)新福建的重要載體。
“一帶一路”國(guó)家是福建拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、積極融入世界經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域，近年來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的亮點(diǎn)頻現(xiàn)。一是雙邊貿(mào)易提升，區(qū)域集中度高。2016年福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額為3130.9億元，占全省對(duì)外貿(mào)易總額的30.25%。今年一季度，福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額為799.8億元，同比增長(zhǎng)13.4%，占同期全省進(jìn)出口總額的29.5%。福建與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易集中度高，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)互動(dòng)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為“一帶一路”國(guó)家發(fā)展注入新的動(dòng)力。二是貿(mào)易拐點(diǎn)已現(xiàn)，增長(zhǎng)潛力可挖。福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管方式貿(mào)易占比提升。2016年福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總額同比持平，僅占全國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總額的4.97%，雙邊貿(mào)易拓展空間較大。自去年12月以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好，福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易有所增加，當(dāng)月進(jìn)出口額合計(jì)304.8億元，同比增長(zhǎng)10%，其中出口額192.8億元，進(jìn)口額112億元，貿(mào)易順差80.8億元，占進(jìn)出口貿(mào)易額26.5%，較2016年下降了12個(gè)百分點(diǎn)，雙邊貿(mào)易持續(xù)向好勢(shì)頭可待。三是投資區(qū)域擴(kuò)大，聚集效應(yīng)明顯。2016年1-10月，福建對(duì)印尼、柬埔寨、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡等“一帶一路”國(guó)家的投資項(xiàng)目93個(gè)，投資總額20.7億美元，分別同比增長(zhǎng)1.3倍、52.2%，投資項(xiàng)目涉及采礦業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，區(qū)域聚集效應(yīng)提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈已然形成。一批福建企業(yè)加快布局“一帶一路”國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，有效帶動(dòng)建材、機(jī)械設(shè)備、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。
應(yīng)該看到，福建拓展與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系也存在一些制約因素。福建與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題，主要是互補(bǔ)性有待提高，產(chǎn)能對(duì)接轉(zhuǎn)移、載體平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步提升完善。一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。福建與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易聚集度高，各國(guó)發(fā)展不平衡，貿(mào)易互補(bǔ)性不夠強(qiáng)。自去年8月起（除今年3月外），福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口出現(xiàn)連續(xù)下降，進(jìn)出口貿(mào)易失衡現(xiàn)象仍未扭轉(zhuǎn)，尤其是區(qū)域貿(mào)易集中度、對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是拓展市場(chǎng)難度加大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)品貿(mào)易以機(jī)電、紡織服裝和資源類(lèi)產(chǎn)品為主，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，尤其是“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易壁壘阻礙了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。福建對(duì)“一帶一路”國(guó)家的出口以機(jī)電、紡織服裝等產(chǎn)品為主，容易遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的影響，反傾銷(xiāo)訴訟潛伏的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是對(duì)外投資層次不高。近年來(lái)，盡管福建企業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家投資迅速增加，投資便利化程度提高，單項(xiàng)投資額擴(kuò)大，境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得了新發(fā)展，但境外投資項(xiàng)目仍以勞動(dòng)力密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，集中在服裝鞋帽、鋼鐵、石材加工、電機(jī)以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，不僅“走出去”企業(yè)尚未進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效發(fā)展階段，產(chǎn)品的附加值、技術(shù)層次不高，境外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和盈利能力不強(qiáng)；而且在境外設(shè)立研發(fā)中心，通過(guò)并購(gòu)重組等方式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較少，投資區(qū)域分布、資源優(yōu)化配置不夠合理，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，對(duì)外投資質(zhì)量和水平有待提高。四是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，工業(yè)配套能力不足，投資成本較高；尤其是一些國(guó)家政局不穩(wěn)，民族宗教矛盾以及貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅稅制復(fù)雜，行政效率低等疊加因素，制約了福建與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。福建民營(yíng)企業(yè)雖然是拓展“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主力軍，但因業(yè)務(wù)規(guī)模較小、綜合實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低，加上不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)政策，缺少專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；目鐕?guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍不強(qiáng)。
當(dāng)前，福建與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，已由結(jié)構(gòu)單一型、潛力增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向優(yōu)化調(diào)整型、全面合作型，要以21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，充分發(fā)揮華僑華人作用，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
強(qiáng)化貿(mào)易互補(bǔ)，拓展沿線國(guó)家市場(chǎng)。重點(diǎn)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，增強(qiáng)貿(mào)易互補(bǔ)性，積極尋找經(jīng)濟(jì)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步改變以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易格局，加快貿(mào)易提檔升級(jí)，滿(mǎn)足不同的消費(fèi)層次要求。積極鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要資源和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，促進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)多元化，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)、反傾銷(xiāo)案件頻繁等特點(diǎn)，密切關(guān)注沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策變化情況，合理利用貿(mào)易磋商機(jī)制和法律手段，進(jìn)一步化解貿(mào)易摩擦，及時(shí)預(yù)警幫助企業(yè)有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。
促進(jìn)產(chǎn)能合作，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間。“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要大量投資需求。據(jù)估算，2016至2020年，“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資將超過(guò)10.6萬(wàn)億美元，市場(chǎng)空間與增長(zhǎng)潛力大?？砂l(fā)揮福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，合理配置金融資源，積極參與“一帶一路”國(guó)家互通互聯(lián)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)式”發(fā)展，走“集群式”國(guó)際產(chǎn)能合作道路，積極帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口，重點(diǎn)對(duì)接冶金、機(jī)械、紡織鞋服、電子信息和農(nóng)牧漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。支持企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、工業(yè)制造基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快建設(shè)境外海洋合作中心、中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所，穩(wěn)步有序地將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到“一帶一路”國(guó)家，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平。
實(shí)施鼓勵(lì)政策，完善民營(yíng)企業(yè)保障。福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，民營(yíng)企業(yè)是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要力量。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，通過(guò)股權(quán)投資、項(xiàng)目合作等各種途徑，獲取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品品牌、銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢(shì)資源，縮短進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，有效降低企業(yè)“走出去”成本，不斷提升企業(yè)國(guó)際化水平。出臺(tái)配套政策，通過(guò)提供融資便利及信用擔(dān)保，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)額度，幫助解決企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、勞務(wù)輸出等問(wèn)題，提升民營(yíng)企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化“一帶一路”國(guó)家的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)涉外民營(yíng)企業(yè)投資指導(dǎo)，組織民營(yíng)企業(yè)赴“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)調(diào)研活動(dòng)，完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)海外企業(yè)救助保護(hù)機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新國(guó)際融資模式，打造金融服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)投資“一帶一路”國(guó)家提供保障。
發(fā)揮僑力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。福建海外華僑華人眾多，僑力資源豐富，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技人才集聚，是福建發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極融入國(guó)際市場(chǎng)，拓展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，加快建設(shè)“海外福建”“海上福建”的可靠保障。要積極發(fā)揮海外華僑華人穿針引線作用，吸引海外華商共同參與“一帶一路”國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和境外農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，共同分享中國(guó)改革開(kāi)放成果和政策“紅利”。要深化“走出去”企業(yè)與海外華僑華人合作，利用當(dāng)?shù)亻}商人脈和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極化解營(yíng)商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，攜手拓展“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)。要充分發(fā)揮閩籍重點(diǎn)僑團(tuán)作用，積極引導(dǎo)“一帶一路”國(guó)家企業(yè)來(lái)閩考察投資，加大引進(jìn)國(guó)外資本與先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)華僑華人積極融入新福建建設(shè)。
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| 信息來(lái)源:福建日?qǐng)?bào) |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-07-10 10:59:00 |