| 廈門市商務(wù)局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廈門市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知 |
廈商務(wù)〔2017〕201號(hào) 各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，促進(jìn)我市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)印發(fā)《廈門市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市商務(wù)局
廈門市財(cái)政局
2017年6月27日
廈門市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)本市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和管理，提高財(cái)政資金效益，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民間有效投資任務(wù)清單的通知》（廈府辦〔2017〕33號(hào)）、《廈門市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展的若干措施》（廈府辦〔2017〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 廈門市商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是由財(cái)政根據(jù)預(yù)算安排的專門用于支持商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金?！ ?/span>
本辦法中商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“流通服務(wù)”）包括商貿(mào)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)兩大類，其中：商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括商品批發(fā)（不含農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)）、零售，再生資源回收、商貿(mào)冷鏈物流等以及相關(guān)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)；生活服務(wù)業(yè)特指餐飲、住宿、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。
第三條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市商務(wù)局共同負(fù)責(zé)管理。
（一）市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)并發(fā)布專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)指南；受理項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查；組織實(shí)施專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)地察看、評(píng)審、論證；審查確定擬扶持項(xiàng)目及具體扶持金額；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)積極組織相關(guān)單位做好申報(bào)工作。
（二）市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算等管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。
第四條 專項(xiàng)資金的管理遵循公開透明、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第五條 市商務(wù)局每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南，明確當(dāng)年重點(diǎn)支持方向、申報(bào)條件及申報(bào)材料等。
第二章 使用范圍及標(biāo)準(zhǔn) 第六條 申報(bào)主體應(yīng)符合下列條件：
（一）注冊(cè)地、稅務(wù)登記地均在我市行政轄區(qū)內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，無重大違規(guī)違法行為，未存在失信被執(zhí)行情況。
（三）按要求及時(shí)向商務(wù)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（四）符合申報(bào)指南要求的其他申報(bào)條件。
第七條 專項(xiàng)資金可分為評(píng)審類資金和兌現(xiàn)類資金兩大類。評(píng)審類項(xiàng)目采取事后以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持，原則上是申請(qǐng)上年度或當(dāng)年度已完成的項(xiàng)目。兌現(xiàn)類資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式扶持，當(dāng)年度兌現(xiàn)上年度已完成項(xiàng)目。
（一）評(píng)審類資金主要支持方向
1.重點(diǎn)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈：引進(jìn)和培育一批國內(nèi)外具有一定規(guī)模的骨干流通服務(wù)企業(yè)，支持在廈投資有利于產(chǎn)業(yè)輻射、帶動(dòng)消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)的項(xiàng)目。引進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)新增注冊(cè)資金不低于1000萬元。按項(xiàng)目實(shí)際認(rèn)繳的注冊(cè)資金1%給予補(bǔ)貼，封頂200萬元。
2.流通服務(wù)設(shè)施建設(shè)：支持大型商品交易市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)的改造升級(jí)和向島外發(fā)展，支持差異化、品質(zhì)化、有輻射力的流通服務(wù)設(shè)施，支持城鄉(xiāng)便民化設(shè)施建設(shè)。以上項(xiàng)目（設(shè)施）上一年有效投入（不含土地及管理費(fèi)用）不低于200萬元。按照項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，封頂200萬元。
3.流通現(xiàn)代化建設(shè)：支持流通服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。以上項(xiàng)目（設(shè)施）上一年有效投入（不含土地及管理費(fèi)用）不低于200萬元。按照項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，封頂200萬元。
4.流通領(lǐng)域綠色消費(fèi)：支持符合規(guī)劃要求的再生資源回收利用項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的建設(shè)、改造、提升。按照項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，封頂200萬元。
5.商貿(mào)消費(fèi)服務(wù)促進(jìn)：支持在我市舉辦影響大、效果好、拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。經(jīng)認(rèn)定，給予每項(xiàng)活動(dòng)不超30萬元的補(bǔ)助。
6.支持商貿(mào)冷鏈物流發(fā)展：支持建設(shè)改造冷庫設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)低溫物流專區(qū)、零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施，加大冷鏈招商力度。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照廈門市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展若干措施的通知》(廈府辦〔2017〕24號(hào))執(zhí)行。
7.支持中小微流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展及政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的其他相關(guān)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，封頂200萬元。
（二）兌現(xiàn)類資金主要支持方向
1.支持對(duì)垃圾分類中可回收物回收體系建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)社區(qū)設(shè)置可回收設(shè)施，企業(yè)可按有效投入申請(qǐng)不超過50%的補(bǔ)貼。進(jìn)入普及推廣階段，承辦企業(yè)可按有效投入申請(qǐng)不超過15%的補(bǔ)貼，單家企業(yè)補(bǔ)貼上限累計(jì)不超過200萬元。
2.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定、承擔(dān)我市急需的居民生活服務(wù)業(yè)管理人才和從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位，每年培訓(xùn)人數(shù)在200人次（享受過一企一策的培訓(xùn)人員不能重復(fù)申報(bào)）以上的給予不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，每增加100人次給予不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。封頂30萬元。
3.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織生活服務(wù)業(yè)企業(yè)參加經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定的國家、省、市有影響力的職業(yè)技能比賽，宣傳廈門企業(yè)和廈門服務(wù)。對(duì)于在職業(yè)技能比賽獲得優(yōu)勝名次，給予行業(yè)協(xié)會(huì)組織獎(jiǎng)，參加國家級(jí)比賽給予不超過3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，參加省級(jí)比賽不超過2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，參加市級(jí)不超過1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.鼓勵(lì)生活服務(wù)企業(yè)通過行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。對(duì)于企業(yè)通過國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，每個(gè)認(rèn)證給予不超過1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于企業(yè)通過國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，每個(gè)認(rèn)證給予不超過2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.推動(dòng)家政補(bǔ)短板工作。對(duì)于獲得省級(jí)示范性家政服務(wù)站的廈門家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)中，上年度總營(yíng)業(yè)收入達(dá)5000萬元，其中網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到1000萬元以上的家政服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予不超過20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6.對(duì)于新納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)的餐飲企業(yè)、且營(yíng)業(yè)收入比上年同期增長(zhǎng)達(dá)10%以上的，給予企業(yè)不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
7.鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，對(duì)于納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)、年增長(zhǎng)達(dá)10%以上的限上餐飲企業(yè)或規(guī)上生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，其采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)B2C第三方支付的手續(xù)費(fèi)用，給予不超過50%的補(bǔ)助，單家企業(yè)擬補(bǔ)助金額1萬元以下的，不予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過20萬元。
8.政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的其他商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)方向。（限定方向）
第八條 市商務(wù)局根據(jù)年度工作需要和預(yù)算管理要求設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)，用于政府部門舉辦全市商貿(mào)公共活動(dòng)、政策研究、課題研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、統(tǒng)計(jì)分析等政府購買服務(wù)支出，以及宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審論證、績(jī)效評(píng)價(jià)、信用體系、審計(jì)等管理性支出。
第三章 資金的申請(qǐng)和撥付
第九條 評(píng)審類項(xiàng)目申報(bào)和核撥程序
（一）公開征集。市商務(wù)局在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報(bào)通知及申報(bào)指南，明確申報(bào)條件及申報(bào)材料。
（二）項(xiàng)目預(yù)審。各單位在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。原則上是申請(qǐng)上年度或當(dāng)年度完成的項(xiàng)目；市商務(wù)局對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性及是否符合申報(bào)條件等進(jìn)行預(yù)審。
（三）實(shí)地察看。對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地察看，可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。經(jīng)實(shí)地察看后符合條件的項(xiàng)目，必要時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
（四）專家評(píng)審。根據(jù)《廈門市商務(wù)局關(guān)于廈門市商務(wù)專家?guī)鞈?yīng)用的通知》（廈商務(wù)〔2015〕280號(hào)）組織專家評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行專業(yè)論證。經(jīng)過專家評(píng)審后符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理可滾動(dòng)使用。
（五）項(xiàng)目確定。根據(jù)資金預(yù)算規(guī)模，經(jīng)市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后從項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目公示。擬補(bǔ)助項(xiàng)目在市商務(wù)局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。
（七）撥付資金。市商務(wù)局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定和程序撥付資金。
第十條 兌現(xiàn)類資金的申請(qǐng)、審批和撥付
（一）公開征集。市商務(wù)局在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報(bào)通知及申報(bào)指南，明確申報(bào)條件及申報(bào)材料。
（二）申報(bào)受理。符合申報(bào)條件的企業(yè)和單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向市商務(wù)局提交發(fā)展資金申請(qǐng)表和各項(xiàng)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)項(xiàng)目必須在廈門市范圍內(nèi)組織實(shí)施，原則上是申請(qǐng)上年度項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目審核。市商務(wù)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目計(jì)算出具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（四）撥付資金。市商務(wù)局根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定和程序撥付資金。
第四章 監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十一條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算。市財(cái)政局和市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效目標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，必要時(shí)可組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條 獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)（單位）收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，自覺接受市商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管相關(guān)材料。
專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)（單位）應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，按要求如實(shí)提供申請(qǐng)材料，不得弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況，騙取專項(xiàng)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述行為按照信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)違反本辦法的企業(yè)（單位），經(jīng)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局確認(rèn)后，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)自市商務(wù)局下達(dá)通知后三個(gè)月內(nèi)，將全部扶持資金如數(shù)繳回市財(cái)政局，并在3年內(nèi)不得申報(bào)中央及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或企業(yè)（單位）的責(zé)任。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
廈門市商務(wù)局辦公室
2017年6月27日印發(fā)
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| 信息來源:廈門市商務(wù)局 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-07-11 10:13:00 |