| 廈門市商務局 廈門市財政局關于印發(fā)廈門市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)專項資金管理辦法的通知 |
廈商務〔2017〕201號 各有關單位：
為進一步規(guī)范我市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)專項資金的使用管理，促進我市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)發(fā)展，提高財政資金使用效益，現(xiàn)印發(fā)《廈門市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)專項資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行?！ ?/span>
廈門市商務局
廈門市財政局
2017年6月27日
廈門市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進本市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范財政專項資金的使用和管理，提高財政資金效益，進一步發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，根據(jù)《國務院關于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）、《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)促進民間有效投資任務清單的通知》（廈府辦〔2017〕33號）、《廈門市促進冷鏈物流加快發(fā)展的若干措施》（廈府辦〔2017〕24號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 廈門市商貿(mào)流通和生活服務業(yè)專項資金(以下簡稱“專項資金”)是由財政根據(jù)預算安排的專門用于支持商貿(mào)流通和生活服務業(yè)發(fā)展的專項扶持資金?！ ?/span>
本辦法中商貿(mào)流通和生活服務業(yè)（以下簡稱“流通服務”）包括商貿(mào)流通業(yè)、生活服務業(yè)兩大類，其中：商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務的產(chǎn)業(yè)，主要包括商品批發(fā)（不含農(nóng)產(chǎn)品市場）、零售，再生資源回收、商貿(mào)冷鏈物流等以及相關消費促進活動；生活服務業(yè)特指餐飲、住宿、家政服務等生活服務業(yè)。
第三條 專項資金由市財政局和市商務局共同負責管理。
（一）市商務局主要負責專項資金預算的編制、執(zhí)行；擬定專項資金年度支持重點并發(fā)布專項資金扶持項目申報指南；受理項目申報，并對申報材料進行審查；組織實施專項資金扶持項目的實地察看、評審、論證；審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。各區(qū)商務主管部門應積極組織相關單位做好申報工作。
（二）市財政局主要負責專項資金預算等管理工作；對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。
第四條 專項資金的管理遵循公開透明、突出重點、?？顚Ｓ?、科學管理、注重實效、強化監(jiān)督的原則。
第五條 市商務局每年發(fā)布項目申報通知及申報指南，明確當年重點支持方向、申報條件及申報材料等。
第二章 使用范圍及標準 第六條 申報主體應符合下列條件：
（一）注冊地、稅務登記地均在我市行政轄區(qū)內(nèi)，具有獨立法人資格。
（二）財務管理制度健全，無重大違規(guī)違法行為，未存在失信被執(zhí)行情況。
（三）按要求及時向商務部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（四）符合申報指南要求的其他申報條件。
第七條 專項資金可分為評審類資金和兌現(xiàn)類資金兩大類。評審類項目采取事后以獎代補方式扶持，原則上是申請上年度或當年度已完成的項目。兌現(xiàn)類資金采用以獎代補的方式扶持，當年度兌現(xiàn)上年度已完成項目。
（一）評審類資金主要支持方向
1.重點流通服務產(chǎn)業(yè)鏈：引進和培育一批國內(nèi)外具有一定規(guī)模的骨干流通服務企業(yè)，支持在廈投資有利于產(chǎn)業(yè)輻射、帶動消費、引領消費的項目。引進項目的企業(yè)新增注冊資金不低于1000萬元。按項目實際認繳的注冊資金1%給予補貼，封頂200萬元。
2.流通服務設施建設：支持大型商品交易市場、專業(yè)市場的改造升級和向島外發(fā)展，支持差異化、品質(zhì)化、有輻射力的流通服務設施，支持城鄉(xiāng)便民化設施建設。以上項目（設施）上一年有效投入（不含土地及管理費用）不低于200萬元。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬元。
3.流通現(xiàn)代化建設：支持流通服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持信息化、集約化、標準化建設項目。以上項目（設施）上一年有效投入（不含土地及管理費用）不低于200萬元。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬元。
4.流通領域綠色消費：支持符合規(guī)劃要求的再生資源回收利用項目及其配套項目的建設、改造、提升。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬元。
5.商貿(mào)消費服務促進：支持在我市舉辦影響大、效果好、拉動消費增長的消費促進活動。經(jīng)認定，給予每項活動不超30萬元的補助。
6.支持商貿(mào)冷鏈物流發(fā)展：支持建設改造冷庫設施、批發(fā)市場建設低溫物流專區(qū)、零售企業(yè)建設終端低溫設施，加大冷鏈招商力度。補助標準按照廈門市人民政府辦公廳《關于印發(fā)廈門市促進冷鏈物流加快發(fā)展若干措施的通知》(廈府辦〔2017〕24號)執(zhí)行。
7.支持中小微流通服務企業(yè)發(fā)展及政府鼓勵引導的其他相關項目。按照項目投資額的30%給予補助，封頂200萬元。
（二）兌現(xiàn)類資金主要支持方向
1.支持對垃圾分類中可回收物回收體系建設。試點企業(yè)在試點社區(qū)設置可回收設施，企業(yè)可按有效投入申請不超過50%的補貼。進入普及推廣階段，承辦企業(yè)可按有效投入申請不超過15%的補貼，單家企業(yè)補貼上限累計不超過200萬元。
2.鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)培訓機構(gòu)或企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。對于經(jīng)市商務局認定、承擔我市急需的居民生活服務業(yè)管理人才和從業(yè)人員培訓任務的培訓單位，每年培訓人數(shù)在200人次（享受過一企一策的培訓人員不能重復申報）以上的給予不超過10萬元的獎勵，每增加100人次給予不超過5萬元的獎勵。封頂30萬元。
3.鼓勵行業(yè)協(xié)會組織生活服務業(yè)企業(yè)參加經(jīng)市商務局認定的國家、省、市有影響力的職業(yè)技能比賽，宣傳廈門企業(yè)和廈門服務。對于在職業(yè)技能比賽獲得優(yōu)勝名次，給予行業(yè)協(xié)會組織獎，參加國家級比賽給予不超過3萬元的獎勵，參加省級比賽不超過2萬元的獎勵，參加市級不超過1萬元的獎勵。
4.鼓勵生活服務企業(yè)通過行業(yè)服務標準體系認證，推行標準化服務。對于企業(yè)通過國家服務標準體系認證，每個認證給予不超過1萬元的獎勵，對于企業(yè)通過國際服務標準體系認證，每個認證給予不超過2萬元的獎勵。
5.推動家政補短板工作。對于獲得省級示范性家政服務站的廈門家政服務企業(yè)，給予不超過5萬元的獎勵。對于統(tǒng)計部門統(tǒng)計中，上年度總營業(yè)收入達5000萬元，其中網(wǎng)絡交易額達到1000萬元以上的家政服務業(yè)企業(yè)，給予不超過20萬元的一次性獎勵。
6.對于新納入統(tǒng)計直報平臺的餐飲企業(yè)、且營業(yè)收入比上年同期增長達10%以上的，給予企業(yè)不超過10萬元的獎勵。
7.鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+服務”，對于納入統(tǒng)計直報平臺、年增長達10%以上的限上餐飲企業(yè)或規(guī)上生活服務業(yè)企業(yè)，其采用移動互聯(lián)網(wǎng)B2C第三方支付的手續(xù)費用，給予不超過50%的補助，單家企業(yè)擬補助金額1萬元以下的，不予補助，最高補助不超過20萬元。
8.政府鼓勵引導的其他商貿(mào)流通和生活服務業(yè)方向。（限定方向）
第八條 市商務局根據(jù)年度工作需要和預算管理要求設立工作經(jīng)費，用于政府部門舉辦全市商貿(mào)公共活動、政策研究、課題研究、標準編制、統(tǒng)計分析等政府購買服務支出，以及宣傳培訓、項目評審論證、績效評價、信用體系、審計等管理性支出。
第三章 資金的申請和撥付
第九條 評審類項目申報和核撥程序
（一）公開征集。市商務局在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報通知及申報指南，明確申報條件及申報材料。
（二）項目預審。各單位在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。原則上是申請上年度或當年度完成的項目；市商務局對申報材料的真實性、完整性及是否符合申報條件等進行預審。
（三）實地察看。對初審通過的項目進行實地察看，可根據(jù)實際情況邀請相關部門參加。經(jīng)實地察看后符合條件的項目，必要時引入第三方機構(gòu)進行專項審計。
（四）專家評審。根據(jù)《廈門市商務局關于廈門市商務專家?guī)鞈玫耐ㄖ罚◤B商務〔2015〕280號）組織專家評審，對項目的真實性、可行性進行專業(yè)論證。經(jīng)過專家評審后符合條件的項目納入項目庫，項目庫實行動態(tài)管理可滾動使用。
（五）項目確定。根據(jù)資金預算規(guī)模，經(jīng)市商務局領導集體研究決定后從項目庫中的項目確定擬補助項目。
（六）項目公示。擬補助項目在市商務局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。
（七）撥付資金。市商務局根據(jù)預算管理規(guī)定和程序撥付資金。
第十條 兌現(xiàn)類資金的申請、審批和撥付
（一）公開征集。市商務局在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報通知及申報指南，明確申報條件及申報材料。
（二）申報受理。符合申報條件的企業(yè)和單位應在規(guī)定期限內(nèi)，向市商務局提交發(fā)展資金申請表和各項申請材料。申請項目必須在廈門市范圍內(nèi)組織實施，原則上是申請上年度項目。
（三）項目審核。市商務局對申請材料進行審核后，對符合獎勵條件的項目計算出具體的獎勵金額。
（四）撥付資金。市商務局根據(jù)財政資金管理規(guī)定和程序撥付資金。
第四章 監(jiān)督和績效評價
第十一條 專項資金必須專款專用，專項核算。市財政局和市商務局按照有關規(guī)定加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。市商務局按照有關規(guī)定，加強對專項資金使用情況的績效評價。實行事前、事中、事后績效評價，明確績效目標，重點評價預算執(zhí)行進度、資金使用情況及經(jīng)濟社會效益等，必要時可組織專家或委托第三方中介機構(gòu)實施。
第十二條 獲得專項資金支持的企業(yè)（單位）收到資金后，應當按照國家有關財務會計制度規(guī)定進行賬務處理，自覺接受市商務局、市財政局、市審計局等相關部門的監(jiān)督檢查；并按照國家檔案管理有關規(guī)定，妥善保管相關材料。
專項資金申請企業(yè)（單位）應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財會制度，按要求如實提供申請材料，不得弄虛作假、虛報、瞞報有關情況，騙取專項資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述行為按照信用體系建設有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移交司法機關處理。
對違反本辦法的企業(yè)（單位），經(jīng)市商務局會同市財政局確認后，項目申報企業(yè)或單位應當自市商務局下達通知后三個月內(nèi)，將全部扶持資金如數(shù)繳回市財政局，并在3年內(nèi)不得申報中央及市級財政專項資金支持；對情節(jié)嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關人員或企業(yè)（單位）的責任。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市商務局會同市財政局負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
廈門市商務局辦公室
2017年6月27日印發(fā)
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| 信息來源:廈門市商務局 |
| 發(fā)布時間:2017-07-11 10:13:00 |