商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 |
商辦秩函〔2017〕184號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門:
現(xiàn)將《2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部。
商務(wù)部辦公廳
2017年6月30日
2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
2016年11月商務(wù)部等13部門印發(fā)了《關(guān)于開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的意見》(商秩發(fā)〔2016〕427號(hào)),部署開展為期兩年的加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。2017年深入實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的重大舉措,是國(guó)內(nèi)貿(mào)易立足“發(fā)展流通、促進(jìn)消費(fèi)”兩大任務(wù),服務(wù)全國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”要求的重要抓手,具有十分重要的意義和作用。為確保專項(xiàng)行動(dòng)在2017年取得階段性成效,特制訂本實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)部署,形成合力
加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和指導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確工作要求。建立健全“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)工作保障。整合集成內(nèi)貿(mào)流通推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的政策和力量,形成整體合力。
(一)貫徹落實(shí)加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)暨全國(guó)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神,部署2017年專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確要求。各地結(jié)合實(shí)際,按照本方案精神,制訂印發(fā)細(xì)化工作方案,確定工作分工,落實(shí)工作責(zé)任。
(二)建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)工作督辦。全面掌握工作進(jìn)展情況,針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)中的問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)政策措施落實(shí)。成立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室,提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障,專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
(三)以推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施,帶動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新6個(gè)專題工作和13個(gè)政策文件的貫徹落實(shí),形成“1+6+13”整體政策效應(yīng)。將近兩年內(nèi)貿(mào)流通各項(xiàng)改革試驗(yàn)、試點(diǎn)加以總結(jié),集成向全國(guó)復(fù)制推廣,放大改革創(chuàng)新成效。
二、突出重點(diǎn),改革創(chuàng)新
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則,以改革創(chuàng)新為根本途徑,以“優(yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信”為著力點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)。
(四)優(yōu)化消費(fèi)供給。加強(qiáng)信息引導(dǎo),完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系,發(fā)揮“商務(wù)預(yù)報(bào)”平臺(tái)作用,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)增加有效產(chǎn)品供給;培育名優(yōu)品牌,實(shí)施中華老字號(hào)保護(hù)工程,挖掘、培育和推廣各地名優(yōu)特色商品和服務(wù),開展“百年名店”創(chuàng)建試點(diǎn)和品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè),打造名品、名店、名街、名區(qū);優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改革汽車流通管理體制,推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展,引導(dǎo)家政服務(wù)多元化發(fā)展,建立完善適應(yīng)農(nóng)民需求的服務(wù)體系。
(五)暢通流通網(wǎng)絡(luò)。融通線上線下渠道,支持和引導(dǎo)融合型、共享型、智慧型和鏈條式創(chuàng)新,支持流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合,鼓勵(lì)線上線下優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購(gòu)重組等多種形式整合市場(chǎng)資源,培育新型市場(chǎng)主體。連通城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快構(gòu)建“南北三縱、東西五橫”的全國(guó)一體化骨干流通網(wǎng)絡(luò),深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng),推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),支持國(guó)內(nèi)有需求的出口商品內(nèi)銷,規(guī)范發(fā)展跨境電子商務(wù)。
(六)降低流通成本。降低制度性成本,繼續(xù)推進(jìn)降費(fèi)減稅,優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施,深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。降低技術(shù)性成本,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)化托盤及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化,抓好智慧物流配送示范工作。降低組織性成本,鼓勵(lì)流通企業(yè)擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模,全面啟動(dòng)“農(nóng)商互聯(lián)”,開展供應(yīng)鏈城市試點(diǎn)和企業(yè)示范。
(七)樹立商務(wù)誠(chéng)信。以“建”育信,建立健全行政管理信息共享、市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)和第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制,建立失信黑名單,開展聯(lián)合懲戒,開展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。以“技”強(qiáng)信,加快建設(shè)7大類重要產(chǎn)品追溯體系,倒逼供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)提高供給標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品信譽(yù)。以“懲”促信,繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,針對(duì)價(jià)格欺詐、虛假宣傳、維權(quán)困難等突出問題,開展消費(fèi)環(huán)境集中整治。以“法”治信,完善流通領(lǐng)域特種行業(yè)、特種商品管理法律制度,鼓勵(lì)地方在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試。
三、抓住節(jié)點(diǎn),形成聲勢(shì)
堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,繪制兩年專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間表、路線圖,突出抓好重要節(jié)點(diǎn)。
(八)抓工作節(jié)點(diǎn)。2017年專項(xiàng)行動(dòng)擬分為三個(gè)階段展開:一季度為部署階段,完成動(dòng)員部署、明確分工、細(xì)化方案、建立機(jī)制等規(guī)定動(dòng)作;二三季度為實(shí)施階段,工作內(nèi)容主要是落實(shí)方案、出臺(tái)后續(xù)政策、加強(qiáng)宣傳;四季度為中期評(píng)估階段,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。在總結(jié)基礎(chǔ)上,明確2018年工作方案,持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
(九)抓消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。在十一、“雙11”等節(jié)假日或消費(fèi)時(shí)點(diǎn),著力搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。
四、加強(qiáng)督查,重在落實(shí)
按照國(guó)辦加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查要求,加強(qiáng)督促檢查,督導(dǎo)各地加大工作力度,加快工作進(jìn)度,確保工作實(shí)效。
(十)制訂專項(xiàng)行動(dòng)督查考核方案,建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任。各地要相應(yīng)開展對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的工作考核。
(十一)商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展聯(lián)合督查,檢查專項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況并進(jìn)行通報(bào)。各地也要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查工作。
五、積極宣傳,營(yíng)造氛圍
圍繞專項(xiàng)行動(dòng)開展,制定專項(xiàng)宣傳方案,有計(jì)劃開展新聞宣傳工作,引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期,提升消費(fèi)信心。
(十二)解讀消費(fèi)政策。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医邮苊襟w訪談,撰寫分析文章,解讀專項(xiàng)行動(dòng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施,及時(shí)通過多種媒體渠道主動(dòng)發(fā)聲,宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的意義和作用。
(十三)引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。指導(dǎo)、推動(dòng)開展多種形式宣傳,特別是在重要節(jié)點(diǎn)和“誠(chéng)信興商宣傳月”等時(shí)點(diǎn)加大宣傳力度,重點(diǎn)宣傳綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、安全消費(fèi)、信用消費(fèi)等做法和理念。
附件:2017年加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)措施分解表(略)
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信息來(lái)源:商務(wù)部網(wǎng)站 |
發(fā)布時(shí)間:2017-07-17 09:45:00 |