| 福建省人民政府印發(fā)關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見 |
（閩政[2005]10 號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：
《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
二○○五年五月二十三日
關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見
為貫徹建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展福建省現(xiàn)代物流業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)改委等九部門《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：堅持以人為本，樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，以培育和規(guī)范物流市場為基礎(chǔ)，扶持和發(fā)展第三方物流企業(yè)為重點，積極吸引省內(nèi)外物流資源和推進現(xiàn)有物流資源的優(yōu)化配置，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的促進作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)：在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)架下，發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢和內(nèi)陸地區(qū)出海口的重要功能，依托廈門港、福州港、湄洲灣等大型深水港口，重點建設(shè)福州、廈門、泉州若干個物流節(jié)點和一批現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和大型配送中心，擴大我省沿海經(jīng)濟聚集區(qū)向內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)以及周邊經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的輻射能力。到2010年，初步建立起能基本適應(yīng)我省和周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；到2020年，建立起與國際通行規(guī)則接軌的多層次、社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把福建省建設(shè)成海峽西岸區(qū)域性國際物流中心區(qū)。
二、主要工作措施
（一）加強對現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)
省政府成立省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快研究制定并逐步完善促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項工作。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際情況，指定具體部門負責(zé)現(xiàn)代物流的發(fā)展、促進和協(xié)調(diào)工作。
各級政府和有關(guān)部門要積極根據(jù)本地本部門實際，研究出臺促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策意見。各地要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，增強行業(yè)協(xié)調(diào)及企業(yè)自律能力，規(guī)范現(xiàn)代物流服務(wù)市場。
（二）做好我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
1．結(jié)合各地交通運輸、信息化、城市化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和商業(yè)市場建設(shè)規(guī)劃，編制我省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并相應(yīng)建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展，形成以港口為依托，以中心城市為重點的我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。
2．以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流園區(qū)、物流中心、配送中心、公共物流信息平臺、重要專業(yè)批發(fā)市場物流服務(wù)設(shè)施為重點，加快建成一批現(xiàn)代物流設(shè)施項目。鼓勵通過改造和整合工業(yè)、商業(yè)、運輸、物資、倉儲等企業(yè)的閑置廠房、倉庫、設(shè)備、設(shè)施等，發(fā)展建設(shè)區(qū)域物流中心。鼓勵符合條件的國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫或保稅倉庫。對大型公用物流運作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)（含改造），積極推薦列入國家和地方重點項目。
（三）培育現(xiàn)代物流市場，發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)
1．支持工商企業(yè)強化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。將物流業(yè)務(wù)剝離，實施主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型工商企業(yè)，符合條件的，可享受國家經(jīng)貿(mào)委等8部委聯(lián)合下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離安置富余人員的實施辦法》中的扶持政策。
2．各地要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進行集中采購、統(tǒng)一配送。
3．鼓勵各類經(jīng)濟成分企業(yè)以多種形式廣泛參與我省現(xiàn)代物流設(shè)施的建設(shè)。加快發(fā)展我省現(xiàn)代物流，充分利用《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱“CEPA”）吸收港資促進我省物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化閩港物流合作平臺構(gòu)建，擴大對外合作和交流。配合港口建設(shè)，積極引進境外大型物流企業(yè)按照我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到我省設(shè)立獨資、合資或合作物流企業(yè)，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)的總體水平。鼓勵省內(nèi)物流企業(yè)與境內(nèi)外物流企業(yè)開展運輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升我省物流企業(yè)素質(zhì)。
4.改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，促進物流基本功能的有機整合，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。建立重點物流企業(yè)、物流項目認定機制，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。對于領(lǐng)頭的物流企業(yè)要給予特別的關(guān)心、扶持和培育。
（四）加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)
采取“引進來，送出去”的方式，多方位、多層次引進省外物流專業(yè)人才，多層次培育我省物流人才。依托院校、中介機構(gòu)對工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，加快物流學(xué)科的學(xué)歷教育，鼓勵我省高等院校開展物流專業(yè)大專、本科、碩士、博士等多層次的物流專業(yè)教育。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認證系統(tǒng)。
（五）推進公共物流信息平臺和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
1．應(yīng)用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步推進統(tǒng)一物流信息平臺的建設(shè)。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、商檢、交通、港務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。各級政府應(yīng)加大對公共物流信息平臺建設(shè)的投資力度，并在前期對信息平臺運行予以扶持。
2.推廣采用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)。
（六）推進大通關(guān)建設(shè)，提高口岸整體工作效率
海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、海事、稅務(wù)、外管等部門要在有效監(jiān)管的前提下，進一步優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，完善口岸快速通關(guān)改革，對進出口貨物實施“提前報檢，提前報關(guān)，實貨驗放”的通關(guān)新模式；建設(shè)福建電子口岸平臺，提高口岸信息化應(yīng)用和管理水平,推進物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管、服務(wù)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享和通關(guān)“一站式”服務(wù)，加快通關(guān)速度。
建立集口岸查驗監(jiān)管與服務(wù)一體化的貨物進出境快速處置機制。通過拓展保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能、建立保稅物流中心、開展保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動試點等形式，逐步建立便捷高效的國際物流服務(wù)體系。
（七）整頓規(guī)范市場秩序，加強收費管理
1.加快引入競爭機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.加強收費管理，進一步清理和規(guī)范向貨運車船收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。嚴禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。
三、相關(guān)政策
（一）規(guī)范行政管理方式
1.規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理注冊登記時，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。
2.改革貨運代理行政性管理。取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批，加強對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強后續(xù)監(jiān)督和管理。對危險品等特種貨物的運輸代理嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）保障物流用地，降低投入成本
1.積極保障物流建設(shè)項目用地。物流企業(yè)用地凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，各級國土資源部門應(yīng)依法及時提供。經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)用地享受省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》規(guī)定的優(yōu)惠政策。
2.降低物流企業(yè)用地成本。物流建設(shè)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計收?？刹扇〕鲎尅⒆赓U、作價出資或入股的方式提供土地使用權(quán)。積極推行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。符合《劃撥用地目錄》的物流企業(yè)用地可以行政劃撥方式供地。各市、縣人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、地段差等影響地價水平的收費。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)，不得以行政手段指定評估機構(gòu)進行評估。
企業(yè)改制時，以土地資產(chǎn)作價出資設(shè)立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按工業(yè)倉儲類用地補繳土地出讓金。
（三）改善物流企業(yè)稅收管理
合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業(yè)稅計稅基數(shù)。具體管理辦法由稅務(wù)部門制定。
允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的分支機構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬薄的，并與總部微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。
物流企業(yè)開具按國家政策規(guī)定進行電子信息采集的貨物運輸發(fā)票，符合抵扣規(guī)定的，增值稅一般納稅人可以申請增值稅進項稅額抵扣。
物流企業(yè)單純經(jīng)營貨物運輸業(yè)的收入按“交通運輸業(yè)”征稅，符合代理規(guī)定的代理與貨物運輸有關(guān)業(yè)務(wù)的收入按“代理業(yè)”征稅，允許扣除與代理業(yè)務(wù)有關(guān)的支付給其他單位的運費、檢驗檢疫費、裝卸費、報關(guān)報檢費、港雜費、倉儲費，物流企業(yè)單純的運輸收入與代辦業(yè)務(wù)收入不能分別核算的，按服務(wù)業(yè)相關(guān)稅目稅率規(guī)定執(zhí)行。物流企業(yè)加工、銷售或混合銷售收入應(yīng)按規(guī)定單獨核算征收增值稅；經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的收入，按其適用稅目稅率征稅。
（四）改善交通運輸條件
鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進行集裝箱化包裝運輸，改進包裝方式，提高競爭力。
優(yōu)化城市配送車輛的交通管理。各級公安交通管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)務(wù)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)的管制措施，適當(dāng)放寬城區(qū)內(nèi)配送車輛的管制，為城區(qū)內(nèi)配送車輛在城區(qū)通行和停靠提供便利。
（五）加快物流公共性項目建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展
各級政府及有關(guān)部門要安排專項資金用于支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。省級財政要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，支持我省現(xiàn)代物流規(guī)劃調(diào)研和編制、物流管理人才培訓(xùn)、物流技術(shù)和物流信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向跟蹤和研究、促進物流業(yè)國際合作與市場規(guī)范等，加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的公共性項目建設(shè)。 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-11-19 17:28:00 |