| 福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案 |
閩政文[2009]435號
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號）的總體部署，加快發(fā)展我省現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)制定《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案》，實施期為2009～2012年。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
物流總量快速增長。2008年，全省社會物流總額達2.33萬億元，增長11.9%；物流業(yè)實現(xiàn)增加值713.19億元，增長9.4%；社會物流總費用1963.21億元，與GDP的比率為18.1%。各種運輸方式完成貨運量5.73億噸，增長13.2%;其中，完成港口貨物吞吐量2.71億噸，增長14.8%；港口集裝箱吞吐量742.52萬標箱，增長8.2%；完成郵電業(yè)務(wù)總量899.36億元，增長12.1%。與此同時，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。2008年，我省獲評“中國物流百強企業(yè)”11家，通過國家3A級及以上物流企業(yè)綜合評估的物流企業(yè)8家（其中5A 級1家），獲評“中國物流A級信用企業(yè)”3家（其中3A級2家），列入國家物流稅收試點企業(yè)13家。
物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。全省規(guī)劃建設(shè)了一批物流節(jié)點城市、物流園區(qū)和物流配送中心，為我省周邊地區(qū)及中西部地區(qū)提供“公鐵水”聯(lián)運、“無縫銜接”服務(wù)的物流項目也正在加快建設(shè)中。廈門市和福州市分別成為全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性物流節(jié)點城市，以我省為主體的東南沿海物流區(qū)域和東部沿海物流通道成為國家重點建設(shè)的九大物流區(qū)域和十大物流通道之一，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)的區(qū)域布局進一步優(yōu)化。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全省基本形成了以海、空港口為樞紐，以鐵路海運為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)，以內(nèi)河為輔助的綜合運輸體系。福州港、湄洲灣港、廈門港三大港建設(shè)步伐加快，廈門港進入我國集裝箱干線港口行列，其集裝箱吞吐量居全國第七位；福州港成為我國沿海主要港口之一。目前，全省港口有生產(chǎn)性泊位477個，綜合通過能力達2.3億噸；集裝箱專用碼頭36個，吞吐能力達912萬標箱。鐵路干線有鷹廈、漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條出省鐵路通道與全國鐵路網(wǎng)相連，福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路福建段等建設(shè)步伐進一步加快。逐步形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)主骨架，現(xiàn)有5個進出省通道。擁有福州長樂、廈門高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠豸山等5個機場。管道輸送設(shè)施建設(shè)步伐加快， LNG和石油輸送管道建設(shè)已全面展開。
信息化基礎(chǔ)建設(shè)取得新發(fā)展。2008年，全省固定電話交換機容量為1973萬門，通信光纜線路總長度為23.7萬公里，移動交換機容量4629萬戶，移動分組數(shù)據(jù)網(wǎng)容量1045萬戶，移動短信中心容量8108萬條，寬帶接入端口達407萬個。福建電子口岸項目在廈門已實現(xiàn)與口岸通關(guān)聯(lián)檢、物流企業(yè)等聯(lián)網(wǎng)，建成覆蓋廈門市物流園區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和運輸作業(yè)數(shù)據(jù)交換聯(lián)動系統(tǒng)、通關(guān)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)、物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)。福建交通集團物流綜合信息服務(wù)平臺已完成整體規(guī)劃，目前正按規(guī)劃逐步推進物流信息平臺各項功能的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用。
服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的物流通道正在形成。我省積極發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和對臺通道作用，大力拓展與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，出臺了《福建省關(guān)于鼓勵中西部省份從福建省港口進出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的規(guī)定》等優(yōu)惠政策，建立了閩贛海鐵聯(lián)運聯(lián)席會議制度，多次赴中西部和周邊省份推介對接福建港口，擴大了我省港口的經(jīng)濟腹地，為中西部地區(qū)提供了對外開放的出海通道。近年來，中西部省區(qū)通過福建進出的貨物流量呈上升趨勢。
我省物流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達省份還有一定差距。主要表現(xiàn)在：管理體制不夠健全，物流企業(yè)分布比較散，規(guī)模較小，實力偏弱，港口作為運輸樞紐、物流節(jié)點的大規(guī)模集散作用沒有充分發(fā)揮，各種運輸方式的快速、無縫銜接需要進一步完善，物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長率、物流業(yè)增加值增速較慢、高級物流人才缺乏，物流業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化、社會化程度相對較低。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，著力保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，以滿足不斷增長的社會物流需求為出發(fā)點，以降低社會物流成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以信息化建設(shè)和信息技術(shù)為支撐，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市場為目標，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；以廈門港等港口資源優(yōu)勢為依托，加強服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的重要物流通道建設(shè)；加大引進力度，重點培育扶持龍頭物流企業(yè)，著力建設(shè)重大物流項目，不斷推進區(qū)域物流合作，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)堅強的物流保障體系。
（二）基本原則
1.堅持發(fā)揮優(yōu)勢與先行先試相結(jié)合。充分發(fā)揮我省作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主體作用和比較優(yōu)勢，努力構(gòu)筑對臺交往、兩岸物流合作的前沿平臺和先行先試區(qū)域。積極推動跨區(qū)域物流合作，形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。
2.堅持大力引進和自身培育相結(jié)合。加快引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，利用其先進的技術(shù)、理念和管理經(jīng)驗，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展整體水平。加大物流資源整合力度，大力發(fā)展第三方物流，增強我省物流企業(yè)發(fā)展實力，提升專業(yè)化、社會化、規(guī)模化現(xiàn)代物流服務(wù)，提升服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的能力。
3.堅持立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合。既要立足應(yīng)對國際金融危機，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；又要著眼產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，促進物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
4.堅持重點突破和全面提升相結(jié)合。以加快提升廈門和福州物流業(yè)發(fā)展水平為突破點，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息化與物流業(yè)的融合，完善物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)布局，全面提升我省物流業(yè)發(fā)展實力，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
5.堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，加強政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善市場運作規(guī)則，著力解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和設(shè)施瓶頸，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
到2012年，全省物流業(yè)增加值達1300億元以上，年均增長16%左右；社會物流總費用與GDP的比率從2008年的18.1%降低到17.1％。物流園區(qū)、物流配送中心和重要商貿(mào)市場等物流設(shè)施建設(shè)投資額達600億元以上。爭取將廈門港建設(shè)成為國際航運樞紐港，將廈門建設(shè)成為鏈接海峽兩岸的全國性物流節(jié)點城市，以港口帶動遠洋航線班輪、集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。做大做強物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超百億元3家，超10億元10家，力爭全省進入“中國物流百強企業(yè)”保持在13家以上，獲評5A級物流企業(yè)10家。第三方物流的比重有所增加，信息流、資金流與物流進一步融合，綜合運輸體系、物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯著進展，物流信息化進程不斷加快，物流業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)水平和整體運行效率顯著提高，物流業(yè)總體實力顯著增強，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代物流服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的通道建設(shè)更加完善，閩臺和閩港澳物流交流合作更加密切。
三、主要任務(wù)
（一）加強區(qū)域物流合作，拓展物流通道
1．加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)域物流合作。按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要，發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域物流協(xié)作組織的作用，推動跨省區(qū)域物流合作。加快泉州、三明、龍巖、南平等地 “無水港”建設(shè)，支持港口企業(yè)、物流企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)拓展“鐵海聯(lián)運”等業(yè)務(wù)。積極對接兩大三角洲物流業(yè)，充分發(fā)揮我省港口優(yōu)勢，
吸引中西部省份企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，加快形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。
2．加強閩臺物流合作。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，先行先試，加強與臺灣物流業(yè)的合作，強化招商引資力度，著力引進一批集運輸、倉儲、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。推進廈門、福州機場成為兩岸貨運包機新增航點。增加兩岸集裝箱班輪航線，加快發(fā)展對臺客貨運滾裝業(yè)務(wù)。推動兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相互銜接，加強兩岸大通關(guān)合作機制建設(shè)。設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力推進在臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)密集地區(qū)開展海關(guān)保稅物流中心試點。設(shè)立對臺農(nóng)產(chǎn)品物流加工保稅區(qū)，并加強與之配套的檢驗檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升廈門、南安、東山和霞浦海峽兩岸農(nóng)（水）產(chǎn)品集散中心功能。加強閩臺兩地港口對接，發(fā)展對臺貿(mào)易采購、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。推動對臺小額貿(mào)易，放寬經(jīng)營范圍限制，擴大閩臺貿(mào)易。鼓勵我省物流企業(yè)到臺灣設(shè)立辦事機構(gòu)及營業(yè)性機構(gòu)。加強對臺通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大閩臺物流科教交流合作，開展我省赴臺灣物流運作管理培訓(xùn)工作。
3．加強閩港、閩澳區(qū)域物流合作。推進閩港澳物流合作平臺建設(shè)，強化物流項目招商引資，引入港澳資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快物流企業(yè)和物流項目的對接。發(fā)揮閩港閩澳經(jīng)濟合作促進委員會等相關(guān)部門在推動閩港澳合作方面的主渠道作用，聯(lián)系組織港澳物流企業(yè)來閩考察商洽投資項目，支持港澳物流企業(yè)在我省設(shè)立總部和建立區(qū)域性物流中心。鼓勵我省物流企業(yè)在香港上市。加強閩港、閩澳科教合作和物流行業(yè)協(xié)會的溝通交流，繼續(xù)開展我省赴香港物流運作管理培訓(xùn)工作。
（二）發(fā)展國際物流，強化保稅功能
1.加強廈門、福州和湄洲灣港口及廈門、福州國際機場物流園區(qū)的國際物流服務(wù)能力。積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，簡化境外船舶進出港區(qū)手續(xù)，優(yōu)化港口功能布局，吸引境內(nèi)外大型海運、航空貨運企業(yè)入駐，增加遠洋集裝箱和航空貨運航線，提高我省海、空港口國際貨運集散能力。
2.加強區(qū)港聯(lián)動，推動設(shè)立福州保稅港區(qū)和泉州保稅港區(qū)，加快泉州出口加工區(qū)、福州出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。推進平潭島海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。加快建設(shè)福州保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、廈門現(xiàn)代物流園區(qū)（東渡、象嶼、航空港物流園區(qū)）等。合理規(guī)劃布局保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所，提升保稅物流輻射帶動作用。結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合，拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
3.推行“屬地報關(guān)、口岸驗收”和跨區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)模式，建立檢驗檢疫“直通放行”制度，擴大適用企業(yè)范圍。推進EDI建設(shè)，實行進出口數(shù)據(jù)跨境跨區(qū)域部門交換、聯(lián)網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進出口手續(xù)，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施，積極推進大通關(guān)信息資源整合，提高口岸通關(guān)效率和能力。
（三）加大引進培育力度，發(fā)展壯大物流企業(yè)
1．引進壯大知名外商投資和央屬現(xiàn)代物流企業(yè)，充分發(fā)揮跨國、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。整合做強規(guī)模大、實力強的本省物流企業(yè)，提高市場集中度和占有率。鼓勵支持國內(nèi)外知名物流企業(yè)總部或運營中心落戶我省。
2.引導(dǎo)物流企業(yè)拓展發(fā)展空間。拓展國際物流渠道，開拓以服務(wù)跨國公司為主的高端物流業(yè)務(wù)，積極參與跨國公司在華的物流業(yè)務(wù)。引進現(xiàn)代物流技術(shù)、設(shè)備，提供物流技術(shù)、信息化、管理咨詢、保險團購等增值服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開設(shè)集工業(yè)品展示、零售、批發(fā)、配送等于一體的工業(yè)品超市，為工業(yè)企業(yè)提供原輔材料集中采購、產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一配送等物流服務(wù)。
3.鼓勵物流企業(yè)發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。促進沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的物流企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)的物流企業(yè)開展運輸、倉儲、代理、包裝、配送等物流分工與協(xié)作。
4.鼓勵貨代、船代、報關(guān)等物流中介組織為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)開展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。
（四）推廣現(xiàn)代物流管理，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域
1．大力推廣供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流的理念、技術(shù)與方法的運用，推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、船貨代理、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展增值型服務(wù)和創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收等物流的一體化運作，推進物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，加快第三方物流發(fā)展。
2．大力推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞我省電子信息、裝備制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金、紡織服裝、輕工、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群，制定引導(dǎo)物流業(yè)積極服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，促進制造業(yè)與物流業(yè)有機融合和聯(lián)動發(fā)展，提高我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。引導(dǎo)鼓勵制造企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，專注核心業(yè)務(wù)，改造物流流程，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。推進制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷售物流向采購物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴展，合作內(nèi)容從傳統(tǒng)的儲運外包向代理采購、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程物流和供應(yīng)鏈解決方案延伸。
3．大力發(fā)展商貿(mào)物流。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。推進物流配送，建設(shè)商品配送中心，培育整合一批社會化、專業(yè)化的商貿(mào)物流配送企業(yè)，實行采購、包裝、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。建設(shè)一批以服務(wù)城市民生工程為主的社區(qū)配送中心，推行“共同配送”等物流運作模式。加快大中型商貿(mào)企業(yè)特別是連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和改造提升，擴大經(jīng)營范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，形成提供社會化服務(wù)的專業(yè)配送中心，提高統(tǒng)一配送比例。
4．大力發(fā)展農(nóng)村物流。在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)一配送模式。發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流系統(tǒng)，推廣農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷與配送以及農(nóng)村日用消費品的統(tǒng)一配送。拓展以連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村市場為主的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”中相關(guān)的分銷配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)“雙向物流”。推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展。
5．大力推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。建立煤炭、石油、鋼鐵、糧食、農(nóng)資、散裝水泥等大宗商品物流服務(wù)體系；完善藥品、食鹽及工業(yè)鹽的倉儲配送等物流服務(wù)體系；推動汽車及零配件物流發(fā)展，加快建立汽車綜合物流服務(wù)體系；積極發(fā)展圖書影像產(chǎn)品物流，加快建立快遞物流服務(wù)體系。
（五）建設(shè)物流運輸網(wǎng)絡(luò)，推進各種運輸方式對接
1.圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部以福州港為主體、中部以湄洲灣港為主體、南部以廈門港為主題的三大港口群，強化港口物流節(jié)點功能，發(fā)展多式聯(lián)運，形成覆蓋我省沿海主要港口、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的快速集疏運體系。
2.加快縱深推進、南北拓展的高速公路建設(shè)，構(gòu)筑“三縱八橫”海峽西岸高速公路網(wǎng)，加快形成以福州、廈漳泉、龍巖、三明、南平等國家級交通運輸樞紐為中心的涵蓋整個海峽西岸的“半日交通經(jīng)濟輻射圈”，覆蓋江西、浙江西南部，廣東東北部，湖南南部等地的“一日交通經(jīng)濟輻射圈”。
3.加快實施納入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃的海西鐵路發(fā)展項目，推進形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。推動省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴能提速，加快建設(shè)一批鏈接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線，強化與國家干線鐵路的聯(lián)系，使海峽西岸鐵路成為國家路網(wǎng)的重要通道和交通樞紐。
4.完善干支結(jié)合的空港布局，推進現(xiàn)有機場更新改造，完善福州、廈門國際機場兩岸空中直航的設(shè)施條件，加強泉州晉江、武夷山、連城冠豸山機場的設(shè)施配套，增加開辟國內(nèi)外新航線，擴大服務(wù)領(lǐng)域，形成以福州、廈門國際機場為主體的干支線機場相結(jié)合的空港布局。
5.加快石油、天然氣等管道鋪設(shè)進度，努力完成1100公里以上石油管道、1000公里以上LNG管道鋪設(shè)目標，逐步形成油、氣輸送管道化。
（六）建設(shè)物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，提升整體輻射效應(yīng)
發(fā)揮廈門對全省的帶動和輻射作用，增加廈門港集裝箱航運班輪掛靠班次、航線和大宗散貨運輸航線，提升廈門樞紐港的輻射能力，強化港口物流節(jié)點功能，做強做大廈門市現(xiàn)代物流業(yè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)三級物流節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)區(qū)域布局。加快建設(shè)廈門和福州全國性物流節(jié)點城市，強化廈門經(jīng)濟特區(qū)龍頭示范作用和福州的省會中心城市重心輻射作用；規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點城市泉州市，地區(qū)性物流節(jié)點城市漳州、莆田、三明、龍巖、南平和寧德市，凸顯泉州的支撐帶動作用和漳州、莆田的骨干作用，發(fā)揮三明、龍巖、南平和寧德的后發(fā)優(yōu)勢，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)物流整體輻射效應(yīng)。
物流節(jié)點城市應(yīng)加強本地區(qū)物流設(shè)施的普查，并根據(jù)本地區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、市場需求，整合社會物流資源，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，并明確物流園區(qū)的發(fā)展目標、功能定位、服務(wù)對象和開發(fā)模式，制定物流園區(qū)建設(shè)方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，建設(shè)為其服務(wù)的專業(yè)物流中心和配送服務(wù)體系，推進物流園區(qū)、物流配送中心等物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“物流節(jié)點--物流園區(qū)--物流配送中心”三級物流運作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（七）建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，強化行業(yè)基礎(chǔ)性工作
1．加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息化與物流業(yè)的融合。大力推進企業(yè)物流管理信息化，推動物流企業(yè)完善信息系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺以及其他應(yīng)用信息平臺對接。推動建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機制和物流信息數(shù)據(jù)中心，加快全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵區(qū)域間物流平臺的信息共享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗檢疫、交通運輸和工商管理等政府部門的物流管理與公共服務(wù)信息平臺，扶持培育物流信息服務(wù)企業(yè)和物流信息服務(wù)供應(yīng)商，為物流企業(yè)提供信息化解決方案和便捷的服務(wù)。進一步加強 “福建電子口岸”、“福建省交通物流信息公共平臺”、“福建交通集團物流綜合信息服務(wù)平臺”等物流信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用，積極推進“福建電子口岸”實現(xiàn)與中國電子口岸的聯(lián)網(wǎng)，加強與浙江、江西、粵東等地電子口岸的合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。
2．開展物流標準的制定、推廣和應(yīng)用工作，推動組建福建省物流業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會。鼓勵我省物流企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方物流標準的制定與實施工作，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)標準化試點，建設(shè)一批國家級、省級物流業(yè)標準化試點項目，推動物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行標準化管理和運作。
3．加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，大力推進無線射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、二維碼、傳感及感知等技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)物品智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。支持物流企業(yè)和教學(xué)科研機構(gòu)開展先進的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化。積極推進物流技術(shù)與管理創(chuàng)新，加快機械化、自動化進程。
4.強化行業(yè)協(xié)會工作，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等作用。繼續(xù)開展我省社會物流統(tǒng)計核算工作，建立“福建省物流統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)”。加強物流業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度的建設(shè)和運行監(jiān)測分析。
5.強化物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強物流人才培養(yǎng)和引進工作，推進物流學(xué)科專業(yè)和教育創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建多層次、多元化的物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。進一步開展物流專業(yè)教育，加大對產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的扶持力度，加快聯(lián)辦物流學(xué)院的建設(shè)，擴大聯(lián)辦功能，調(diào)整辦學(xué)方向，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物流人才的機制。鼓勵從境內(nèi)外引進現(xiàn)代物流領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才，加強與境外物流教育與培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)合與合作。繼續(xù)制定實施物流培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)物流培訓(xùn)的組織化、常態(tài)化。
四、政策措施
各級各有關(guān)部門要認真把握國家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的契機，先行先試，落實和制定促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
（一）改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境
1.加快我省物流法律體系建設(shè)進程，加快制定《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。
2.加強與內(nèi)地海關(guān)的合作，推行口岸放行進、出口提運單電子化，實現(xiàn)無水港貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。改革檢驗檢疫放行制度，對從無水港進出口的貨物實施直通放行制度，實現(xiàn)“一次申報、一次施檢、一次通行”。
3.對運送進出我省港口貨物的國際標準集裝箱運輸車輛，免收政府還貸普通公路通行費。加快推行對通行高速公路運送進出口我省港口貨物的國際標準集裝箱車輛實行“遞遠遞減”的優(yōu)惠計費模式。
4.公安交通管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)措施，為物流配送車輛的通行和?？刻峁┍憷?。
5.各級政府教育、人力資源主管部門及有關(guān)部門要加強物流業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培育和引進工作。對從境內(nèi)外引進的現(xiàn)代物流高級技術(shù)、管理人才，符合條件的可享受本省引進高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策。
6.加快物流業(yè)誠信體系建設(shè)，開展建立物流企業(yè)信用檔案試點，完善物流社會信用評價查詢體系和手段，推進我省物流企業(yè)規(guī)范化運作。
7．加大招商引資力度，進一步降低物流業(yè)分銷、運輸、倉儲、貨代等領(lǐng)域的境外資本準入門檻，簡化審批手續(xù)。
（二）加大物流業(yè)用地政策支持力度
1．各級政府在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中應(yīng)規(guī)劃物流業(yè)用地，并按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的物流園區(qū)及物流倉儲、配送中心，保障物流業(yè)發(fā)展用地需求。《方案》提出的規(guī)劃建設(shè)項目用地要納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在本地區(qū)土地儲備或土地利用年度計劃中安排解決。要優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)項目用海用地，并依法依規(guī)減（免）繳海域使用金；經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)，從使用月份起減免土地使用稅10年。
2．對重點培育和扶持的物流企業(yè)物流項目用地實行最優(yōu)惠地價政策，按我省工業(yè)用地最低地價標準招拍掛出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付清土地出讓金的期限。
3．物流建設(shè)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計收。允許實行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)。
4．企業(yè)改制以劃撥土地使用權(quán)作價出資設(shè)立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，按《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》（閩政辦〔2007〕91號）規(guī)定，變更為國家作價出資（入股），并轉(zhuǎn)增國家資本金或國有股資本金。鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的地方留成部分實行先征后返，通過財政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。
（三）積極落實和爭取稅收優(yōu)惠政策
認真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）精神，積極爭取國家稅務(wù)總局的支持，推動更多符合條件的物流企業(yè)列入試點物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入物流稅收試點企業(yè)名單中的企業(yè)集團、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠政策。
在物流企業(yè)兼并中，對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。對制造企業(yè)利用無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)投資入股成立物流公司，參與物流企業(yè)利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。對物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉儲等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除。
（四）增加各級財政投入
積極爭取國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃專項資金的支持，調(diào)整和優(yōu)化省級部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，集中財力加大對物流業(yè)的投入，統(tǒng)籌使用財政預(yù)算安排給部門的專項資金支持物流業(yè)發(fā)展，并保持每年有所增長；同時，各級政府也要增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。專項資金采取補助、獎勵和貼息等方式，重點支持物流公共信息平臺建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、首次列入中國物流百強或評定為國家5A級和重點培育扶持的規(guī)模大實力強的物流企業(yè)、國際海運新航線的開辟、國內(nèi)外知名物流企業(yè)引進、物流人才教育培訓(xùn)等。
（五）加大金融支持力度
金融機構(gòu)應(yīng)對信用等級資質(zhì)較高（如獲得中國物流A級信用級別）和進入中國物流百強的物流企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構(gòu)在《物權(quán)法》框架內(nèi)，發(fā)展各類以不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押品的信貸業(yè)務(wù)，并著力加強類似倉單質(zhì)押、存貨監(jiān)管融資等符合物流企業(yè)經(jīng)營特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持物流企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資和通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、短期融資券、中期票據(jù)籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票、募集資金的步伐。
五、組織實施
各級各部門要切實圍繞《方案》的實施，進一步突出重點，提升服務(wù)水平，深化改革開放，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，強化政策引導(dǎo)，加大輿論宣傳，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)振興的良好環(huán)境。
強化省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進協(xié)調(diào)小組及其辦公室的工作協(xié)調(diào)機制。有關(guān)部門要按照《方案》任務(wù)分工，盡快制定完善各項配套政策措施和工作方案，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立總結(jié)和評估制度，每年對《方案》的執(zhí)行進展情況及其成效進行總結(jié)評估，并對規(guī)劃建設(shè)項目實行滾動管理，及時充實調(diào)整相關(guān)建設(shè)項目。相關(guān)設(shè)區(qū)市要按照《方案》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。各級各部門要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送省經(jīng)貿(mào)委和省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-11-19 17:35:00 |