| 福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案 |
閩政文[2009]435號
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號）的總體部署，加快發(fā)展我省現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)制定《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，實(shí)施期為2009～2012年。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
物流總量快速增長。2008年，全省社會物流總額達(dá)2.33萬億元，增長11.9%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值713.19億元，增長9.4%；社會物流總費(fèi)用1963.21億元，與GDP的比率為18.1%。各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量5.73億噸，增長13.2%;其中，完成港口貨物吞吐量2.71億噸，增長14.8%；港口集裝箱吞吐量742.52萬標(biāo)箱，增長8.2%；完成郵電業(yè)務(wù)總量899.36億元，增長12.1%。與此同時，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。2008年，我省獲評“中國物流百強(qiáng)企業(yè)”11家，通過國家3A級及以上物流企業(yè)綜合評估的物流企業(yè)8家（其中5A 級1家），獲評“中國物流A級信用企業(yè)”3家（其中3A級2家），列入國家物流稅收試點(diǎn)企業(yè)13家。
物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全省規(guī)劃建設(shè)了一批物流節(jié)點(diǎn)城市、物流園區(qū)和物流配送中心，為我省周邊地區(qū)及中西部地區(qū)提供“公鐵水”聯(lián)運(yùn)、“無縫銜接”服務(wù)的物流項(xiàng)目也正在加快建設(shè)中。廈門市和福州市分別成為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，以我省為主體的東南沿海物流區(qū)域和東部沿海物流通道成為國家重點(diǎn)建設(shè)的九大物流區(qū)域和十大物流通道之一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全省基本形成了以海、空港口為樞紐，以鐵路海運(yùn)為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)，以內(nèi)河為輔助的綜合運(yùn)輸體系。福州港、湄洲灣港、廈門港三大港建設(shè)步伐加快，廈門港進(jìn)入我國集裝箱干線港口行列，其集裝箱吞吐量居全國第七位；福州港成為我國沿海主要港口之一。目前，全省港口有生產(chǎn)性泊位477個，綜合通過能力達(dá)2.3億噸；集裝箱專用碼頭36個，吞吐能力達(dá)912萬標(biāo)箱。鐵路干線有鷹廈、漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條出省鐵路通道與全國鐵路網(wǎng)相連，福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路福建段等建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。逐步形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)主骨架，現(xiàn)有5個進(jìn)出省通道。擁有福州長樂、廈門高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠豸山等5個機(jī)場。管道輸送設(shè)施建設(shè)步伐加快， LNG和石油輸送管道建設(shè)已全面展開。
信息化基礎(chǔ)建設(shè)取得新發(fā)展。2008年，全省固定電話交換機(jī)容量為1973萬門，通信光纜線路總長度為23.7萬公里，移動交換機(jī)容量4629萬戶，移動分組數(shù)據(jù)網(wǎng)容量1045萬戶，移動短信中心容量8108萬條，寬帶接入端口達(dá)407萬個。福建電子口岸項(xiàng)目在廈門已實(shí)現(xiàn)與口岸通關(guān)聯(lián)檢、物流企業(yè)等聯(lián)網(wǎng)，建成覆蓋廈門市物流園區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸作業(yè)數(shù)據(jù)交換聯(lián)動系統(tǒng)、通關(guān)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)、物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)。福建交通集團(tuán)物流綜合信息服務(wù)平臺已完成整體規(guī)劃，目前正按規(guī)劃逐步推進(jìn)物流信息平臺各項(xiàng)功能的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用。
服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的物流通道正在形成。我省積極發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和對臺通道作用，大力拓展與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，出臺了《福建省關(guān)于鼓勵中西部省份從福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的規(guī)定》等優(yōu)惠政策，建立了閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)席會議制度，多次赴中西部和周邊省份推介對接福建港口，擴(kuò)大了我省港口的經(jīng)濟(jì)腹地，為中西部地區(qū)提供了對外開放的出海通道。近年來，中西部省區(qū)通過福建進(jìn)出的貨物流量呈上升趨勢。
我省物流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)省份還有一定差距。主要表現(xiàn)在：管理體制不夠健全，物流企業(yè)分布比較散，規(guī)模較小，實(shí)力偏弱，港口作為運(yùn)輸樞紐、物流節(jié)點(diǎn)的大規(guī)模集散作用沒有充分發(fā)揮，各種運(yùn)輸方式的快速、無縫銜接需要進(jìn)一步完善，物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長率、物流業(yè)增加值增速較慢、高級物流人才缺乏，物流業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化、社會化程度相對較低。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，著力保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，以滿足不斷增長的社會物流需求為出發(fā)點(diǎn)，以降低社會物流成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以信息化建設(shè)和信息技術(shù)為支撐，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市場為目標(biāo)，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；以廈門港等港口資源優(yōu)勢為依托，加強(qiáng)服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的重要物流通道建設(shè)；加大引進(jìn)力度，重點(diǎn)培育扶持龍頭物流企業(yè)，著力建設(shè)重大物流項(xiàng)目，不斷推進(jìn)區(qū)域物流合作，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)強(qiáng)的物流保障體系。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢與先行先試相結(jié)合。充分發(fā)揮我省作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體作用和比較優(yōu)勢，努力構(gòu)筑對臺交往、兩岸物流合作的前沿平臺和先行先試區(qū)域。積極推動跨區(qū)域物流合作，形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。
2.堅(jiān)持大力引進(jìn)和自身培育相結(jié)合。加快引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，利用其先進(jìn)的技術(shù)、理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展整體水平。加大物流資源整合力度，大力發(fā)展第三方物流，增強(qiáng)我省物流企業(yè)發(fā)展實(shí)力，提升專業(yè)化、社會化、規(guī)?；F(xiàn)代物流服務(wù)，提升服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的能力。
3.堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。既要立足應(yīng)對國際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；又要著眼產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破和全面提升相結(jié)合。以加快提升廈門和福州物流業(yè)發(fā)展水平為突破點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化與物流業(yè)的融合，完善物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，全面提升我省物流業(yè)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
5.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善市場運(yùn)作規(guī)則，著力解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和設(shè)施瓶頸，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2012年，全省物流業(yè)增加值達(dá)1300億元以上，年均增長16%左右；社會物流總費(fèi)用與GDP的比率從2008年的18.1%降低到17.1％。物流園區(qū)、物流配送中心和重要商貿(mào)市場等物流設(shè)施建設(shè)投資額達(dá)600億元以上。爭取將廈門港建設(shè)成為國際航運(yùn)樞紐港，將廈門建設(shè)成為鏈接海峽兩岸的全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，以港口帶動遠(yuǎn)洋航線班輪、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。做大做強(qiáng)物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超百億元3家，超10億元10家，力爭全省進(jìn)入“中國物流百強(qiáng)企業(yè)”保持在13家以上，獲評5A級物流企業(yè)10家。第三方物流的比重有所增加，信息流、資金流與物流進(jìn)一步融合，綜合運(yùn)輸體系、物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯著進(jìn)展，物流信息化進(jìn)程不斷加快，物流業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)水平和整體運(yùn)行效率顯著提高，物流業(yè)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代物流服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的通道建設(shè)更加完善，閩臺和閩港澳物流交流合作更加密切。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)區(qū)域物流合作，拓展物流通道
1．加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流合作。按照海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要，發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域物流協(xié)作組織的作用，推動跨省區(qū)域物流合作。加快泉州、三明、龍巖、南平等地 “無水港”建設(shè)，支持港口企業(yè)、物流企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)拓展“鐵海聯(lián)運(yùn)”等業(yè)務(wù)。積極對接兩大三角洲物流業(yè)，充分發(fā)揮我省港口優(yōu)勢，
吸引中西部省份企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，加快形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。
2．加強(qiáng)閩臺物流合作。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，先行先試，加強(qiáng)與臺灣物流業(yè)的合作，強(qiáng)化招商引資力度，著力引進(jìn)一批集運(yùn)輸、倉儲、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。推進(jìn)廈門、福州機(jī)場成為兩岸貨運(yùn)包機(jī)新增航點(diǎn)。增加兩岸集裝箱班輪航線，加快發(fā)展對臺客貨運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)。推動兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相互銜接，加強(qiáng)兩岸大通關(guān)合作機(jī)制建設(shè)。設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力推進(jìn)在臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)密集地區(qū)開展海關(guān)保稅物流中心試點(diǎn)。設(shè)立對臺農(nóng)產(chǎn)品物流加工保稅區(qū)，并加強(qiáng)與之配套的檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升廈門、南安、東山和霞浦海峽兩岸農(nóng)（水）產(chǎn)品集散中心功能。加強(qiáng)閩臺兩地港口對接，發(fā)展對臺貿(mào)易采購、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。推動對臺小額貿(mào)易，放寬經(jīng)營范圍限制，擴(kuò)大閩臺貿(mào)易。鼓勵我省物流企業(yè)到臺灣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營業(yè)性機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對臺通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大閩臺物流科教交流合作，開展我省赴臺灣物流運(yùn)作管理培訓(xùn)工作。
3．加強(qiáng)閩港、閩澳區(qū)域物流合作。推進(jìn)閩港澳物流合作平臺建設(shè)，強(qiáng)化物流項(xiàng)目招商引資，引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快物流企業(yè)和物流項(xiàng)目的對接。發(fā)揮閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會等相關(guān)部門在推動閩港澳合作方面的主渠道作用，聯(lián)系組織港澳物流企業(yè)來閩考察商洽投資項(xiàng)目，支持港澳物流企業(yè)在我省設(shè)立總部和建立區(qū)域性物流中心。鼓勵我省物流企業(yè)在香港上市。加強(qiáng)閩港、閩澳科教合作和物流行業(yè)協(xié)會的溝通交流，繼續(xù)開展我省赴香港物流運(yùn)作管理培訓(xùn)工作。
（二）發(fā)展國際物流，強(qiáng)化保稅功能
1.加強(qiáng)廈門、福州和湄洲灣港口及廈門、福州國際機(jī)場物流園區(qū)的國際物流服務(wù)能力。積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，簡化境外船舶進(jìn)出港區(qū)手續(xù)，優(yōu)化港口功能布局，吸引境內(nèi)外大型海運(yùn)、航空貨運(yùn)企業(yè)入駐，增加遠(yuǎn)洋集裝箱和航空貨運(yùn)航線，提高我省海、空港口國際貨運(yùn)集散能力。
2.加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動，推動設(shè)立福州保稅港區(qū)和泉州保稅港區(qū)，加快泉州出口加工區(qū)、福州出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)平潭島海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。加快建設(shè)福州保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、廈門現(xiàn)代物流園區(qū)（東渡、象嶼、航空港物流園區(qū)）等。合理規(guī)劃布局保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所，提升保稅物流輻射帶動作用。結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合，拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
3.推行“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)收”和跨區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)模式，建立檢驗(yàn)檢疫“直通放行”制度，擴(kuò)大適用企業(yè)范圍。推進(jìn)EDI建設(shè)，實(shí)行進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨境跨區(qū)域部門交換、聯(lián)網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進(jìn)出口手續(xù)，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，提高口岸通關(guān)效率和能力。
（三）加大引進(jìn)培育力度，發(fā)展壯大物流企業(yè)
1．引進(jìn)壯大知名外商投資和央屬現(xiàn)代物流企業(yè)，充分發(fā)揮跨國、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。整合做強(qiáng)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的本省物流企業(yè)，提高市場集中度和占有率。鼓勵支持國內(nèi)外知名物流企業(yè)總部或運(yùn)營中心落戶我省。
2.引導(dǎo)物流企業(yè)拓展發(fā)展空間。拓展國際物流渠道，開拓以服務(wù)跨國公司為主的高端物流業(yè)務(wù)，積極參與跨國公司在華的物流業(yè)務(wù)。引進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)、設(shè)備，提供物流技術(shù)、信息化、管理咨詢、保險團(tuán)購等增值服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開設(shè)集工業(yè)品展示、零售、批發(fā)、配送等于一體的工業(yè)品超市，為工業(yè)企業(yè)提供原輔材料集中采購、產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一配送等物流服務(wù)。
3.鼓勵物流企業(yè)發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物流企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)的物流企業(yè)開展運(yùn)輸、倉儲、代理、包裝、配送等物流分工與協(xié)作。
4.鼓勵貨代、船代、報(bào)關(guān)等物流中介組織為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)開展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。
（四）推廣現(xiàn)代物流管理，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域
1．大力推廣供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流的理念、技術(shù)與方法的運(yùn)用，推動傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、船貨代理、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展增值型服務(wù)和創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，實(shí)施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收等物流的一體化運(yùn)作，推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，加快第三方物流發(fā)展。
2．大力推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞我省電子信息、裝備制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金、紡織服裝、輕工、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，制定引導(dǎo)物流業(yè)積極服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合和聯(lián)動發(fā)展，提高我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。引導(dǎo)鼓勵制造企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，專注核心業(yè)務(wù)，改造物流流程，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷售物流向采購物流、生產(chǎn)物流、回收物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從傳統(tǒng)的儲運(yùn)外包向代理采購、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程物流和供應(yīng)鏈解決方案延伸。
3．大力發(fā)展商貿(mào)物流。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)物流配送，建設(shè)商品配送中心，培育整合一批社會化、專業(yè)化的商貿(mào)物流配送企業(yè)，實(shí)行采購、包裝、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。建設(shè)一批以服務(wù)城市民生工程為主的社區(qū)配送中心，推行“共同配送”等物流運(yùn)作模式。加快大中型商貿(mào)企業(yè)特別是連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和改造提升，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，形成提供社會化服務(wù)的專業(yè)配送中心，提高統(tǒng)一配送比例。
4．大力發(fā)展農(nóng)村物流。在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)一配送模式。發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流系統(tǒng)，推廣農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷與配送以及農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送。拓展以連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村市場為主的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”中相關(guān)的分銷配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)“雙向物流”。推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展。
5．大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。建立煤炭、石油、鋼鐵、糧食、農(nóng)資、散裝水泥等大宗商品物流服務(wù)體系；完善藥品、食鹽及工業(yè)鹽的倉儲配送等物流服務(wù)體系；推動汽車及零配件物流發(fā)展，加快建立汽車綜合物流服務(wù)體系；積極發(fā)展圖書影像產(chǎn)品物流，加快建立快遞物流服務(wù)體系。
（五）建設(shè)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式對接
1.圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部以福州港為主體、中部以湄洲灣港為主體、南部以廈門港為主題的三大港口群，強(qiáng)化港口物流節(jié)點(diǎn)功能，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成覆蓋我省沿海主要港口、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的快速集疏運(yùn)體系。
2.加快縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，構(gòu)筑“三縱八橫”海峽西岸高速公路網(wǎng)，加快形成以福州、廈漳泉、龍巖、三明、南平等國家級交通運(yùn)輸樞紐為中心的涵蓋整個海峽西岸的“半日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈”，覆蓋江西、浙江西南部，廣東東北部，湖南南部等地的“一日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈”。
3.加快實(shí)施納入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃的海西鐵路發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。推動省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴(kuò)能提速，加快建設(shè)一批鏈接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線，強(qiáng)化與國家干線鐵路的聯(lián)系，使海峽西岸鐵路成為國家路網(wǎng)的重要通道和交通樞紐。
4.完善干支結(jié)合的空港布局，推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)場更新改造，完善福州、廈門國際機(jī)場兩岸空中直航的設(shè)施條件，加強(qiáng)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山機(jī)場的設(shè)施配套，增加開辟國內(nèi)外新航線，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，形成以福州、廈門國際機(jī)場為主體的干支線機(jī)場相結(jié)合的空港布局。
5.加快石油、天然氣等管道鋪設(shè)進(jìn)度，努力完成1100公里以上石油管道、1000公里以上LNG管道鋪設(shè)目標(biāo)，逐步形成油、氣輸送管道化。
（六）建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升整體輻射效應(yīng)
發(fā)揮廈門對全省的帶動和輻射作用，增加廈門港集裝箱航運(yùn)班輪掛靠班次、航線和大宗散貨運(yùn)輸航線，提升廈門樞紐港的輻射能力，強(qiáng)化港口物流節(jié)點(diǎn)功能，做強(qiáng)做大廈門市現(xiàn)代物流業(yè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)三級物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)區(qū)域布局。加快建設(shè)廈門和福州全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，強(qiáng)化廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭示范作用和福州的省會中心城市重心輻射作用；規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市泉州市，地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市漳州、莆田、三明、龍巖、南平和寧德市，凸顯泉州的支撐帶動作用和漳州、莆田的骨干作用，發(fā)揮三明、龍巖、南平和寧德的后發(fā)優(yōu)勢，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流整體輻射效應(yīng)。
物流節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)物流設(shè)施的普查，并根據(jù)本地區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、市場需求，整合社會物流資源，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，并明確物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、服務(wù)對象和開發(fā)模式，制定物流園區(qū)建設(shè)方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，建設(shè)為其服務(wù)的專業(yè)物流中心和配送服務(wù)體系，推進(jìn)物流園區(qū)、物流配送中心等物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“物流節(jié)點(diǎn)--物流園區(qū)--物流配送中心”三級物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（七）建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性工作
1．加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息化與物流業(yè)的融合。大力推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，推動物流企業(yè)完善信息系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺以及其他應(yīng)用信息平臺對接。推動建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制和物流信息數(shù)據(jù)中心，加快全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵區(qū)域間物流平臺的信息共享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商管理等政府部門的物流管理與公共服務(wù)信息平臺，扶持培育物流信息服務(wù)企業(yè)和物流信息服務(wù)供應(yīng)商，為物流企業(yè)提供信息化解決方案和便捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng) “福建電子口岸”、“福建省交通物流信息公共平臺”、“福建交通集團(tuán)物流綜合信息服務(wù)平臺”等物流信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用，積極推進(jìn)“福建電子口岸”實(shí)現(xiàn)與中國電子口岸的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與浙江、江西、粵東等地電子口岸的合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。
2．開展物流標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和應(yīng)用工作，推動組建福建省物流業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。鼓勵我省物流企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施工作，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批國家級、省級物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)作。
3．加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，大力推進(jìn)無線射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、二維碼、傳感及感知等技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)物品智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。支持物流企業(yè)和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)物流技術(shù)與管理創(chuàng)新，加快機(jī)械化、自動化進(jìn)程。
4.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會工作，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等作用。繼續(xù)開展我省社會物流統(tǒng)計(jì)核算工作，建立“福建省物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)”。加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測分析。
5.強(qiáng)化物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推進(jìn)物流學(xué)科專業(yè)和教育創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建多層次、多元化的物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。進(jìn)一步開展物流專業(yè)教育，加大對產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的扶持力度，加快聯(lián)辦物流學(xué)院的建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)辦功能，調(diào)整辦學(xué)方向，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物流人才的機(jī)制。鼓勵從境內(nèi)外引進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才，加強(qiáng)與境外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作。繼續(xù)制定實(shí)施物流培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)物流培訓(xùn)的組織化、常態(tài)化。
四、政策措施
各級各有關(guān)部門要認(rèn)真把握國家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，先行先試，落實(shí)和制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
（一）改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境
1.加快我省物流法律體系建設(shè)進(jìn)程，加快制定《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。
2.加強(qiáng)與內(nèi)地海關(guān)的合作，推行口岸放行進(jìn)、出口提運(yùn)單電子化，實(shí)現(xiàn)無水港貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。改革檢驗(yàn)檢疫放行制度，對從無水港進(jìn)出口的貨物實(shí)施直通放行制度，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次施檢、一次通行”。
3.對運(yùn)送進(jìn)出我省港口貨物的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，免收政府還貸普通公路通行費(fèi)。加快推行對通行高速公路運(yùn)送進(jìn)出口我省港口貨物的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛實(shí)行“遞遠(yuǎn)遞減”的優(yōu)惠計(jì)費(fèi)模式。
4.公安交通管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)措施，為物流配送車輛的通行和停靠提供便利。
5.各級政府教育、人力資源主管部門及有關(guān)部門要加強(qiáng)物流業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培育和引進(jìn)工作。對從境內(nèi)外引進(jìn)的現(xiàn)代物流高級技術(shù)、管理人才，符合條件的可享受本省引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策。
6.加快物流業(yè)誠信體系建設(shè)，開展建立物流企業(yè)信用檔案試點(diǎn)，完善物流社會信用評價查詢體系和手段，推進(jìn)我省物流企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。
7．加大招商引資力度，進(jìn)一步降低物流業(yè)分銷、運(yùn)輸、倉儲、貨代等領(lǐng)域的境外資本準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)。
（二）加大物流業(yè)用地政策支持力度
1．各級政府在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中應(yīng)規(guī)劃物流業(yè)用地，并按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的物流園區(qū)及物流倉儲、配送中心，保障物流業(yè)發(fā)展用地需求?！斗桨浮诽岢龅囊?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用地要納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在本地區(qū)土地儲備或土地利用年度計(jì)劃中安排解決。要優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用海用地，并依法依規(guī)減（免）繳海域使用金；經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)，從使用月份起減免土地使用稅10年。
2．對重點(diǎn)培育和扶持的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地實(shí)行最優(yōu)惠地價政策，按我省工業(yè)用地最低地價標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付清土地出讓金的期限。
3．物流建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收。允許實(shí)行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)。
4．企業(yè)改制以劃撥土地使用權(quán)作價出資設(shè)立倉儲、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)的，按《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》（閩政辦〔2007〕91號）規(guī)定，變更為國家作價出資（入股），并轉(zhuǎn)增國家資本金或國有股資本金。鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項(xiàng)目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過財(cái)政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。
（三）積極落實(shí)和爭取稅收優(yōu)惠政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）精神，積極爭取國家稅務(wù)總局的支持，推動更多符合條件的物流企業(yè)列入試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入物流稅收試點(diǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)集團(tuán)、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠政策。
在物流企業(yè)兼并中，對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。對制造企業(yè)利用無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)投資入股成立物流公司，參與物流企業(yè)利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。對物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉儲等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除。
（四）增加各級財(cái)政投入
積極爭取國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃專項(xiàng)資金的支持，調(diào)整和優(yōu)化省級部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力加大對物流業(yè)的投入，統(tǒng)籌使用財(cái)政預(yù)算安排給部門的專項(xiàng)資金支持物流業(yè)發(fā)展，并保持每年有所增長；同時，各級政府也要增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助、獎勵和貼息等方式，重點(diǎn)支持物流公共信息平臺建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、首次列入中國物流百強(qiáng)或評定為國家5A級和重點(diǎn)培育扶持的規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)、國際海運(yùn)新航線的開辟、國內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)、物流人才教育培訓(xùn)等。
（五）加大金融支持力度
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對信用等級資質(zhì)較高（如獲得中國物流A級信用級別）和進(jìn)入中國物流百強(qiáng)的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在《物權(quán)法》框架內(nèi)，發(fā)展各類以不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押品的信貸業(yè)務(wù)，并著力加強(qiáng)類似倉單質(zhì)押、存貨監(jiān)管融資等符合物流企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持物流企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資和通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、短期融資券、中期票據(jù)籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票、募集資金的步伐。
五、組織實(shí)施
各級各部門要切實(shí)圍繞《方案》的實(shí)施，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提升服務(wù)水平，深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大輿論宣傳，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)振興的良好環(huán)境。
強(qiáng)化省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門要按照《方案》任務(wù)分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施和工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立總結(jié)和評估制度，每年對《方案》的執(zhí)行進(jìn)展情況及其成效進(jìn)行總結(jié)評估，并對規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行滾動管理，及時充實(shí)調(diào)整相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)設(shè)區(qū)市要按照《方案》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各級各部門要將具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室。 |
| 信息來源:福建省物流協(xié)會 |
| 發(fā)布時間:2013-11-19 17:35:00 |