| 龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)的通知 |
龍政綜(2017)53號
各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
現(xiàn)將《龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
龍巖市人民政府
2017年3月20日
龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃
(2017-2019年)
為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，打造創(chuàng)新型工貿(mào)旅游城市，根據(jù)《龍巖市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)規(guī)模；積極引進(jìn)培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流集聚平臺和信息平臺建設(shè)，打造一批功能齊全、布局合理、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的綜合物流園區(qū)，力爭全市物流業(yè)增加值年均增長9.5%，到2019年物流業(yè)增加值達(dá)200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.8%；全市物流企業(yè)達(dá)500家，重點(diǎn)培育3-5家大型物流企業(yè)，其中國家3A級及以上物流企業(yè)達(dá)17家。
二、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化中心城市物流園區(qū)規(guī)劃布局。以打造閩粵贛邊區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，在優(yōu)化提升陸地港、龍門物流園功能的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)龍巖現(xiàn)代綜合物流園區(qū)(公路港)，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效的龍巖中心城市現(xiàn)代物流體系。陸地港園區(qū)主要承擔(dān)國際運(yùn)輸、保稅倉儲、貨運(yùn)代理、流通加工、信息服務(wù)功能；龍門物流園充分利用高速公路和鐵路，增強(qiáng)對外輻射能力，建成以汽車、建材行業(yè)綜合體為主的專業(yè)物流園；加快推進(jìn)龍巖現(xiàn)代物流綜合園(公路港)規(guī)劃建設(shè)，綜合郵政快遞功能，打造集聚物流服務(wù)、物流載體、物流需求三大資源，綜合性運(yùn)營服務(wù)的綜合性物流園區(qū)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
(二)加快現(xiàn)代物流平臺建設(shè)。以龍巖中心城市現(xiàn)代綜合物流園(公路港)為龍頭，輻射帶動(dòng)區(qū)域性、功能性物流園區(qū)加快發(fā)展，不斷完善和提升龍門物流園、陸地港物流園、新羅億富龍建材貿(mào)易物流園、龍巖鋼信鋼材物流園、新羅龍騰工貿(mào)物流園、永定汽車物流專業(yè)園、上杭紫金順安綜合物流園、武平龍洲物流園、連城縣公路港、長汀汀州電商物流城、漳平通宇陸鐵保稅物流園等11個(gè)城市物流園區(qū)，重點(diǎn)完善提升倉儲、信息交流、貨運(yùn)交易、維修、停車等功能，解決物流經(jīng)營場所分散、秩序混亂等問題，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流平臺在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
(三)加快城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有加工、中轉(zhuǎn)、分揀、包裝、交易、儲藏和信息處理等綜合功能的中繼型物流樞紐，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的交易市場和運(yùn)輸倉儲體系，著力提高機(jī)械、冶金、建材、輕紡、醫(yī)藥、食品、農(nóng)林產(chǎn)品等大宗貨物的運(yùn)輸倉儲保障與交易議價(jià)能力，形成集信息、倉儲、運(yùn)輸、配送、商貿(mào)及生活配套等功能于一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
1.加快發(fā)展電商物流。鼓勵(lì)民間資本參與電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與營運(yùn)，以爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范市為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)龍巖電商產(chǎn)業(yè)園，整合倉儲物流配送資源，建設(shè)一批區(qū)域性倉儲配送基地，構(gòu)建電商物流服務(wù)平臺和配送網(wǎng)絡(luò)，吸引制造商、電商、快遞和零擔(dān)物流公司入駐，不斷完善各縣(市、區(qū))電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高物流配送效率和專業(yè)化水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
2.加快發(fā)展城市配送。依托龍巖陸地港，完善城市配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)中國(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城及龍巖中心城市農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心項(xiàng)目，形成公共及專業(yè)配送中心。同時(shí)，設(shè)立城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)，在社區(qū)、商務(wù)區(qū)等設(shè)置一批公共貨物裝卸點(diǎn)和貨物集散點(diǎn)、貨車停泊點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有商業(yè)零售終端網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市末端配送的服務(wù)功能，滿足商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)樓宇及社區(qū)居民等的商品配送需求。加大公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持力度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
3.加快發(fā)展冷鏈物流。建設(shè)1個(gè)以上集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲、運(yùn)輸、加工、檢測和集中配送等功能于一體的低溫物流園區(qū)，形成多種形式并存的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。針對新羅區(qū)較大的生豬和活雞產(chǎn)量，建立以森寶為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷鏈物流配送產(chǎn)業(yè)鏈，提升對外冷肉運(yùn)輸配送規(guī)模。重點(diǎn)加快泰華冷鏈物流、龍巖冷鏈?zhǔn)称肺锪髦行牡软?xiàng)目建設(shè)，發(fā)展冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)冷、加工、儲存、運(yùn)輸和配送，逐步形成閩粵贛邊區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)參評國家星級冷鏈物流企業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空摺?/span>
責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
4.加快調(diào)整交通物流結(jié)構(gòu)。優(yōu)化貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，完善大噸位車輛技改補(bǔ)助和優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)發(fā)展廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)交通物流企業(yè)向集約化方向發(fā)展。以福建省首批無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)龍洲運(yùn)輸股份有限公司為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通物流，加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與交通物流深度融合。加強(qiáng)信息化軟硬件支撐平臺、信息采集和信息通訊系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級交通物流公共信息平臺的對接，形成互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)合的智慧信息網(wǎng)絡(luò)，為物流企業(yè)提供一站式、可定制等多種方式信息管理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)交通物流企業(yè)、貨運(yùn)車主(司機(jī))與交通物流公共信息平臺接入率分別達(dá)95%、85%以上。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
5.加快提升快遞物流。以龍巖郵政快遞為龍頭，優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新快遞海關(guān)監(jiān)管模式，爭取設(shè)立龍巖跨境快件監(jiān)管中心。一是引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)部門合作，把基層郵政、基層供銷社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)打造成物流快遞下鄉(xiāng)、便民利民惠民的開放式郵件、快件接轉(zhuǎn)平臺。實(shí)現(xiàn)郵政網(wǎng)絡(luò)與快遞網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)融合，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)、高效便捷的綜合便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是對適宜快遞物流服務(wù)發(fā)展的社區(qū)、校區(qū)、辦公區(qū)，由郵政和規(guī)劃部門將便民投送場所(設(shè)施)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，大力推廣應(yīng)用公用型智能快件箱，完善快遞物流末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)全市物流配送全覆蓋。三是支持農(nóng)村物流發(fā)展。發(fā)揮地方政府積極性，統(tǒng)籌交通、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源，加快快遞企業(yè)在農(nóng)村布設(shè)末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的快遞配送網(wǎng)絡(luò)，依托農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，構(gòu)建全省農(nóng)村快遞服務(wù)示范區(qū)。加快建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋，力爭行政村100%通快遞。
責(zé)任單位：市郵政管理局、龍巖海關(guān)、商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、供銷社，各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
(四)培育壯大物流企業(yè)實(shí)力。引導(dǎo)支持物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組快速做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)大型制造業(yè)分離發(fā)展物流企業(yè)。爭取引進(jìn)市外、省外知名物流企業(yè)入駐我市，引進(jìn)培育1家以上4A級物流企業(yè)。繼續(xù)扶持A級物流企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮3A級物流企業(yè)的示范作用。鼓勵(lì)龍頭物流企業(yè)搭建面向中小企業(yè)的物流信息平臺，促進(jìn)各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。加快發(fā)展第三方和第四方物流，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理，支持、引導(dǎo)骨干工業(yè)企業(yè)主輔分離，將采購、運(yùn)輸、倉儲、配送等物流業(yè)本外包。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商局、郵政管理局以及各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市經(jīng)信委，牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和考評工作。各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。
(二)加大物流業(yè)用地政策支持
1.保障物流項(xiàng)目用地需求。各級政府在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中應(yīng)科學(xué)規(guī)劃物流業(yè)用地，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目，保障物流業(yè)發(fā)展用地需求。建立市級現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫，優(yōu)先解決入庫重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
2.實(shí)行物流用地優(yōu)惠政策。對列入市級現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫的物流項(xiàng)目用地和為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉儲物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)。
3.鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。對物流企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變工業(yè)土地用途的前提下，利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)不再征收土地價(jià)款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。新建專業(yè)物流倉儲設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。
(三)加大財(cái)政資金扶持
市政府每年安排資金扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)根據(jù)需要配套安排物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)和2A級及以上物流企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)等。積極爭取中央和省物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)物流業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)資金以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，主要用于支持設(shè)施建設(shè)、物流公共信息平臺建設(shè)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大中型物流企業(yè)的培育發(fā)展。
1.凡新建物流項(xiàng)目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資人民幣2000萬(含)-5000萬元(不含)，對該項(xiàng)目投資發(fā)生的銀行貸款給予1年(會(huì)計(jì)年度)貼息補(bǔ)助，年貼息金額不超過20萬元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資人民幣5000萬元(含)-1億元(不含)，對該項(xiàng)目投資發(fā)生的銀行貸款給予1年(會(huì)計(jì)年度)貼息，年貼息金額不超過30萬元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資人民幣1億元以上(含1億元），對該項(xiàng)目投資發(fā)生的銀行貸款給予2年(會(huì)計(jì)年度)貼息，年貼息金額不超過50萬元。全年固定資產(chǎn)投資貼息補(bǔ)助總額不超過100萬元。
2.對首次達(dá)到年?duì)I業(yè)收入人民幣1000萬元以上的綜合性物流型企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入1500萬元以上的運(yùn)輸型物流企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的倉儲型物流企業(yè)，達(dá)標(biāo)當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
3.鼓勵(lì)物流企業(yè)參與創(chuàng)建國家級等級企業(yè)，對在龍巖設(shè)立獨(dú)立法人且在龍巖納稅的物流企業(yè)，首次獲評國家“2A”“3A”“4A”“5A”級的物流企業(yè)并經(jīng)認(rèn)定的，分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，等級升級企業(yè)給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。
4.鼓勵(lì)創(chuàng)建示范物流園區(qū)工作，對首次獲評國家級、省級示范物流園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5.支持物流倉儲配送中心建設(shè)。對總投資3000萬元以上(不含土地價(jià)款)且物流運(yùn)營占地面積占項(xiàng)目總用地面積60%以上已運(yùn)營的物流配送中心，按項(xiàng)目投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。發(fā)展電商物流，對新建1萬平方米以上且為我市3家以上(含3家)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)配送的標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施、快件分撥中心、按投資額的5%給予補(bǔ)助,最高不超過50萬元。
6.推進(jìn)物流信息化建設(shè)，對國家3A級及以上物流企業(yè)投資150萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元；對企業(yè)投資500萬元以上建設(shè)的物流公共信息平臺，按平臺投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
同一企業(yè)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策按就高不就低原則，不重復(fù)享受。貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金具體辦法由市經(jīng)信委、財(cái)政局另行制定。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
落實(shí)物流統(tǒng)計(jì)核算和景氣調(diào)查制度，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。推動(dòng)各縣(市、區(qū))政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)開展物流統(tǒng)計(jì)工作，形成全市統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系。支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點(diǎn)機(jī)制。
加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，提升行業(yè)管理水平。依托院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或舉辦培訓(xùn)班等形式，組織物流從業(yè)人員參加各類培訓(xùn),提升從業(yè)人員素質(zhì)。落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)人才引進(jìn)力度，符合條件的引進(jìn)人才享受相應(yīng)待遇。
附件：龍巖市現(xiàn)代物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)項(xiàng)目表
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| 信息來源:龍巖市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-07-31 16:27:00 |
