| 莆田市政府轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委 市交通運(yùn)輸局關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案的通知 |
莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委 市交通運(yùn)輸局關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2017-2021年）的通知 莆政辦〔2017〕127號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2017-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市人民政府辦公室
2017年8月11日
關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2017-2021年）
市經(jīng)信委 市交通運(yùn)輸局
2017年8月
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委、省交通廳關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》（閩政辦〔2017〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市交通與物流融合發(fā)展，有效降低社會(huì)物流成本，結(jié)合我市實(shí)際制定如下具體實(shí)施方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享理念，緊緊圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國(guó)的示范區(qū)”部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以交通物流發(fā)展為動(dòng)力，以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，打通社會(huì)物流運(yùn)輸全鏈條，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
到2021年，多式聯(lián)運(yùn)效率得到提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用更加廣泛，物流成本顯著下降，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流企業(yè)，建成綜合交通樞紐、物流園區(qū)、節(jié)點(diǎn)設(shè)施無(wú)縫銜接的交通物流網(wǎng)絡(luò)，高效便捷的無(wú)縫服務(wù)鏈，互聯(lián)互通的信息化體系。全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全省平均水平之上。全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率較2016年降低2個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫銜接
1.加快交通物流綜合體系建設(shè)
推進(jìn)莆田“一環(huán)兩縱一橫”快捷鐵路通道、“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“三縱一橫三聯(lián)”普通國(guó)省干線公路網(wǎng)的加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線公路覆蓋沿海重要港區(qū)、鐵路站場(chǎng)、公路站場(chǎng)，提升交通物流便利性、機(jī)動(dòng)性和保障性。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、鐵路辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
2.優(yōu)化港口物流供應(yīng)鏈
持續(xù)推進(jìn)湄洲灣北岸大型干散貨物運(yùn)輸發(fā)展，打造專(zhuān)業(yè)化港口物流基地。推進(jìn)東吳港區(qū)、莆頭作業(yè)區(qū)、石門(mén)澳作業(yè)區(qū)、興化灣涵江港口作業(yè)區(qū)的泊位和港口物流園區(qū)建設(shè)。建設(shè)東吳煤炭、鐵礦石等大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心和糧食接卸轉(zhuǎn)運(yùn)基地，發(fā)展秀嶼液體和散貨儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)中心。建設(shè)散貨物流中心，通過(guò)保稅及物流增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，降低大宗散貨的綜合采購(gòu)成本。鼓勵(lì)八方港口公司等加快建設(shè)大宗散貨保稅堆場(chǎng)，完善羅嶼、國(guó)投港區(qū)裝車(chē)樓等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)疏港鐵路直接進(jìn)港區(qū)、進(jìn)碼頭、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“無(wú)縫對(duì)接”。加強(qiáng)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的湄洲灣北岸、興化灣南岸港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建成電子信息、化工新材料、食品加工等臨港產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展綜合體，加快形成“航運(yùn)中心+中轉(zhuǎn)基地+工業(yè)港”層次分明、集約發(fā)展的功能布局。積極開(kāi)展“海運(yùn)+國(guó)內(nèi)分撥中心+國(guó)內(nèi)物流”業(yè)務(wù)，將我市沿海港口建成連接海外與內(nèi)陸的綜合物流平臺(tái)。至2021年?duì)幦〈笞谏⒇浐ｈF聯(lián)運(yùn)量超1000萬(wàn)噸、水水中轉(zhuǎn)量超2000萬(wàn)噸。
責(zé)任單位：湄洲灣港口管理局,市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、鐵路辦、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
3.發(fā)展立體交通物流網(wǎng)絡(luò)
合理規(guī)劃布局物流設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能、運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接的綜合貨運(yùn)樞紐。（1）港口以發(fā)展臨港物流業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮我市深水港口和海鐵聯(lián)運(yùn)的立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)羅嶼鐵礦石、東吳煤炭、天然氣儲(chǔ)運(yùn)、木材集散、糧食儲(chǔ)運(yùn)等大型物流基地及配套物流設(shè)施建設(shè)。加快羅嶼物流園區(qū)、莆頭物流園區(qū)、興化灣（涵江）港口物流園等一批臨港物流園區(qū)建設(shè)，培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，配套航運(yùn)代理、船舶管理、航次修理等企業(yè)服務(wù)臨港物流發(fā)展。（2）鐵路依托向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路支線、港灣站等鐵路，推動(dòng)莆田火車(chē)貨運(yùn)站物流園建設(shè)。（3）公路依托國(guó)省干線公路，加快發(fā)展公路港網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)莆田普洛斯物流園、海豐現(xiàn)代物流園、樂(lè)商物流園、雙贏公路港、莆田盛輝物流園等一批綜合性、基地型和驛站型公路港。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)和電子商務(wù)集聚區(qū)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物流配送中心建設(shè)。推進(jìn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)集客運(yùn)、物流、郵政、快遞、公路養(yǎng)護(hù)等多種服務(wù)功能于一體的綜合運(yùn)輸服務(wù)站。到2021年，形成便捷、高效的“物流園區(qū)-物流配送中心-末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)揮在閩臺(tái)交流中的優(yōu)勢(shì)，深化莆臺(tái)合作，鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式參與臨港物流園、港口碼頭的建設(shè)，加快莆田“兩帶五基地四園六中心”物流格局的形成。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委,湄洲灣港口管理局,市商務(wù)局、鐵路辦、郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
4.完善集疏運(yùn)體系
圍繞核心港區(qū)、綜合性物流園區(qū)，加強(qiáng)集疏運(yùn)鐵路和公路建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批專(zhuān)用鐵路、公路進(jìn)港和引入物流園區(qū)項(xiàng)目，強(qiáng)化與干線鐵路、高速公路和城市主干道的連接，優(yōu)化交通物流樞紐周邊路網(wǎng)和交通組織，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。2017年建成赤港至三江口疏港公路一期、平海灣疏港公路、東吳疏港公路、羅嶼疏港公路等建設(shè)；加快建設(shè)涵江作業(yè)區(qū)疏港公路；加快疏港貨專(zhuān)鐵路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)羅嶼鐵路支線、國(guó)投煤炭碼頭鐵路支線等港區(qū)鐵路支線。大力推進(jìn)大型專(zhuān)業(yè)化深水碼頭和大型船舶通航航道的建設(shè)，加快秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)、興化港區(qū)碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)莆頭作業(yè)區(qū)、羅嶼作業(yè)區(qū)整體連片開(kāi)發(fā)，突破石門(mén)澳公共碼頭、和潤(rùn)糧油加工項(xiàng)目碼頭等前期工作，增加港口吞吐量，進(jìn)一步提升完善湄洲灣、興化灣航道通航能力，推動(dòng)港口、物流園區(qū)等集疏運(yùn)方式的有效銜接，提高運(yùn)輸組織效率，形成大能力的集疏運(yùn)通道。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、鐵路辦，湄洲灣港口管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
（二）構(gòu)建資源共享的交通物流服務(wù)平臺(tái)
1.建設(shè)物流公共信息平臺(tái)
對(duì)接省交通物流公共信息平臺(tái)，整合社會(huì)物流信息資源，為社會(huì)提供路況、車(chē)輛、貨物等各種基礎(chǔ)信息查詢(xún)和狀態(tài)信息跟蹤服務(wù)。推進(jìn)湄洲灣港航物流公共信息子平臺(tái)建設(shè)，為船舶公司、船代、貨代、拖車(chē)公司等港航物流企業(yè)與相關(guān)政府單位提供一站式的信息服務(wù)。支持郵政業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接省物流信息平臺(tái)，為郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)、消費(fèi)者提供運(yùn)力資源信息、快遞信息跟蹤等一站式信息服務(wù)。整合交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、供銷(xiāo)等農(nóng)村物流資源，建立以縣級(jí)物流場(chǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、農(nóng)村物流信息點(diǎn)為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，湄洲灣港口管理局、郵政管理局，市經(jīng)信委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展平臺(tái)
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配，支持公路港物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合線下物流資源，打造線上線下聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同，試點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索實(shí)行“一票到底”的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易，建立全國(guó)性或區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)資源在線開(kāi)放和實(shí)時(shí)交易。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模定制的智能集成式物流模式。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、郵政管理局、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
3.建設(shè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)
支持大型物流企業(yè)建設(shè)交通物流交易平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵(lì)交通物流交易平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村電商O(píng)2O服務(wù)。推進(jìn)“平臺(tái)+”城鄉(xiāng)物流配送新模式，2020年建成城市共同配送和農(nóng)村集中配送平臺(tái)，提高貨車(chē)實(shí)載率。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
（三）創(chuàng)建交通物流組織和經(jīng)營(yíng)模式
1.創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)配送
加快建設(shè)城市公用型配送節(jié)點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，完善末端配送服務(wù)，大力推廣在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)設(shè)置云柜、智能信包（快件）箱等設(shè)施。支持交通運(yùn)輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟，支撐配送服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)快遞企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)村產(chǎn)品，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等數(shù)據(jù)，對(duì)原材料、零部件、產(chǎn)成品等運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)提供系統(tǒng)化解決方案。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
2.提升運(yùn)輸組織化程度
強(qiáng)化一體化服務(wù)發(fā)展，全面提升干線運(yùn)輸服務(wù)水平。推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，推動(dòng)區(qū)域甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、合作甩掛運(yùn)輸發(fā)展，力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)甩掛比達(dá)到1:2。加快推廣“一單制”，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力推廣托盤(pán)（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，支持開(kāi)展托盤(pán)租賃、維修等延伸服務(wù)。
引導(dǎo)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)貨運(yùn)車(chē)輛重型化、廂式化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)到2021年，市重點(diǎn)物流企業(yè)廂式車(chē)比重達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、冷藏、集裝罐等專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，加快開(kāi)發(fā)適合城市配送的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。引導(dǎo)鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車(chē)輛，資源利用和節(jié)能減排取得顯著成效。
推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度，對(duì)符合條件的無(wú)車(chē)承運(yùn)企業(yè)賦予運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)無(wú)車(chē)承運(yùn)人創(chuàng)新發(fā)展，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
3.推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)新物流經(jīng)營(yíng)模式，將不擅長(zhǎng)的物流服務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)物流公司，提高生產(chǎn)效率、降低物流運(yùn)行費(fèi)用。推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐與制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范，培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷(xiāo)售物流向采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、回收物流、包裝物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從儲(chǔ)運(yùn)外包向代理采購(gòu)、工位配送、融資監(jiān)管等新型服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向全程供應(yīng)鏈解決方案延伸，逐步建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系，形成產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流、快遞物流、城市配送、農(nóng)村物流等物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
（四）營(yíng)造降本增效的交通物流發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境
1.加大簡(jiǎn)政審批力度
進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，推動(dòng)交通物流行政審批流程的整合和簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。探索審批服務(wù)窗口延伸至物流園區(qū)，縮短辦理時(shí)限。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”，簡(jiǎn)化辦理程序。實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，允許快遞等行業(yè)推行“一照多址”和“一址多照”。簡(jiǎn)化快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù),在郵政管理部門(mén)備案的同一區(qū)級(jí)管轄范圍內(nèi)的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，可免于辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、工商局、郵政管理局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
2.優(yōu)化交通物流管理模式
合理確定城市配送車(chē)輛?？啃敦泤^(qū)域，優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理措施，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)及倒載次數(shù)。進(jìn)一步落實(shí)城市配送車(chē)輛標(biāo)識(shí)管理辦法、快遞車(chē)輛通行便利政策及貨運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，共同（集中）配送，以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的車(chē)輛，優(yōu)先給予通行便利。
責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局
3.降低物流收費(fèi)成本
全面落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整高速公路通行費(fèi)支持物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕41號(hào)）精神，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。加強(qiáng)對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車(chē)輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。規(guī)范車(chē)輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。要落實(shí)交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》（2016年第1號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自行確定車(chē)輛維護(hù)周期，不再?gòu)?qiáng)制要求車(chē)輛進(jìn)行進(jìn)行二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢測(cè)。制定并公布港口各種服務(wù)收費(fèi)目錄清單，督促各收費(fèi)單位實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高透明度。嚴(yán)格執(zhí)行我省港口收費(fèi)減免政策，減低港口作業(yè)費(fèi)用。港口各類(lèi)電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)不再向企業(yè)收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財(cái)政承擔(dān)。
責(zé)任單位：湄洲灣港口管理局，市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
4.推動(dòng)貨物通關(guān)便利化
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”創(chuàng)新改革，加快大通關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步豐富“單一窗口”內(nèi)涵，推動(dòng)服務(wù)功能延伸與優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)“關(guān)、港、貿(mào)”信息共享，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。通過(guò)“單一窗口”開(kāi)展“三互”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
責(zé)任單位：市口岸辦、莆田海關(guān)、莆田檢驗(yàn)檢疫局、市交通運(yùn)輸局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。建立健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)市發(fā)改、交通運(yùn)輸、經(jīng)信、商務(wù)、海關(guān)、鐵路等相關(guān)部門(mén)單位的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、商務(wù)局、鐵路辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
（二）強(qiáng)化政策保障
1.強(qiáng)化用地保障
各級(jí)政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)合理布局物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地。繼續(xù)落實(shí)《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)管理的通知》（莆政綜〔2014〕78號(hào)）精神，用好用足新增物流用地政策，對(duì)物流園區(qū)、物流配送中心等為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地予以重點(diǎn)保障，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。
鼓勵(lì)存量土地盤(pán)活轉(zhuǎn)型。推進(jìn)《中共莆田市委辦公室、莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用的實(shí)施意見(jiàn)》（莆委辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）的實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)“零增地”發(fā)展。對(duì)工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)廠房用地舉辦倉(cāng)儲(chǔ)物流，允許進(jìn)行用途變更。
鼓勵(lì)企業(yè)在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造，建設(shè)提高土地利用率和容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價(jià)款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。專(zhuān)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土局、人防辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
2.加大資金投入
加大對(duì)物流業(yè)的財(cái)政投入，有效發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。繼續(xù)落實(shí)《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的十條措施的通知》（莆政綜〔2013〕96號(hào)）精神，各縣（區(qū)）、管委會(huì)要安排現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取中央、省專(zhuān)項(xiàng)資金支持，扶持物流業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，靈活運(yùn)用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）
3.增強(qiáng)融資服務(wù)
支持符合條件的交通物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)為交通物流企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛、物流設(shè)備購(gòu)置更新提供融資支持。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、金融辦
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
培育發(fā)展交通物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在部分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，初步建立各監(jiān)管部門(mén)共享的物流企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì)信用評(píng)價(jià)查詢(xún)體系及分類(lèi)監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。
推進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革,建立以莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院與物流企業(yè)共同開(kāi)展人才定制培養(yǎng)計(jì)劃。建設(shè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，對(duì)符合條件的引進(jìn)人才享受相應(yīng)待遇。
支持物流協(xié)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)核算和景氣調(diào)查制度，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。推動(dòng)開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作，形成統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系，不斷強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、教育局、統(tǒng)計(jì)局，市委人才辦、市物流協(xié)會(huì)
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| 信息來(lái)源:莆田市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-08-24 15:20:00 |