| 省交通廳安監(jiān)處處長高軍剛：“福建省港口安全整治情況”在線訪談 |
主 題：福建省港口安全整治情況 時 間：2017年09月13日 9：30
地 點： 福建省交通運(yùn)輸廳
嘉 賓： 省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長高軍剛
[主持人]
今天參加在線訪談的是福建省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長高軍剛同志。
[主持人]
高處長您好。天津港8.12事故對全國的港口安全管理一個非常深刻的教訓(xùn)。應(yīng)網(wǎng)友要求，想請您談?wù)勎覀兏＝ㄊ〉母劭诎踩芾矸矫娴那闆r。
[高軍剛]
好的。謝謝各位網(wǎng)友的關(guān)心。8.12事故的確給我們?nèi)珖母劭诎踩芾砬庙懥司姟Ｆ鋵嵲缭?.12之前，我們就開始關(guān)注港口安全問題，可以概括為八個字：“主動作為，攻堅克難”。2012年來，全省出臺港口危貨安全管理規(guī)范性文件5個，整治超期試運(yùn)行未驗收危貨碼頭28個，整改率100%，關(guān)閉不合規(guī)范危貨集裝箱堆場9家，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
[主持人]
為什么港口安全整治是“攻堅克難”呢？
[高軍剛]
港口安全整治的難度，從全國來講，都是很大的。一方面，由于石化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，原有港口功能發(fā)生變化，出現(xiàn)了與其他行業(yè)法規(guī)的沖突；同時我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)沒有針對港口規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，港口規(guī)劃、消防驗收等環(huán)節(jié)形成了大量的歷史遺留問題。比如，碼頭超期試運(yùn)行未竣工驗收和危貨集裝箱堆場不符合規(guī)范要求，這是全國港口危貨管理中普遍存在的歷史遺留問題，也是重大安全隱患。對所有經(jīng)整改仍無法滿足安全條件的危貨碼頭，我廳堅決予以整頓，注銷港口危險貨物作業(yè)附證39本、港口經(jīng)營許可證8本，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)11家，整治力度前所未有。如何既依法嚴(yán)把安全“紅線”，又避免對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障造成重大影響，這是我們面臨的主要壓力。
[主持人]
那我們廳是怎么應(yīng)對這個難題的呢？
[高軍剛]
港口安全整治是一項系統(tǒng)工程。因此要從組織機(jī)構(gòu)、審批流程、運(yùn)營流程和甚至法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面來協(xié)調(diào)。我首先談?wù)劷M織機(jī)構(gòu)的問題。我們廳黨組始終把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事，親自謀劃、全程參與。針對港口安全整治，廳黨組堅持從機(jī)制入手，著眼管長效、管長遠(yuǎn)，推動省政府成立3個跨行政區(qū)劃的區(qū)域港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，定期針對各類問題與各級地方政府協(xié)調(diào)會商，形成統(tǒng)籌共管的良好機(jī)制。
[主持人]
這個機(jī)制的確有力！跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制確實能夠解決不少跨地區(qū)的難題。那對跨部門的問題，我們是怎么解決的呢？
[高軍剛]
我廳主動聯(lián)合發(fā)改委、重點辦、公安消防、住建等部門召開協(xié)調(diào)會近10場，召開內(nèi)部專題會20多場，有效解決危貨集裝箱堆場建設(shè)及碼頭竣工驗收工作中涉及規(guī)劃、消防、環(huán)保、安全、海洋等重大問題。比較有效的包括：我廳與省消防總隊、省住建廳共同印發(fā)《優(yōu)化辦理港口建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防審批等手續(xù)的通知》，解決了城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍外的港口建設(shè)工程規(guī)劃許可，明確了消防審批前置條件。與省發(fā)改委、省審改辦聯(lián)合下發(fā)《既有碼頭運(yùn)輸貨種調(diào)整報批管理工作意見》，首次明確了碼頭貨種“較大變更”和“非較大變更”兩類情況的認(rèn)定方法和辦理程序。
[主持人]
這些都是很不容易做到的，很能體現(xiàn)我們交通人主動擔(dān)當(dāng)、迎難而上的精神！
[高軍剛]
是的。除了在組織機(jī)構(gòu)、審批環(huán)節(jié)理順這些問題，我們的制度建設(shè)也是一個亮點。制度建設(shè)方面應(yīng)該說我們基本走在全國前列。2013年，我廳率先制定《福建省港口危險貨物安全管理辦法》，在全國范圍內(nèi)首次將港口危貨儲罐建設(shè)項目納入監(jiān)管，彌補(bǔ)港口危貨建設(shè)項目和安全管理銜接的空白。2014年，我廳總結(jié)全省港口危貨安全管理實踐經(jīng)驗，率先制定《福建省港口危險貨物安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，港口危貨管理更加便捷、易于操作，實現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2016年，我廳著眼實效、注重減負(fù)，率先出臺《福建省港口危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確分級監(jiān)管職責(zé)、檢查方式、內(nèi)容和頻率，推動安全監(jiān)管方式優(yōu)化提升。
[主持人]
所以我們在運(yùn)營的規(guī)范化上也是下了不少功夫。最近我們在新聞上看到很多港口實施全電子化作業(yè)，那么我們在監(jiān)管方面是否也引入了科技手段呢？
[高軍剛]
是的，我廳始終堅持依托科技創(chuàng)新，比如積極推進(jìn)港口危貨安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)許可條件網(wǎng)上核查、期限屆滿智能提醒、危貨作業(yè)審批全程網(wǎng)辦、儲存動態(tài)實時掌握、重大危險源及安評報告網(wǎng)上備案。2017年，福建省港口危貨安全監(jiān)管綜合服務(wù)平臺項目列入部智慧港口示范工程，計劃建成港口危貨監(jiān)管“1+8”服務(wù)體系，實現(xiàn)港口危貨監(jiān)管智能化。推動全省危險品“一體化”監(jiān)管工作改革，著力解決與其他部門職能交叉、各自為政、信息分隔等問題，推進(jìn)實現(xiàn)全省危險品全流程、無縫隙監(jiān)管。
[主持人]
正像您之前說的，港口安全整治是一個很難的系統(tǒng)工程。那會不會因為高壓整治導(dǎo)致港口發(fā)展停滯呢？
[高軍剛]
既要發(fā)展也要安全，這是我們所有工作的原則。我們想了很多辦法來兼顧發(fā)展和安全的平衡。比如平潭澳前、南安石井對臺碼頭消防設(shè)計施工時執(zhí)行舊規(guī)范，達(dá)不到新規(guī)范驗收要求，但關(guān)?？赡苡绊憙砂蛾P(guān)系。經(jīng)多次協(xié)調(diào)溝通，在確保安全的前提下，對已建成的碼頭由消防部門按舊標(biāo)準(zhǔn)先驗收，業(yè)主單位同步按新規(guī)范整改提升。再比如，對危貨集裝箱堆場的整治，在逐步關(guān)停9個不合條件的堆場外，對其余3個相對規(guī)范的堆場，反復(fù)協(xié)調(diào)地方政府，指導(dǎo)督促其實施改造，目前福州港危貨集裝箱堆場已投入1800萬元并完成改造。整改期間，在保障安全前提下，允許危險等級低的第9類危貨集裝箱臨時堆存，其它危貨集裝箱采取“直裝直提”進(jìn)出港口，解決當(dāng)?shù)丶毙柝浄N供應(yīng)。所以，通過整治，不僅港口經(jīng)營更加規(guī)范，也由于安全基礎(chǔ)的提升，反過來也會促進(jìn)港口更好的發(fā)展。
[主持人]
謝謝高處的細(xì)致講解，讓我們對福建省的港口安全整治工作有了全景式的了解。今天的訪談到此結(jié)束，希望各位網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注支持福建省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
[高軍剛]
謝謝大家，也希望大家為福建港口發(fā)展多多出謀劃策，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的福建共同努力！
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| 信息來源:福建省交通運(yùn)輸廳 |
| 發(fā)布時間:2017-09-25 09:51:00 |
