| 龍巖市國土資源局關于支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展若干用地政策措施的通知 |
龍國土資〔2017〕 425 號 各縣（市、區(qū)）國土資源局、新羅區(qū)礦管辦，各科（室）、局屬各事業(yè)單位、各分局：
為貫徹落實市政府《龍巖市人民政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展十五條政策措施的通知》（龍政綜〔2017〕135號）有關精神，保障現(xiàn)代服務業(yè)項目及時落地，提出若干用地政策措施：
一、充分保障服務業(yè)新增項目用地
1.用地指標應保盡保。在調整完善土地利用總體規(guī)劃過程中，優(yōu)先安排各類服務業(yè)建設用地指標。對確需在規(guī)劃有條件建設區(qū)或限制建設區(qū)內選址的服務業(yè)建設項目，市縣國土資源部門應積極做好規(guī)劃調整方案的編制工作。
2.補充耕地指標優(yōu)先安排。耕地占補平衡由各縣（市、區(qū)）自行負責落實，對占用耕地較多，服務業(yè)項目所在縣（市、區(qū)）暫時難以安排補充耕地落實占補平衡的，市級優(yōu)先幫助牽線搭橋向其他縣（市、區(qū)）購買補充耕地指標。
3.簡化項目用地預審內容。取消地質災害危險性評估，取消對補充耕地和征地補償?shù)膶彶?。對不涉及新增建設用地在已批準建設用地進行建設的項目，不納入建設項目用地預審范圍。對于招拍掛的項目用地，不單獨預審，在制定招拍掛方案時按預審要求一并審查。
二、積極盤活存量用地發(fā)展服務業(yè)
利用存量房產、土地資源發(fā)展國家支持產業(yè)、行業(yè)的，可在過渡期內不改變用地主體和規(guī)劃條件，過渡期滿要辦理變更手續(xù)時，可以協(xié)議方式辦理。現(xiàn)在建設用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。具體為：
4.鼓勵使用存量土地和房產發(fā)展互聯(lián)網產業(yè)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，開發(fā)互聯(lián)網信息資源，利用存量房產、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有廠房，興辦互聯(lián)網經濟孵化器、集中區(qū)或電商園區(qū)，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不增收土地出讓價款。
5.鼓勵使用廢舊廠房倉庫發(fā)展物流業(yè)。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、閑置倉庫和存量土地資源等建設符合規(guī)劃的流通設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓的，可采取協(xié)議出讓方式供地。對利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉儲用房發(fā)展快遞業(yè)的，土地用途和土地使用權人可暫不變更。具有合法土地產權的現(xiàn)有加油站的改擴遷建用地可以按協(xié)議方式供地。
6.鼓勵使用現(xiàn)有資源發(fā)展旅游產業(yè)。支持復墾利用工礦廢棄地、垃圾場等歷史遺留損毀土地建設旅游項目，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵土地權利人自行復墾，縣（市、區(qū)）國土資源部門結合實際制定優(yōu)惠政策吸引社會投資開展礦山環(huán)境治理，發(fā)展旅游服務業(yè)。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，利用現(xiàn)有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業(yè)、大型農場開展文化、研學旅游活動，土地權利人利用現(xiàn)有房產興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續(xù)的，經批準以協(xié)議方式辦理。
7.鼓勵盤活存量用地建設養(yǎng)老服務設施。在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，對營利性養(yǎng)老服務機構利用存量建設用地從事養(yǎng)老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），允許辦理協(xié)議出讓手續(xù)或租賃手續(xù)；在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增加土地價款，若后續(xù)調整為營利性養(yǎng)老服務設施的，應補繳相應土地價款；企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構，經規(guī)劃等有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經營一年以上的，五年內土地使用性質可暫不作變更，不增收土地年租金或土地收益價差。
三、降低服務業(yè)用地成本
8.支持物流、文化創(chuàng)意產業(yè)用地。對納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省現(xiàn)代物流重點項目庫的物流園區(qū)、物流配送中心，為生產配套的倉儲物流項目用地，為工業(yè)生產配套的文化創(chuàng)意產業(yè)項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。對省級服務業(yè)集聚區(qū)內的生產性服務業(yè)企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關優(yōu)惠政策。農產品批發(fā)市場建設符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，可優(yōu)先保障土地供應，政府投資建設不以營利為目的，具有公益性質的農產品批發(fā)市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質。舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場等流通業(yè)用地，在收回原國有建設用地使用權后，經核準可以協(xié)議方式為原土地使用權人安排用地。
9.支持影院建設的差別化用地。可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，并針對不同情況分別實行協(xié)議、掛牌等差別化的土地供應政策。新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。支持現(xiàn)有影院實行改造建設，在符合規(guī)劃的條件下，現(xiàn)有影院可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務、辦公等其他用途，按協(xié)議補充辦理用地手續(xù)。鼓勵現(xiàn)有工業(yè)、倉儲等存量用地建設影院，經出讓方和規(guī)劃管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
10.支持民間資本舉辦的養(yǎng)老服務機構用地。經縣級以上養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老服務機構的，其養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式供地，社會力量投資建設的營利性養(yǎng)老服務機構，可采取協(xié)議出讓方式供地。協(xié)議出讓價格：對于養(yǎng)老服務機構用地，基準地價已覆蓋的地區(qū)，可按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準地價的70%確定出讓底價；對于基準地價未覆蓋的地區(qū)，可按不低于新增建設用地土地有償使用費、征地（拆遷）補償費和按照國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和確定出讓底價。經濟型養(yǎng)老項目用地出讓底價可參照工業(yè)用地基準地價確定（但不得分割辦證、分割抵押）。
11.支持生產性、科技及高技術服務業(yè)用地。原制造業(yè)企業(yè)和科研機構整體或部分轉型、轉制成立獨立法人實體，從事研發(fā)設計、勘察、科技成果轉化轉移、信息技術服務和軟件開發(fā)及知識產權、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經營性服務的，可繼續(xù)按原土地用途和權利類型使用土地，執(zhí)行過渡期土地政策。在土地供應等方面給予優(yōu)先支持，項目用地的土地出讓金按不低于出讓地塊所在級別基準地價的70%執(zhí)行。
12.支持分用途靈活供應文化旅游項目用地。符合《劃撥用地目錄》的可以采取劃撥方式供地；經營性用途或同一宗用地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣或掛牌方式供地。旅游相關建設項目用地中，影視城、仿古城等人造景觀用地土地供應方式、價格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內建設亭、臺、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，參照公園用途辦理土地供應手續(xù)。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應底價、供應方式和使用年限。對不符合劃撥用地目錄的經營性體育設施項目，連續(xù)經營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
四、強化項目服務保障措施
13.提高用地審批效率。對項目服務業(yè)項目用地審查報批“綠色通道”，縮短審查時限，對需經市局會審的項目用地，在受理后3個工作日內完成初審，市、縣用地審批轉報分別在5個和3個工作日內完成。對于審批申請材料，可以從內設科室或下屬事業(yè)單位、新羅土地分局獲取的，不再由業(yè)主提供，改為相關科室（單位）在規(guī)定時限內提供。
14.設立不動產登記“即辦窗口”。優(yōu)化登記流程，壓縮登記時限，在推出15項1小時辦結不動產登記業(yè)務的基礎上，推出現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)項目用地首次登記等24項不動產登記辦結時限由十個工作日壓縮至24小時辦結。同時簡化單位房地產抵押登記申請材料，不再收取公司章程、企業(yè)登記基本情況表、股東會決議等材料。為方便現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)發(fā)展用地抵押融資，在符合《國有建設用地使用權出讓合同》約定，建設用地使用權人繳清土地出讓金，不改變宗地整體規(guī)劃條件及用途的前提下，經建設用地使用權人及抵押權人申請，可根據用地總平面圖方案、規(guī)劃道路、或宗地范圍內明顯界標物，給予分幢辦理不動產抵押登記證明。
15.實行“五優(yōu)先”服務措施。對于現(xiàn)代服務業(yè)涉及新增用地報批的、需要使用存量建設用地實施土地收儲供地的、需要使用存量土地和閑置土地實施土地置換供地的、需要申請辦理不動產登記的、需要利用不動產抵押融資的，給予優(yōu)先辦理用地報批，優(yōu)先收儲，優(yōu)先置換，優(yōu)先辦理不動產產權證、優(yōu)先辦理抵押登記。
16.積極開展上門服務。成立市國土資源局現(xiàn)代服務業(yè)項目用地跟蹤服務隊，上門主動提供規(guī)劃選址、審批流程、供地方式、稅費標準、優(yōu)惠政策等用地咨詢服務。加強用地前置審批相關部門的協(xié)調，全程跟蹤、及時掌握項目用地動態(tài)，主動與上級部門溝通，幫助解決用地報批過程中遇到的困難和問題。
各縣（市、區(qū)）國土資源部門要以高度的政治責任感，積極推進和服務現(xiàn)代服務業(yè)項目用地，建立現(xiàn)代服務業(yè)項目數(shù)據庫，專人跟進、全程監(jiān)控、定期通報、年度考核，于2017年底將貫徹落實情況和貫徹落實過程中需要改進意見報告市國土資源局。
龍巖市國土資源局
2017年8月25日
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| 信息來源:龍巖市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-09-28 15:35:00 |