| 福建省工商局印發(fā)開展同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知 |
閩工商綜〔2017〕246號(hào) 各市、縣（區(qū)）工商局（市場(chǎng)監(jiān)管局），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商局辦公室、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處、消保處、注冊(cè)處、企監(jiān)處、市場(chǎng)處、廣告處、信息分局、檢查分局：
為加強(qiáng)對(duì)全省同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障廈門會(huì)晤順利舉行和黨的十九大勝利召開，根據(jù)省政府辦公廳有關(guān)“即日起至年底前，同城快送行業(yè)監(jiān)管暫由工商部門牽頭，郵政管理、商務(wù)、交通、公安等部門配合”的要求和省工商局等部門制定的《2017年福建省同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》精神，現(xiàn)將省工商局制定的實(shí)施方案印發(fā)如下。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)從當(dāng)前到年底開展同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治，清理整頓一批同城快送市場(chǎng)主體，查處一批同城快送違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件，防止因同城快送違法違規(guī)行為引發(fā)重大突發(fā)事件，為廈門會(huì)晤和黨的十九大召開營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境。
二、整治任務(wù)
1.組織開展從事同城快送的企業(yè)和個(gè)體工商戶清理整頓，認(rèn)真檢查其是否具備經(jīng)營(yíng)資格，已登記事項(xiàng)是否與實(shí)際相符，堅(jiān)決查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2.開展為同城快送提供信息服務(wù)的網(wǎng)站平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)的規(guī)范管理，督促其自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)在平臺(tái)注冊(cè)的快送員的教育、監(jiān)督和管理。
3.依法加強(qiáng)對(duì)同城快送經(jīng)營(yíng)行為和廣告活動(dòng)的監(jiān)管，認(rèn)真受理寄件人、收件人的投訴舉報(bào)，堅(jiān)決查處同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等各類違法違規(guī)行為和虛假違法廣告。
4.加強(qiáng)對(duì)同城快送格式合同的監(jiān)管，堅(jiān)決查處格式合同違法行為。
三、整治措施
（一）立即開展一次福建省內(nèi)從事快送、快遞、寄遞、配送等與同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的市場(chǎng)主體，及其所開辦網(wǎng)站平臺(tái)情況摸底排查，全面了解掌握各類市場(chǎng)主體及其總部、分支機(jī)構(gòu)或辦事處數(shù)量與分布、網(wǎng)站平臺(tái)等基本情況、從業(yè)人員和注冊(cè)快送從業(yè)人員（騎手）數(shù)量與結(jié)構(gòu)、管理模式、經(jīng)營(yíng)狀況等主要情況，為專項(xiàng)整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）組織開展宣傳告知和督導(dǎo)規(guī)范活動(dòng)，廣泛發(fā)放告知書（參考樣式見(jiàn)附件1），向從事同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、網(wǎng)站平臺(tái)、快送員告知監(jiān)管要求，督促相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)站平臺(tái)開展自查自糾，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人和快送員自覺(jué)遵守法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)；督促同城快送企業(yè)、網(wǎng)站平臺(tái)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展自查自糾，查找不足和問(wèn)題，全面進(jìn)行整改，健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。
（三）加大案件查辦力度，善于從涉及同城快送的投訴舉報(bào)、相關(guān)市場(chǎng)主體排查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決查處，從嚴(yán)從快查辦一批案件，嚴(yán)厲震懾不法分子。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治時(shí)間從即日起至2017年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2017年8月31日）。認(rèn)真制定整治方案，明確整治要求，確定職責(zé)分工。開展調(diào)查摸底，全面了解情況，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2017年9月1日起至2017年11月30日）。圍繞整治任務(wù)，突出整治重點(diǎn)，細(xì)化工作安排，強(qiáng)化措施落實(shí)，扎實(shí)有效開展集中整治行動(dòng)。近日，省工商局初步排查篩選出了全省已登記的名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含“快送”、“快遞”、“寄遞”、“配送”字樣的企業(yè)和個(gè)體工商戶名單，并通過(guò)一體化平臺(tái)下發(fā)至各設(shè)區(qū)市工商局（市場(chǎng)監(jiān)管局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。各地要對(duì)名單進(jìn)行過(guò)細(xì)梳理，建立當(dāng)?shù)貜氖峦强焖徒?jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)主體名錄，按照屬地監(jiān)管原則，立足工商（市場(chǎng)監(jiān)管）職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處同城快送活動(dòng)中違反工商行政管理法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范同城快送市場(chǎng)秩序，確保整治取得實(shí)效。
（三）完善提高階段（2017年12月）。要認(rèn)真回顧專項(xiàng)整治工作情況，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，健全制度。要加強(qiáng)同城快送監(jiān)管工作研究，就其中涉及各有關(guān)部門的職責(zé)分工，提出意見(jiàn)建議，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐庌k的溝通協(xié)調(diào)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，推動(dòng)明晰監(jiān)管職責(zé)，健全工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要意義，把開展同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治工作作為貫徹落實(shí)廈門會(huì)晤和黨的十九大安保維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，聯(lián)合郵政、商務(wù)、交通、公安等部門，共同開展整治工作。
（二）明確職責(zé)工作，形成整治合力。要統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法力量，明確部門職責(zé)分工，按照“屬地監(jiān)管”的原則，形成機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門協(xié)同配合、系統(tǒng)上下一致、層層落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落實(shí)。省工商局企監(jiān)處負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織開展從事同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)主體的排查摸底工作，做好全省整治工作情況總結(jié)等；辦公室負(fù)責(zé)整治工作宣傳和執(zhí)法車輛等相關(guān)后勤保障等；競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處工作；消保處負(fù)責(zé)做好涉及同城快送經(jīng)營(yíng)行為投訴舉報(bào)的處理指導(dǎo)工作，依職責(zé)組織查處利用同城快送銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等各類違法違規(guī)行為；企業(yè)注冊(cè)和行政審批處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)省工商局登記的從事同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)審核把關(guān)和對(duì)下工作指導(dǎo)，配合信息分局提供從事快遞、寄遞、物流、配送等企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)情況；市場(chǎng)處負(fù)責(zé)加強(qiáng)同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)格式合同的監(jiān)管，堅(jiān)決查處格式合同違法行為，開展與同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的網(wǎng)站平臺(tái)排查，及時(shí)搜索匯總提供相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)情況，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)涉及同城快送的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，督促網(wǎng)站平臺(tái)自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部管理制度；廣告處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)同城快送中廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處其中的虛假違法廣告行為；檢查分局負(fù)責(zé)涉及同城快送違法違章經(jīng)營(yíng)行為的跨行政區(qū)域、重大案件的查辦工作。各市、縣（區(qū)）工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要結(jié)合本部門實(shí)際，參照省工商局的做法，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，形成工作合力，組織抓好整治工作。
（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)共治。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與同城快送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治工作，為專項(xiàng)整治營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。暢通投訴舉報(bào)渠道，支持鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，按寄件合同簽訂地管轄原則認(rèn)真受理相關(guān)投訴舉報(bào)。要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)督促?gòu)氖峦强焖徒?jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)市場(chǎng)主體、網(wǎng)站平臺(tái)增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí)，自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)同城快送相關(guān)從業(yè)人員的教育和監(jiān)管。要發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)一般性違法違規(guī)案件堅(jiān)決予以曝光，對(duì)違法分子形成高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)重大、突發(fā)事件要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，按照相關(guān)制度規(guī)定辦理。
各市、縣（區(qū)）工商局（市場(chǎng)監(jiān)管局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案精神，工作中遇到的新情況和重大問(wèn)題要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。各設(shè)區(qū)市工商局（市場(chǎng)監(jiān)管局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要分別于2017年9月15日、12月15日前將前一階段工作情況和全面總結(jié)材料上報(bào)省工商局。聯(lián)系人：企監(jiān)處林忠輝；電話：0591-63097629；傳真：0591-87726008。
福建省工商行政管理局
2017年8月28日
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| 信息來(lái)源:福建省工商行政管理局 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-10-26 15:31:00 |