| 福州市商務(wù)局 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法的通知 |
各縣（市）區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局，保稅區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)： 現(xiàn)將《福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：《福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法》
福州市商務(wù)局 福州市財(cái)政局
2017年10月30日
福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作，提高資金使用效益，做好財(cái)政資金使用和項(xiàng)目管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）和《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目的中央財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指符合本辦法規(guī)定的支持范圍，由項(xiàng)目單位承擔(dān)，按程序納入福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。
第四條 市商務(wù)局承擔(dān)福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，會(huì)同市財(cái)政局研究資金支持方向，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核評(píng)估、實(shí)施管理與驗(yàn)收、提出資金使用方案、專項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等資金使用和項(xiàng)目管理相關(guān)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)督等工作。
第五條 專項(xiàng)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第二章 專項(xiàng)資金支持范圍
第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域及方向：
（一）物流標(biāo)準(zhǔn)化
重點(diǎn)在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，兼顧本土支柱產(chǎn)業(yè)，以1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤為切入點(diǎn)，搭建社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)托盤等單元器具循環(huán)共用體系，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)支持以下方向：
1.支持托盤使用方租賃標(biāo)準(zhǔn)托盤，對(duì)現(xiàn)有非標(biāo)托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持配置與標(biāo)準(zhǔn)托盤匹配的符合600mm×400mm模數(shù)系列尺寸的周轉(zhuǎn)筐（箱）。
2.支持與托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用相配套的設(shè)施設(shè)備的配置及更新改造。
3.支持以標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)筐（箱）為單元進(jìn)行訂貨、計(jì)費(fèi)和收發(fā)貨，開展帶托運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)一貫化作業(yè)。
4.支持托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)筐（箱）和包裝等單元器具，回購(gòu)存量非標(biāo)托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)或改造升級(jí)托盤運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及托盤運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。
5.支持建設(shè)或改造托盤循環(huán)共用服務(wù)平臺(tái)。
6.支持圍繞物流鏈數(shù)據(jù)單元的信息標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行相關(guān)信息系統(tǒng)和物流信息平臺(tái)建設(shè)或改造。
7.其它經(jīng)市政府批準(zhǔn)，或經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局共同確認(rèn)，符合商務(wù)部、財(cái)政部《通知》精神的物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方向的項(xiàng)目。
（二）供應(yīng)鏈平臺(tái)
支持建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、供應(yīng)鏈交易平臺(tái)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。
1.支持配置供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)所需的各種設(shè)備。包括高性能服務(wù)器、存儲(chǔ)器、交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及條碼、射頻識(shí)別標(biāo)簽、閱讀器、傳感器、定位系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。
2.支持研發(fā)改造供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)。包括平臺(tái)升級(jí)改造、系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)及云服務(wù)應(yīng)用等。
3.支持改善網(wǎng)絡(luò)條件和維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行。
4.其它經(jīng)市政府批準(zhǔn)，或經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局共同確認(rèn)，符合商務(wù)部、財(cái)政部《通知》精神的供應(yīng)鏈平臺(tái)推進(jìn)方向的項(xiàng)目。
優(yōu)先鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)申報(bào)融合多方向的綜合性項(xiàng)目以及供應(yīng)鏈合作企業(yè)聯(lián)合申報(bào)協(xié)同性較強(qiáng)的項(xiàng)目。
第七條 在外地注冊(cè)法人但在我市有實(shí)體的視同法人的分支機(jī)構(gòu)，及在我市注冊(cè)法人但在省內(nèi)建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu)，可在我市申報(bào)項(xiàng)目。
第三章 專項(xiàng)資金支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式安排到具體項(xiàng)目。按照先實(shí)施后補(bǔ)助的辦法，對(duì)項(xiàng)目2017年7月1日至2019年6月30日完成的投資額進(jìn)行補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助上限800萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
1.圍繞托盤循環(huán)共用倉(cāng)庫(kù)、配送中心等設(shè)施新建項(xiàng)目，按照不超過(guò)實(shí)際完成投資的5%予以補(bǔ)助；設(shè)施改造項(xiàng)目，按照不超過(guò)實(shí)際完成投資的30%予以補(bǔ)助。單家企業(yè)新建、改造設(shè)施總補(bǔ)助不超過(guò)300萬(wàn)元。
2.圍繞托盤循環(huán)共用的公路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化更新改造項(xiàng)目，按照不超過(guò)實(shí)際完成投資額的30%予以補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助額度不超過(guò)該企業(yè)補(bǔ)助總額度的50%。
3.托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)托盤及周轉(zhuǎn)筐（箱），按照不超過(guò)實(shí)際投資額的30%予以補(bǔ)助，但補(bǔ)助的托盤、周轉(zhuǎn)筐（箱）購(gòu)買片（個(gè)）數(shù)不超過(guò)年租賃片（個(gè)）次的50%，且服務(wù)對(duì)象中單家企業(yè)租賃費(fèi)不得超過(guò)托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)托盤租賃總服務(wù)費(fèi)的40%。
4.物流標(biāo)準(zhǔn)化其它項(xiàng)目、供應(yīng)鏈平臺(tái)項(xiàng)目均按照不超過(guò)實(shí)際完成投資額的30%予以補(bǔ)助。
第九條 專項(xiàng)資金主要用于支持項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備配置、安裝和升級(jí)改造、信息系統(tǒng)開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的支出，不得用于土地購(gòu)置、征地拆遷，以及與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的辦公設(shè)備、人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出。
第十條 專項(xiàng)資金分次集中撥付，成熟一批撥付一批。
第十一條 專項(xiàng)資金可根據(jù)需要，探索設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，專項(xiàng)用于支持我市供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審
第十二條 專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件：
（一）工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在本市所轄范圍的獨(dú)立法人企業(yè)或視同法人的分支機(jī)構(gòu),包括第三方物流企業(yè)、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)等。
（二）申報(bào)單位為項(xiàng)目實(shí)際投資、實(shí)施主體。
（三）申報(bào)單位有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)不良記錄或違法違規(guī)事項(xiàng)。
（四）申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有可行的實(shí)施方案和調(diào)研報(bào)告，具備承擔(dān)并完成申報(bào)項(xiàng)目的能力。
（五）申報(bào)單位保證按時(shí)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，承諾能夠及時(shí)向工作推進(jìn)部門提供項(xiàng)目推進(jìn)情況，能夠主動(dòng)配合相關(guān)部門開展調(diào)研，接受審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督審計(jì)和績(jī)效考核等工作。
（六）申報(bào)項(xiàng)目需為正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施，并能在2019年6月30日前完成。
（七）項(xiàng)目原則上不得享受過(guò)政府其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十三條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金需提交以下材料：
（一）項(xiàng)目申報(bào)表；
（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；
（三）申報(bào)單位（含合作單位）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證（或三證合一證書）和法定代表人身份證復(fù)印件；
（四）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告（新設(shè)公司驗(yàn)收前提供）；
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門意見；
（六）項(xiàng)目資金證明；
（七）項(xiàng)目現(xiàn)有績(jī)效情況及相關(guān)證明材料（新建項(xiàng)目免）；
（八）項(xiàng)目責(zé)任承諾書；
（九）成果或證書等其他相關(guān)證明材料。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)和審批程序：
（一）申報(bào)受理。市商務(wù)局、財(cái)政局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，項(xiàng)目單位按照申報(bào)通知要求，向注冊(cè)地所屬縣（市）區(qū)商務(wù)部門提交申請(qǐng)材料。縣（市）區(qū)商務(wù)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在確認(rèn)材料真實(shí)、完整后匯總報(bào)市商務(wù)局、財(cái)政局。
（二）項(xiàng)目審核。市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的初審、現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看，對(duì)符合支持范圍、材料真實(shí)完整的項(xiàng)目，提交專家組，按照“總量控制、突出重點(diǎn)、兼顧類型、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行評(píng)審論證，初步確定擬扶持項(xiàng)目。
（三）建項(xiàng)目庫(kù)。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局建立擬扶持項(xiàng)目庫(kù)及專項(xiàng)資金安排預(yù)案，報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳，并經(jīng)省商務(wù)廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十五條市商務(wù)局負(fù)責(zé)入庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施管理，跟蹤檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測(cè)效益、成本等指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)工作做法經(jīng)驗(yàn)。
第十六條 實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。建立項(xiàng)目進(jìn)度定期報(bào)送制度，項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行承諾書，按照申報(bào)方案的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目；要按照要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目完成情況、投資進(jìn)度情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
第十七條在預(yù)定時(shí)間內(nèi)難以實(shí)施或不能完成的項(xiàng)目，市供應(yīng)鏈體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行通報(bào)，并可視情況取消扶持資格；福州市開展供應(yīng)鏈體系重點(diǎn)城市建設(shè)期間，對(duì)符合申報(bào)條件的新項(xiàng)目，可按照第四章規(guī)定入項(xiàng)目庫(kù)，并報(bào)送各相關(guān)單位。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，向所轄縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門收到項(xiàng)目單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出具初審意見。初審合格后，將驗(yàn)收資料一并報(bào)送市供應(yīng)鏈體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收提供以下材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；
（二）縣（市）區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門初審意見；
（三）項(xiàng)目實(shí)施情況分類明細(xì)表、績(jī)效表；
（四）項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)合同、支付憑證、交易憑證；
（五）項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比圖片、相關(guān)部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等可反映項(xiàng)目進(jìn)度、實(shí)施成效情況的證明材料；
（六）由當(dāng)年度納入福建省優(yōu)選庫(kù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
（七）反映項(xiàng)目情況的其他佐證資料；
（八）對(duì)驗(yàn)收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)的承諾書。
第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收。市商務(wù)局收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和驗(yàn)收資料后，會(huì)同市財(cái)政局組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)和投資完成情況，資金使用和管理情況，項(xiàng)目績(jī)效是否達(dá)到目標(biāo)，對(duì)行業(yè)的示范帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用等。
第二十一條 資金撥付。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，報(bào)市政府審定同意后，在市商務(wù)局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期滿無(wú)異議的，市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第七章 監(jiān)督與檢查
第二十二條 市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?、專賬核算，并自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。拒不接受檢查的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時(shí)取消兩年的申請(qǐng)資格。
第二十四條 對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的業(yè)務(wù)主管部門，以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員在專項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十五條 本辦法由市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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| 信息來(lái)源:福州市商務(wù)局 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-11-01 09:50:00 |