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福州市商務(wù)局 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法的通知

 

 

 

各縣(市)區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局,保稅區(qū)、高新區(qū)管委會(huì):   

現(xiàn)將《福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附:《福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法》
 
福州市商務(wù)局 福州市財(cái)政局

2017年10月30日

 

 

福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法
 
第一章 總則
 
第一條 為推動(dòng)福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作,提高資金使用效益,做好財(cái)政資金使用和項(xiàng)目管理,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)建〔2015〕256號(hào))和《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》(商辦流通函〔2017〕337號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
 
第二條 本辦法所稱福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目的中央財(cái)政專項(xiàng)資金。
 
第三條 福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指符合本辦法規(guī)定的支持范圍,由項(xiàng)目單位承擔(dān),按程序納入福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。
 
第四條 市商務(wù)局承擔(dān)福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),會(huì)同市財(cái)政局研究資金支持方向,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核評(píng)估、實(shí)施管理與驗(yàn)收、提出資金使用方案、專項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等資金使用和項(xiàng)目管理相關(guān)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)督等工作。
 
第五條 專項(xiàng)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則,資金分配和使用情況向社會(huì)公開,接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
 
第二章 專項(xiàng)資金支持范圍
 
第六條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域及方向:
(一)物流標(biāo)準(zhǔn)化
重點(diǎn)在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域,兼顧本土支柱產(chǎn)業(yè),以1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤為切入點(diǎn),搭建社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)托盤等單元器具循環(huán)共用體系,推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)支持以下方向:
1.支持托盤使用方租賃標(biāo)準(zhǔn)托盤,對(duì)現(xiàn)有非標(biāo)托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持配置與標(biāo)準(zhǔn)托盤匹配的符合600mm×400mm模數(shù)系列尺寸的周轉(zhuǎn)筐(箱)。
2.支持與托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用相配套的設(shè)施設(shè)備的配置及更新改造。
3.支持以標(biāo)準(zhǔn)托盤和周轉(zhuǎn)筐(箱)為單元進(jìn)行訂貨、計(jì)費(fèi)和收發(fā)貨,開展帶托運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)一貫化作業(yè)。
4.支持托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)筐(箱)和包裝等單元器具,回購(gòu)存量非標(biāo)托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,建設(shè)或改造升級(jí)托盤運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及托盤運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。
5.支持建設(shè)或改造托盤循環(huán)共用服務(wù)平臺(tái)。
6.支持圍繞物流鏈數(shù)據(jù)單元的信息標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行相關(guān)信息系統(tǒng)和物流信息平臺(tái)建設(shè)或改造。
7.其它經(jīng)市政府批準(zhǔn),或經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局共同確認(rèn),符合商務(wù)部、財(cái)政部《通知》精神的物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方向的項(xiàng)目。
(二)供應(yīng)鏈平臺(tái)
支持建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、供應(yīng)鏈交易平臺(tái)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。
1.支持配置供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)所需的各種設(shè)備。包括高性能服務(wù)器、存儲(chǔ)器、交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及條碼、射頻識(shí)別標(biāo)簽、閱讀器、傳感器、定位系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。
2.支持研發(fā)改造供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)。包括平臺(tái)升級(jí)改造、系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)及云服務(wù)應(yīng)用等。
3.支持改善網(wǎng)絡(luò)條件和維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行。
4.其它經(jīng)市政府批準(zhǔn),或經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局共同確認(rèn),符合商務(wù)部、財(cái)政部《通知》精神的供應(yīng)鏈平臺(tái)推進(jìn)方向的項(xiàng)目。  
優(yōu)先鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)申報(bào)融合多方向的綜合性項(xiàng)目以及供應(yīng)鏈合作企業(yè)聯(lián)合申報(bào)協(xié)同性較強(qiáng)的項(xiàng)目。
 
第七條  在外地注冊(cè)法人但在我市有實(shí)體的視同法人的分支機(jī)構(gòu),及在我市注冊(cè)法人但在省內(nèi)建設(shè)實(shí)體的機(jī)構(gòu),可在我市申報(bào)項(xiàng)目。
 
第三章 專項(xiàng)資金支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
 
第八條  福州市供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式安排到具體項(xiàng)目。按照先實(shí)施后補(bǔ)助的辦法,對(duì)項(xiàng)目2017年7月1日至2019年6月30日完成的投資額進(jìn)行補(bǔ)助,單家企業(yè)補(bǔ)助上限800萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
1.圍繞托盤循環(huán)共用倉(cāng)庫(kù)、配送中心等設(shè)施新建項(xiàng)目,按照不超過(guò)實(shí)際完成投資的5%予以補(bǔ)助;設(shè)施改造項(xiàng)目,按照不超過(guò)實(shí)際完成投資的30%予以補(bǔ)助。單家企業(yè)新建、改造設(shè)施總補(bǔ)助不超過(guò)300萬(wàn)元。
2.圍繞托盤循環(huán)共用的公路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化更新改造項(xiàng)目,按照不超過(guò)實(shí)際完成投資額的30%予以補(bǔ)助,該項(xiàng)補(bǔ)助額度不超過(guò)該企業(yè)補(bǔ)助總額度的50%。
3.托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)托盤及周轉(zhuǎn)筐(箱),按照不超過(guò)實(shí)際投資額的30%予以補(bǔ)助,但補(bǔ)助的托盤、周轉(zhuǎn)筐(箱)購(gòu)買片(個(gè))數(shù)不超過(guò)年租賃片(個(gè))次的50%,且服務(wù)對(duì)象中單家企業(yè)租賃費(fèi)不得超過(guò)托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)托盤租賃總服務(wù)費(fèi)的40%。
4.物流標(biāo)準(zhǔn)化其它項(xiàng)目、供應(yīng)鏈平臺(tái)項(xiàng)目均按照不超過(guò)實(shí)際完成投資額的30%予以補(bǔ)助。
 
第九條 專項(xiàng)資金主要用于支持項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備配置、安裝和升級(jí)改造、信息系統(tǒng)開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的支出,不得用于土地購(gòu)置、征地拆遷,以及與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的辦公設(shè)備、人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出。
 
第十條 專項(xiàng)資金分次集中撥付,成熟一批撥付一批。
 
第十一條 專項(xiàng)資金可根據(jù)需要,探索設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金,專項(xiàng)用于支持我市供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
 
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審
 
第十二條  專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件:
(一)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在本市所轄范圍的獨(dú)立法人企業(yè)或視同法人的分支機(jī)構(gòu),包括第三方物流企業(yè)、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、托盤運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)等。
(二)申報(bào)單位為項(xiàng)目實(shí)際投資、實(shí)施主體。
(三)申報(bào)單位有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度,財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況良好,無(wú)不良記錄或違法違規(guī)事項(xiàng)。
(四)申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有可行的實(shí)施方案和調(diào)研報(bào)告,具備承擔(dān)并完成申報(bào)項(xiàng)目的能力。
(五)申報(bào)單位保證按時(shí)完成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,承諾能夠及時(shí)向工作推進(jìn)部門提供項(xiàng)目推進(jìn)情況,能夠主動(dòng)配合相關(guān)部門開展調(diào)研,接受審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門的監(jiān)督審計(jì)和績(jī)效考核等工作。
(六)申報(bào)項(xiàng)目需為正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施,并能在2019年6月30日前完成。
(七)項(xiàng)目原則上不得享受過(guò)政府其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
 
第十三條  申請(qǐng)專項(xiàng)資金需提交以下材料:
(一)項(xiàng)目申報(bào)表;
(二)項(xiàng)目實(shí)施方案;
(三)申報(bào)單位(含合作單位)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證(或三證合一證書)和法定代表人身份證復(fù)印件;
(四)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告(新設(shè)公司驗(yàn)收前提供);
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門意見;
(六)項(xiàng)目資金證明;
(七)項(xiàng)目現(xiàn)有績(jī)效情況及相關(guān)證明材料(新建項(xiàng)目免);
(八)項(xiàng)目責(zé)任承諾書;
(九)成果或證書等其他相關(guān)證明材料。
 
第十四條  項(xiàng)目申報(bào)和審批程序:
(一)申報(bào)受理。市商務(wù)局、財(cái)政局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,項(xiàng)目單位按照申報(bào)通知要求,向注冊(cè)地所屬縣(市)區(qū)商務(wù)部門提交申請(qǐng)材料。縣(市)區(qū)商務(wù)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在確認(rèn)材料真實(shí)、完整后匯總報(bào)市商務(wù)局、財(cái)政局。  
(二)項(xiàng)目審核。市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的初審、現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看,對(duì)符合支持范圍、材料真實(shí)完整的項(xiàng)目,提交專家組,按照“總量控制、突出重點(diǎn)、兼顧類型、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行評(píng)審論證,初步確定擬扶持項(xiàng)目。
(三)建項(xiàng)目庫(kù)。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局建立擬扶持項(xiàng)目庫(kù)及專項(xiàng)資金安排預(yù)案,報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳,并經(jīng)省商務(wù)廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
 
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
 
第十五條市商務(wù)局負(fù)責(zé)入庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施管理,跟蹤檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析,監(jiān)測(cè)效益、成本等指標(biāo),及時(shí)總結(jié)工作做法經(jīng)驗(yàn)。
 
第十六條 實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。建立項(xiàng)目進(jìn)度定期報(bào)送制度,項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行承諾書,按照申報(bào)方案的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目;要按照要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目完成情況、投資進(jìn)度情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
 
第十七條在預(yù)定時(shí)間內(nèi)難以實(shí)施或不能完成的項(xiàng)目,市供應(yīng)鏈體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行通報(bào),并可視情況取消扶持資格;福州市開展供應(yīng)鏈體系重點(diǎn)城市建設(shè)期間,對(duì)符合申報(bào)條件的新項(xiàng)目,可按照第四章規(guī)定入項(xiàng)目庫(kù),并報(bào)送各相關(guān)單位。
 
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
 
第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi),向所轄縣(市)區(qū)商務(wù)主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。縣(市)區(qū)商務(wù)主管部門收到項(xiàng)目單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告10個(gè)工作日內(nèi),會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出具初審意見。初審合格后,將驗(yàn)收資料一并報(bào)送市供應(yīng)鏈體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
 
第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收提供以下材料:
(一)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;
(二)縣(市)區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門初審意見;
(三)項(xiàng)目實(shí)施情況分類明細(xì)表、績(jī)效表;
(四)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)合同、支付憑證、交易憑證;
(五)項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比圖片、相關(guān)部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等可反映項(xiàng)目進(jìn)度、實(shí)施成效情況的證明材料;
(六)由當(dāng)年度納入福建省優(yōu)選庫(kù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(七)反映項(xiàng)目情況的其他佐證資料;   
(八)對(duì)驗(yàn)收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)的承諾書。
 
第二十條  項(xiàng)目驗(yàn)收。市商務(wù)局收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和驗(yàn)收資料后,會(huì)同市財(cái)政局組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容包括:項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)和投資完成情況,資金使用和管理情況,項(xiàng)目績(jī)效是否達(dá)到目標(biāo),對(duì)行業(yè)的示范帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用等。
 
第二十一條  資金撥付。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,報(bào)市政府審定同意后,在市商務(wù)局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,公示期滿無(wú)異議的,市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
 
第七章 監(jiān)督與檢查
 
第二十二條  市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
 
第二十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理,確保專項(xiàng)資金??顚S?、專賬核算,并自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。拒不接受檢查的,暫?;蛲V箵芨顿Y金;已經(jīng)撥付的,責(zé)令其停止使用,并收回資金,同時(shí)取消兩年的申請(qǐng)資格。
 
第二十四條  對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的業(yè)務(wù)主管部門,以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員在專項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
第八章  附則
第二十五條  本辦法由市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

 

 
信息來(lái)源:福州市商務(wù)局   
發(fā)布時(shí)間:2017-11-01 09:50:00   

主辦:福建省物流協(xié)會(huì)

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