| 福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快陸地港項(xiàng)目建設(shè)的通知 |
閩政辦〔2010〕215號(hào)
泉州、三明、龍巖、南平市人民政府，省直有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)機(jī)構(gòu)：
陸地港項(xiàng)目是省委、省政府研究確定的促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我省構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)、加快海西對(duì)外開放代金綜合通道建設(shè)將起到重要推動(dòng)作用。為貫徹落實(shí)省委八屆九次全會(huì)精神，推動(dòng)跨越發(fā)展，“大干150天，實(shí)施‘五大戰(zhàn)役’”，加快陸地港項(xiàng)目建設(shè)，確保武夷山陸港首期工程年內(nèi)竣工投產(chǎn)，晉江、沙縣、龍巖陸港工程開工建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行。陸地港是具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的公共物流平臺(tái)。陸地港要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)一流口岸的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，加快完善功能設(shè)置和配套設(shè)施，提高運(yùn)行質(zhì)量，預(yù)留發(fā)展空間，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。陸地港建設(shè)必須合理布局，要與物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相銜接，與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)綜合通道建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。要統(tǒng)籌省內(nèi)和省外兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)港口物流企業(yè)與中西部貨物倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，在鐵路沿線集裝箱生成地或貨物中轉(zhuǎn)站設(shè)立陸地港，吸引中西部地區(qū)更多的貨源從我省港口中轉(zhuǎn)。
二、強(qiáng)化招商引資。陸地港所在地政府要制定扶持政策，按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，鼓勵(lì)國(guó)際知名物流公司、臺(tái)灣物流企業(yè)和外省物流公司，采取合資合作、業(yè)務(wù)合作、配套服務(wù)合作等方式加快陸地港項(xiàng)目建設(shè)。陸地港項(xiàng)目業(yè)主和所在地政府要大力宣傳陸地港功能和政策，吸引更多的集裝箱從陸地港進(jìn)出，吸引綜合物流商到陸地港設(shè)立采購(gòu)中心和配送中心，鼓勵(lì)國(guó)際貨代企業(yè)在陸地港報(bào)關(guān)、施封，鼓勵(lì)船公司在陸地港設(shè)立箱管點(diǎn)，促進(jìn)高級(jí)物流人才參與陸地港建設(shè)，不斷提升陸地港物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、落實(shí)用地優(yōu)惠。陸地港項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，用地指標(biāo)給予優(yōu)先保證。地方政府可采取出讓、租賃、作價(jià)入股等方式為陸地港建設(shè)提供土地使用權(quán)。陸地港用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)的《全國(guó)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，并可適當(dāng)放寬其付清土地出讓金的期限。
四、加大資金支持。2010～2012年，在省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持陸地港發(fā)展國(guó)際物流。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，陸地港規(guī)劃范圍內(nèi)的配套設(shè)施由項(xiàng)目業(yè)主投資，陸地港以外的路網(wǎng)管網(wǎng)等配套由地方政府投資建設(shè)。要把陸地港連通鐵路、高速公路、港口的疏港道路建設(shè)納入省交通發(fā)展規(guī)劃，逐步解決陸地港區(qū)域與鐵路、公路、港口之間運(yùn)輸通道銜接問題。陸地港運(yùn)營(yíng)主體及陸地港物流企業(yè)開發(fā)、研制、使用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，可申請(qǐng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)。陸地港為滿足海關(guān)、國(guó)檢、邊檢通關(guān)監(jiān)管需求必須配套的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)等硬件設(shè)施由所在地政府解決。
五、拓寬融資渠道。陸地港所在地政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為陸地港物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和物流企業(yè)提供信貸支持。要積極支持具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押貸款、存貨抵押監(jiān)管融資等金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)陸地港項(xiàng)目業(yè)主設(shè)立擔(dān)保公司為物流企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
六、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過我省港口進(jìn)出口的集裝箱運(yùn)輸車輛免收政府還貸普通公路通行費(fèi)。集裝箱運(yùn)輸車輛在我省高速公路上承運(yùn)陸地港與沿海港口之間、生產(chǎn)企業(yè)與陸地港之間的進(jìn)出口貨物實(shí)行“遞遠(yuǎn)遞減”的優(yōu)惠計(jì)費(fèi)模式。港口管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過我省港口進(jìn)出口陸地港區(qū)內(nèi)的集裝箱，減免貨物港務(wù)費(fèi)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)費(fèi)予以下調(diào)。物流企業(yè)用電、用水、用氣參照工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格執(zhí)行。陸地港辦公設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)給予減免。
七、實(shí)行稅收優(yōu)惠。支持陸地港建設(shè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)口貨物入“庫(kù)”(保稅倉(cāng)庫(kù))實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)保稅，符合條件的出口監(jiān)管倉(cāng)出口貨物入“倉(cāng)”(出口監(jiān)管倉(cāng))即可退稅，進(jìn)出口貨物在出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)的免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。對(duì)入駐陸地港的物流企業(yè)優(yōu)先推薦列入國(guó)家稅收試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
八、優(yōu)化區(qū)域通關(guān)。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要靠前服務(wù)，提前介入，積極指導(dǎo)和參與陸地港籌建工作，適時(shí)在陸地港設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行“5+2”無(wú)假日服務(wù)。對(duì)經(jīng)陸地港進(jìn)出口的貨物，海關(guān)實(shí)行“分批進(jìn)出、集中申報(bào)”，并在陸地港與口岸海港之間推行“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”、直通式通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)等多種通關(guān)模式。對(duì)從我省海港口岸入境的進(jìn)口集裝箱(來(lái)自疫區(qū)或國(guó)家另有規(guī)定的除外)，企業(yè)可在陸地港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，進(jìn)口貨物到達(dá)海港后直接轉(zhuǎn)單至陸地港，由陸地港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。對(duì)符合直通放行條件的出口貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，由陸地港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)直接簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》運(yùn)至口岸辦理通關(guān)手續(xù)，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免于口岸查驗(yàn)。
九、延伸電子口岸服務(wù)。完善福建電子口岸通關(guān)物流各項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)功能，推進(jìn)福建電子口岸與周邊地區(qū)及內(nèi)陸腹地電子口岸和陸地港的合作，加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)及腹地電子口岸及陸地港的互聯(lián)互通和信息共享，為鐵海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、陸地港建設(shè)和區(qū)域通關(guān)提供信息化支持，為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事、外管、工商、稅務(wù)等部門提供電子數(shù)據(jù)交換和核查服務(wù)，為企業(yè)提供 “一站式”(報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等)服務(wù)。
十、落實(shí)鐵海、路海聯(lián)運(yùn)保障。陸地港所在地政府和省發(fā)改、交通、鐵路等有關(guān)部門要加強(qiáng)與鐵道部、南昌鐵路局和中鐵集裝箱公司的溝通對(duì)接，及時(shí)在陸地港開通集裝箱“五定”班列運(yùn)輸，并對(duì)貨物運(yùn)輸優(yōu)先安排，防止途中被其它班列擠占而延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間。鼓勵(lì)船公司引入調(diào)箱業(yè)務(wù)，并為企業(yè)在當(dāng)?shù)赜喤?、簽發(fā)提單和提箱還箱提供配套服務(wù)。港口碼頭要加強(qiáng)與陸地港運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的對(duì)接，優(yōu)先安排陸地港貨物裝卸。全省各路段交通管理部門要積極為陸地港貨物公路運(yùn)輸提供交通便利，保障陸地港貨物鐵海聯(lián)運(yùn)、路海聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)行。
十一、明確工作責(zé)任。省外經(jīng)貿(mào)廳(口岸辦)要會(huì)同省發(fā)展改革委等部門認(rèn)真做好陸地港項(xiàng)目的規(guī)劃工作。省外經(jīng)貿(mào)廳(口岸辦)、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陸地港建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，積極協(xié)調(diào)省有關(guān)單位在區(qū)域通關(guān)改革、電子口岸延伸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)确矫嬷С株懙馗劢ㄔO(shè);協(xié)調(diào)腹地設(shè)區(qū)市政府在土地、金融、收費(fèi)、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)陸地港建設(shè)及運(yùn)營(yíng)給予相關(guān)政策支持;會(huì)同腹地省市政府有關(guān)單位做好陸地港宣傳推介工作，適時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)推廣和典型示范。陸地港所在地外經(jīng)貿(mào)、交通、國(guó)土、財(cái)政等部門要會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決陸地港建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題，推進(jìn)陸地港健康發(fā)展。要建立陸地港項(xiàng)目業(yè)主激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、成效突出的項(xiàng)目業(yè)主或投資主體，在用地指標(biāo)、專項(xiàng)資金扶持等方面優(yōu)先考慮;除不可抗拒的原因外，對(duì)立項(xiàng)一年內(nèi)沒有開工建設(shè)或兩年內(nèi)沒有投入試運(yùn)營(yíng)的，可以更換項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)其固定資產(chǎn)投資部分給予合理補(bǔ)償。
福建省人民政府辦公廳
二〇一〇年七月三十日 |
| 信息來(lái)源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-12-03 22:14:00 |