| 交通運輸部運輸服務(wù)司司長徐亞華在無車承運人試點工作推進會議上的講話 |
同志們： 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能的要求，全面落實部黨組關(guān)于交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，總結(jié)無車承運試點工作情況，對下一步試點工作進行系統(tǒng)部署，進一步深化認識，全力推進無車承運物流快速發(fā)展，引領(lǐng)帶動道路貨運加快轉(zhuǎn)型升級，促進物流業(yè)“降本增效”，今天，我們在山東泰安組織召開無車承運人試點工作推進會，來自全國32個?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門的同志和283家試點企業(yè)代表，共400多人參加了本次會議。
國務(wù)院辦公廳、國家稅務(wù)總局對無車承運人試點工作十分重視。今天，國務(wù)院辦公廳秘書二局周勇處長、馬海濤同志專門到會指導(dǎo)，國家稅務(wù)總局貨勞司孔慶凱副處長出席會議并就稅收政策做了詳細解讀，對我們進一步做好無車承運試點工作具有重要的指導(dǎo)意義。
此次會議是在無車承運試點工作從探索起步到重點突破、深入推進的關(guān)鍵節(jié)點上，召開的一次重要會議，會議的雖然時間不長，但內(nèi)容豐富，取得了很好的成效，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是進一步明確了政策。
增值稅政策問題一直是影響無車承運發(fā)展的關(guān)鍵問題，行業(yè)十分關(guān)注。今天上午，國家稅務(wù)總局孔慶凱副處長系統(tǒng)介紹了無車承運人增值稅進項抵扣有關(guān)政策規(guī)定，部路網(wǎng)中心李劍主任詳細介紹了開具收費公路通行費增值稅發(fā)票的具體實施方案，明確了具體的操作要求，，對破解無車承運稅收難題，合理降低企業(yè)稅負具有很強的指導(dǎo)意義。河南省國稅局袁衛(wèi)東副處長系統(tǒng)介紹了河南省貨運物流行業(yè)貫徹落實“營改增”相關(guān)政策的探索創(chuàng)新，為各省結(jié)合本地實際，細化落實國家相關(guān)無車承運稅收政策提供了有益的借鑒。
二是充分交流了經(jīng)驗。
南京大學(xué)李敬泉教授通過實際案例為大家講解了美日歐發(fā)達國家無車承運人發(fā)展的路徑，我聽了后很受啟發(fā)，為行業(yè)管理部門和試點企業(yè)提供了新的理念和新的思路。浙江、福建兩省交通運輸管理部門交流了在無車承運法規(guī)制度、運行監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管等方面的嘗試和創(chuàng)新，河南省國稅局介紹了地方細化落實無車承運人稅收政策的探索，值得各地學(xué)習借鑒。五家試點企業(yè)也分別介紹了利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新運營模式，高效配置資源，優(yōu)化運輸組織方式，促進物流“降本增效”的探索創(chuàng)新，希望大家相互借鑒這些好的做法和經(jīng)驗，共同推動無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展。
三是系統(tǒng)部署了下步工作。
會上我們正式印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好無車承運人試點工作的通知》，對下一步試點工作進行了全面的部署。將逐步建立試點考核管理與退出機制，明天部分省份、科研單位、協(xié)會和企業(yè)還要圍繞建立無車承運人管理制度和運營服務(wù)規(guī)范進行研討，將對推動無車承運物流規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮重要作用。
下面，圍繞更好地推進無車承運人試點工作，我講三點意見。
一、充分肯定無車承運人試點工作取得的成績
試點工作一年來，針對無車承運人的稅收政策、運行監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管等不斷完善，企業(yè)運營模式不斷創(chuàng)新，對于引領(lǐng)帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。
（一）適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的管理理念和制度不斷創(chuàng)新和完善。“有車與無車”，“承運與服務(wù)”看似很簡單，背后卻隱含著相對復(fù)雜的法律關(guān)系，在“有車承運”的法規(guī)框架下，無車承運人很難獲得承運人資質(zhì)，沒有合法的身份在很大程度上限制了發(fā)展空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運物流新業(yè)態(tài)不僅是運營模式的創(chuàng)新，更需要管理制度的創(chuàng)新與突破。為主動適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，我們借鑒了美國經(jīng)驗，首次在我國提出了無車承運人的定義，將無車承運從一個模糊、不清晰的概念變成了合法的道路運輸行為，并以試點的方式，突破既有法規(guī)制度的約束，將無車承運人納入道路運輸經(jīng)營管理范疇，賦予其承運人經(jīng)營資質(zhì)，與有車承運人享有同等的權(quán)利，承擔同樣的責任。無車承運人管理制度的突破與創(chuàng)新，標志著貨運物流管理的側(cè)重點由單純的注重運輸工具、運輸生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\輸組織、服務(wù)質(zhì)量與安全生產(chǎn)并重。這種突破與創(chuàng)新對于行業(yè)運營模式轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場創(chuàng)新動力，引領(lǐng)帶動行業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展具有重要意義。
（二）促進新業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收征管政策不斷突破。增值稅是無車承運政策實施以來行業(yè)關(guān)注的焦點。在我們積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索創(chuàng)新與突破的同時，稅務(wù)部門陸續(xù)出臺了一系列針對新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施，有效降低了企業(yè)經(jīng)營負擔。去年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了36號文件，明確提出“無運輸工具承運業(yè)務(wù)，按照交通運輸服務(wù)繳納增值稅”，為無車承運人營造了與傳統(tǒng)貨運企業(yè)公平競爭的稅收制度環(huán)境。今年8月，國家稅務(wù)總局發(fā)布了第30號公告，突破了既有的征管模式，創(chuàng)新了適合無車承運業(yè)務(wù)模式的進項抵扣辦法，規(guī)定無車承運人自行采購并交給實際承運人用于完成運輸任務(wù)的成品油和通行費進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣。據(jù)初步測算，無車承運人稅負將降低40%左右，切實減輕了企業(yè)負擔，為無車承運新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展營造了有利的市場環(huán)境。
（三）融合新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。一年來，無車承運試點企業(yè)不斷探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了各具特色的發(fā)展模式。以峰松物流、新杰物流為代表的“傳統(tǒng)貨運+互聯(lián)網(wǎng)”模式，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合多方資源，將單純的合同物流服務(wù)延伸至回程配載、保險、金融等領(lǐng)域，是推動傳統(tǒng)貨運物流轉(zhuǎn)型升級的主力軍。以運友物流和中儲智運為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合社會零散物流資源，通過標準化、產(chǎn)品化物流服務(wù)，提高了公路運輸組織效率；物潤船聯(lián)、天地匯、傳化貨嘀、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、鮮易物流依托互聯(lián)網(wǎng)平臺在多式聯(lián)運、甩掛運輸、城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等領(lǐng)域開展無車承運業(yè)務(wù)，有效推動了重點領(lǐng)域物流發(fā)展，對降低運輸成本，保障流通安全，促進消費升級作用顯著；胖貓物流、蘇寧物流、紅獅物流以商貿(mào)制造業(yè)為背景，充分發(fā)揮發(fā)貨源集聚的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合社會零散運力，真正實現(xiàn)了“線上資源合理配置、線下物流高效運行”，對降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本起到了極大地支撐作用。
與此同時，試點企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行、保險、電信、汽車生產(chǎn)商等部門加強合作，已將服務(wù)延伸至汽車后市場、物流金融、保險理賠等領(lǐng)域，能夠為卡車司機和貨主提供倉干配一體化運輸、在線支付、金融保險、維修救援等綜合性服務(wù)，跨界融合將成為無車承運人發(fā)展的必然趨勢。
（四）利用新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和促進傳統(tǒng)貨運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合效益逐步顯現(xiàn)。
一是促進了行業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)監(jiān)測平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至11月15日，納入監(jiān)測的281家試點企業(yè)共整合社會零散運力超過30萬輛，其中天津運友，中儲智運、福佑卡車，丹陽颶風等企業(yè)整合車輛超過1萬輛。無車承運人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效促進市場中分散的中小貨主企業(yè)、貨運企業(yè)和個體業(yè)戶資源的集約整合，優(yōu)化市場發(fā)展格局，引導(dǎo)和促使貨運物流市場結(jié)構(gòu)逐步從分散走向集中，促進行業(yè)的“零而不亂、散而有序”。
二是提升了物流運輸組織效率，促進物流“降本增效”。根據(jù)典型企業(yè)的調(diào)查分析，通過無車承運平臺整合資源，平均車月行駛里程達1.2萬公里，比傳統(tǒng)貨運模式提高了近50%，平均等貨時間由2-3天縮短至8-10小時，較傳統(tǒng)貨運降低交易成本6%-8%，司機月收入增加30%-40%，物流“降本增效”成效初顯。
三是試點企業(yè)積極履行社會責任，維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。部分試點企業(yè)利用平臺用戶量大的優(yōu)勢，積極推動黨建、交通戰(zhàn)備、社會治安綜合治理以及大數(shù)據(jù)挖掘分析輔助行業(yè)決策等工作，維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、客觀認識無車承運試點工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)
經(jīng)過一年的積極工作，發(fā)展無車承運的政策環(huán)境明顯改善，行業(yè)積極性充分調(diào)動，試點工作也取得了階段性成效。但從全國整體情況來看，無車承運人發(fā)展很不平衡，仍存在不少問題和矛盾，突出體現(xiàn)在以下三個方面：
一是工作主動性還不適應(yīng)，認識須再提升。大多數(shù)省份對推進無車承運發(fā)展表現(xiàn)出了較高的積極性，很多企業(yè)強烈要求參加試點，但也有部分省份對發(fā)展無車承運物流的重要性認識不足，沒有切實將無車承運發(fā)展放在重要位置，將其作為促進貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和物流業(yè)“降本增效”的重要載體強力推進。對管理部門在試點中作用認識不清，簡單地認為試點就是企業(yè)的事，對試點企業(yè)的跟蹤監(jiān)管和服務(wù)仍不到位，對于企業(yè)反映的監(jiān)測異常率高、管理數(shù)據(jù)信息開放等問題，沒有系統(tǒng)加以解決，影響了試點的效果。
二是企業(yè)創(chuàng)新動力不足，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強。大部分平臺企業(yè)都存在著重線上、輕線下的現(xiàn)象，注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用和推廣，但缺乏通過提升現(xiàn)下運輸服務(wù)的品質(zhì)來拓展市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋的意識，試點企業(yè)整合車輛數(shù)量，業(yè)務(wù)覆蓋的范圍仍十分有限，供應(yīng)鏈一體化服務(wù)、貨源組織能力仍然不高，車源貨源與平臺的粘性較低，對線下運輸業(yè)務(wù)實際管控能力不足，安全生產(chǎn)主體責任履行不到位，盈利模式不清晰，總體上看，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力仍待提高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。
三是管理制度還不適應(yīng)，亟待健全完善。雖然，我們以試點的方式明確了無車承運人的合法地位，但針對無車承運人還沒有建立起涵蓋市場準入、法律責任、監(jiān)督檢查等完備的管理制度，大量的無車承運企業(yè)由于沒有進入試點范圍，一方面制約了無車承運業(yè)務(wù)的發(fā)展，另一方面也形成了監(jiān)管盲區(qū)。與此同時，適合新業(yè)態(tài)運作模式的稅收征管政策還有待細化落實。特別是在增值稅抵扣項的認定、抵扣標準的確定以及操作方法等方面仍缺乏操作細則，稅收政策紅利未能充分釋放。
黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的宏偉藍圖，提出了交通強國的重要戰(zhàn)略目標，成為下一階段指導(dǎo)運輸服務(wù)發(fā)展的行動指南。習近平總書記在十九大報告中提出的一系列新戰(zhàn)略、新舉措、新要求為無車承運人等貨運物流新業(yè)態(tài)發(fā)展指明了方向，明確了要求。
1．互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合，要求無車承運人進一步延伸服務(wù)鏈條，向一體化供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級。
黨的十九大提出要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，在共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，馬凱副總理多次作出重要批示，要求加快無車承運人等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進物流“降本增效”。發(fā)展無車承運物流是踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”實體經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，移動互聯(lián)網(wǎng)只是手段，高效物流才是實質(zhì)，這進一步指明了無車承運人發(fā)展的方向：一是要求無車承運人必須“脫虛向?qū)?rdquo;，更加關(guān)注線下運輸。要在關(guān)注通過營銷擴大網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)量和平臺流量，的同時，要更加關(guān)注對線下運輸服務(wù)的管控，回歸到運輸?shù)谋举|(zhì)上，立足運輸統(tǒng)籌考慮平臺的長遠發(fā)展。二是要求無車承運人必須進步一步延伸和拓展服務(wù)鏈條。，實現(xiàn)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造企業(yè)的深度對接與融合，為實體經(jīng)濟提供集采購、倉儲、流通加工、配送運輸于一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)，逐步向、鐵路、水運、航空等多種運輸方式擴展，打造立足綜合運輸?shù)亩嗍铰?lián)運經(jīng)營人。
2．面臨著進一步強化安全監(jiān)管的新形勢和新要求。
黨的十九大提出要牢固樹立安全發(fā)展的理念，各領(lǐng)域、各行業(yè)打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。近期，傳堂書記和小鵬部長向馬凱副總理匯報2018年交通運輸工作思路，馬凱副總理特別強調(diào)提出要重點抓好安全生產(chǎn)、行業(yè)穩(wěn)定工作。這要求我們運輸服務(wù)行業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)責任制，防范化解重大風險，以安全高效的運輸服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
無車承運人主要整合的是個體運輸業(yè)戶，主體眾多、經(jīng)營分散、流通性強，安全監(jiān)管難度大，這對無車承運人的安全生產(chǎn)提出了更高要求：
一是要求無車承運人必須切實增強安全生產(chǎn)的主體責任意識。不能簡單地把無車承運人理解為提供信息整合服務(wù)的平臺，從法律意義上看，無車承運人屬于承運人的范疇，，是運輸安全生產(chǎn)的第一責任人，必須承擔保障全程運輸安全的責任，必須承擔出現(xiàn)貨損貨差向權(quán)利人賠償?shù)呢熑?。無車承運企業(yè)既要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的手段提升物流效率，又要切實增強安全責任意識，切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。 二是要求無車承運人要切實強化對實際承運人的安全監(jiān)管。實際承運人的安全規(guī)范運行是保障無車承運運輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前，無車承運人對實際承運人的管理還十分薄弱，無車承運人要切實擔負起安全監(jiān)管的主體責任，核心任務(wù)是要加強對實際承運人的安全監(jiān)管，要加強資質(zhì)審查，強化運輸過程安全監(jiān)管、健全安全誠信考核機制，提升運輸安全管理水平。 3．面臨著全力維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的新形勢和新要求。
今年以來，受多重因素影響，個別地區(qū)發(fā)生了貨車司機聚集、集體群訪等不穩(wěn)定事件。道路貨運行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展不僅直接關(guān)系到近2100萬貨車司機群體，更關(guān)系到交通運輸行業(yè)和全社會穩(wěn)定發(fā)展大局。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出重要批示。今年9月，我部聯(lián)合十四部門制定了《促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃》，以“減負擔、促公平、優(yōu)環(huán)境、提效率、保底線”為重點，部署了5大主要行動，22項具體措施，10件行業(yè)實事。。公路貨運行業(yè)是無車承運人發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，沒有貨運行業(yè)的穩(wěn)定就沒有無車承運人的持續(xù)健康發(fā)展。無車承運平臺匯集了數(shù)以百萬計的用戶，幾乎覆蓋了所有的貨車司機，承擔著維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的責任和使命。
一是要求無車承運人要切實增強對廣大貨車司機的服務(wù)意識。通過在物流園區(qū)建設(shè)司機之家，提升和改善貨車司機食宿條件；通過設(shè)立互助保險基金等方式，對困難司機實施救助，切切實實增強貨車司機的獲得感，切切實實增強貨車司機的職業(yè)榮譽感，切切實實增強貨車司機對平臺的粘性和忠誠度。
二是要求無車承運人要切實帶動貨車司機的增效減負。要加強與關(guān)聯(lián)行業(yè)的合作，通過集中采購的方式，為貨車司機在車輛購置、加油、維修等方面提供優(yōu)惠便捷的服務(wù)，降低貨車司機的運營成本。通過提供更加精準的車貨匹配服務(wù)，縮短貨車司機等貨時間，提高車輛周轉(zhuǎn)效率，增加貨車司機收入。
三是要求無車承運人加強對廣大貨車司機的正面引導(dǎo)，積極宣傳國家促進物流“降本增效”，維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策，營造積極向上的氛圍。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭性事件要及時向有關(guān)部門報告，配合做好應(yīng)急處置工作。
三、系統(tǒng)謀劃部署下步無車承運試點的重點工作
我們將從嚴格考核評估、強化安全監(jiān)管、完善法規(guī)制度、推廣模式創(chuàng)新、加強信息監(jiān)測五個方面深入推進試點工作，著力構(gòu)建誠信規(guī)范、集約高效、安全可靠的無車承運物流體系，支撐道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進物流“降本增效”。
一是做好試點考核和深化試點工作。試點工作原定于今年11月30日到期，行業(yè)十分關(guān)注試點到期后怎么辦的問題，會前我們印發(fā)了《關(guān)于進一步做好無車承運人試點工作的通知》，建立了對試點企業(yè)的考核管理機制，從定量和定性的角度提出了試點企業(yè)的考核要求，各省要按照“高標準、嚴要求、寧缺毋濫”的原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)試點企業(yè)實際情況，進一步細化考核指標，嚴格考核程序，篩選出合格的無車承運企業(yè)，并將考核結(jié)果報部。我司在對考核結(jié)果復(fù)核后，公布考核合格的試點企業(yè)名單。考核合格的試點企業(yè)將延續(xù)一年試點，試點資格和無車承運人經(jīng)營資質(zhì)有效期延長至2018年12月31日?？己瞬缓细竦脑圏c企業(yè)，試點期結(jié)束后收回無車承運人經(jīng)營資質(zhì)。
二是做好安全生產(chǎn)管理工作。各省交通運輸主管部門要督促試點企業(yè)加強事前事中事后監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)管理制度。在平臺用戶注冊登記環(huán)節(jié)，要加強資質(zhì)審查，加強對實際承運人的安全教育培訓(xùn)；在運輸環(huán)節(jié)，要利用信息技術(shù)加強安全駕駛行為、危險路段提醒等運輸過程動態(tài)監(jiān)管；在運輸過程完成后，要建立對實際承運人的安全誠信評估考核機制，將考核結(jié)果與派單、獎勵、保險費率等相關(guān)優(yōu)惠掛鉤，積極探索利用保險等第三方機構(gòu)對實際承運人安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新，用市場化手段，讓安全考核差，安全隱患高的實際承運人逐步退出市場，促進市場優(yōu)勝劣汰。
三是做好法規(guī)制度和標準規(guī)范建設(shè)工作。克強總理對新業(yè)態(tài)的立法工作作出重要批示，要求完善與新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度和標準規(guī)范，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，保障新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。我們將盡快出臺無車承運人管理辦法及運營服務(wù)規(guī)范，進一步明確無車承運人的法律地位、厘清無車承運人經(jīng)營各環(huán)節(jié)的責任邊界，統(tǒng)一運營服務(wù)標準，嚴格監(jiān)督管理，為無車承運人發(fā)展營造公平有序的制度環(huán)境。此項工作我司前期已經(jīng)委托部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院以及部分省份著手研究，兩個院和參加研究的省份要高度重視，成立專項工作組，明確責任人，落實經(jīng)費保障，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上廣泛征求意見，確保提出的政策規(guī)定能落地，可實施。
四是做好新模式新業(yè)態(tài)的推廣工作。今天下午，我們請了5家典型試點企業(yè)向大家介紹他們的無車承運運營模式方面的探索創(chuàng)新，非常值得大家學(xué)習和借鑒。我們組織召開本次會議的一個核心目的也是為大家搭建交流合作的平臺，共同研究解決無車承運發(fā)展中的問題，共享交流經(jīng)驗。會后，我們將面向全國啟動無車承運人典型案例征集工作，委托部科學(xué)研究院編制《無車承運人發(fā)展案例集 》，梳理歸納無車承運物流運營模式及典型企業(yè)的探索創(chuàng)新實踐，充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，將無車承運模式推廣普及。
五是做好信息運行監(jiān)測工作。運行監(jiān)測工作開展以來，得到了各省和大部分試點企業(yè)的支持配合，從上傳數(shù)據(jù)的272家試點企業(yè)運行情況看，無車承運業(yè)務(wù)運行穩(wěn)定，在一定程度上防范運輸安全和稅收風險，成效明顯。下一步，各省、各試點企業(yè)要繼續(xù)做好試點運行監(jiān)測工作，一是試點企業(yè)應(yīng)嚴格按照監(jiān)測工作要求，如實上報全部無車承運業(yè)務(wù)單據(jù)，降低運單綜合異常率，提升數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。二是部、省無車承運試點運行監(jiān)測平臺要進一步完善監(jiān)測功能，不斷優(yōu)化信息數(shù)據(jù)比對規(guī)則，提高智能校驗水平，在做好 “人、車、戶”資質(zhì)信息比對、重型載貨汽車和半掛牽引車入網(wǎng)信息比對的基礎(chǔ)上，增加運輸車輛軌跡信息的比對工作，加強與收費公路系統(tǒng)、交管系統(tǒng)的合作，為試點企業(yè)提供便捷服務(wù)。三是各省主管部門要做好異常申訴的校驗工作，督促轄區(qū)內(nèi)的試點企業(yè)及時處理異常情況，切實履行監(jiān)管責任。
同志們，推動無車承運物流發(fā)展是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流業(yè)“降本增效”的重要舉措，也是促進道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。站在新的起點上，我們要認真學(xué)習貫徹十九大精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署，進一步深化改革，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)，以包容審慎的心態(tài)，團結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新進取，攻堅克難，攜手推動無車承運物流新業(yè)態(tài)健康、規(guī)范發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，為支撐現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)做出積極貢獻。
謝謝大家！
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| 信息來源:互聯(lián)網(wǎng) |
| 發(fā)布時間:2017-11-27 17:13:00 |