| 三明市人民政府辦公室關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的實施意見 |
明政辦〔2017〕125號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，各藥品生產(chǎn)企業(yè)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕13號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的實施意見》（閩政辦〔2017〕99號）精神，提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通和使用行為，更好地滿足人民群眾用藥安全有效和看病就醫(yī)的需求，提升全民健康水平，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、提高藥品質(zhì)量療效，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）加強藥品上市前指導(dǎo)
為提高藥品質(zhì)量療效，國家嚴格藥品上市審評審批工作，省上嚴格藥品上市前審查，市食品藥品監(jiān)管部門要加強轄區(qū)內(nèi)藥品上市前的指導(dǎo)工作。支持我市抗腫瘤原料藥新品種和輔助藥物的研發(fā)；鼓勵享有國家保密處方的中成藥類藥品痛血康膠囊上市后的臨床研究，蘄蛇酶注射液氨基酸序列測定的研究，引導(dǎo)我市有實力的藥品生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)合作對接共同開發(fā)三類、四類新藥；加強對企業(yè)的研發(fā)指導(dǎo)，建立有效的與申請企業(yè)事前溝通交流機制，確保生物醫(yī)藥項目申報快，并全程跟蹤落實藥品上市審評審批過程，抓好藥品注冊前的基礎(chǔ)性工作；加快培訓(xùn)一批藥企現(xiàn)場核查員，熟悉掌握技術(shù)審評審批業(yè)務(wù)，確保企業(yè)注冊申報的軟硬件材料合規(guī)。對藥品原料藥出口型企業(yè)引導(dǎo)其做好流向地的產(chǎn)品認證工作。在藥品注冊申報前，加強廠房選址、布局、生產(chǎn)工藝流程、提取車間、生產(chǎn)批記錄、檢驗等環(huán)節(jié)的規(guī)范性指導(dǎo)工作。加強新落戶藥品生產(chǎn)企業(yè)申報資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的初審，嚴防數(shù)據(jù)造假行為，確保上市藥品的安全有效。
（二）加快推進已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價
鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)指導(dǎo)原則主動選購參比制劑，合理選用評價方法，開展研究和評價。對需進口的參比制劑，加快進口審批，提高通關(guān)效率。對生物等效性試驗實行備案制管理，允許具備條件的醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會辦檢驗檢測機構(gòu)等依法開展一致性評價生物等效性試驗。加強對企業(yè)的指導(dǎo)，推動一致性評價工作取得成效。對通過一致性評價的藥品，及時向社會公布相關(guān)信息。同品種藥品通過一致性評價的生產(chǎn)企業(yè)達到3家以上的，在藥品集中采購等方面不再選用未通過一致性評價的品種；未超過3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評價的品種。加快按通用名制定醫(yī)保藥品支付標準，并將盡快形成有利于通過一致性評價仿制藥使用的激勵機制等政策。鼓勵我市現(xiàn)有在線生產(chǎn)并已列入基藥的一批仿制藥，積極參加上市質(zhì)量與療效一致性評價工作。凡有條件承接藥物臨床試驗工作的醫(yī)療機構(gòu)，對開展Ⅰ期藥物臨床試驗的病床數(shù)不計入醫(yī)療機構(gòu)總病床數(shù)。鼓勵我市有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立專職臨床試驗部門，配備職業(yè)化的臨床試驗人員。鼓勵臨床醫(yī)生參與藥品醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新活動。
（三）推進藥品上市許可持有人制度試點
優(yōu)先對批準上市的新藥和通過一致性評價的藥品試行上市許可持有人制度。鼓勵新藥研發(fā)，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)和已有產(chǎn)能對接，推進醫(yī)藥創(chuàng)新政策與持有人制度融合，吸引國內(nèi)外先進醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)團隊入駐我市積極參與上市許可持有人制度試點，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種落戶我市，建立以三明醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等為依托的原料藥委托加工平臺，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群形成。落實相關(guān)政策，確保賦予持有人與藥品生產(chǎn)企業(yè)相同的市場經(jīng)營權(quán)。對于我市有承接上市許可持有人委托生產(chǎn)能力的加工平臺，要加強培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升其核心競爭力。
（四）加強藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管
督促企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），如實記錄生產(chǎn)過程各項信息，把“數(shù)據(jù)可靠性”作為監(jiān)督檢查的重點，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確、可追溯。采用“雙隨機、一公開”的方式，加強對企業(yè)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果向社會公布，并及時采取措施控制風(fēng)險。督促企業(yè)保持處方工藝一致性，對藥品原輔料變更、生產(chǎn)工藝調(diào)整等，應(yīng)進行充分驗證并督促企業(yè)如實申報，確保依法依規(guī)生產(chǎn)。嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。
（五）加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
以金沙園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)聚集點，盡快引進具有國際競爭力的大型醫(yī)藥企業(yè)集團跨地區(qū)開發(fā)或轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的項目落地。加快技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)躋身國家實施的重大新藥創(chuàng)新科技專項等國家科技計劃行列。支持生物醫(yī)藥企業(yè)和高校科研院所開展新藥研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)研究，提升藥物創(chuàng)新能力和質(zhì)量療效。著力打造免疫制劑藥物、抗腫瘤藥物、酶工程制藥三大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。鼓勵國（境）內(nèi)外大企業(yè)、大集團、國家重點高等院校、科研院所等來明創(chuàng)辦或合辦醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)或?qū)嶓w分院，充分借助其在技術(shù)、人才、信息等方面的資源優(yōu)勢；加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)品安全評價、臨床評價公共服務(wù)平臺。落實鼓勵企業(yè)兼并重組的財政、稅收、金融和土地優(yōu)惠政策，支持生物醫(yī)藥企業(yè)打造龍頭、包裝上市，培育一批具有競爭力的大型醫(yī)藥企業(yè)集團，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度。
（六）健全藥品應(yīng)急機制
醫(yī)療保障、衛(wèi)生計生、經(jīng)信、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、財政等部門要密切協(xié)作，健全短缺藥品預(yù)警和應(yīng)對機制，建立完善短缺藥品信息采集、報送、分析、會商制度，完善藥品儲備等措施確保藥品市場供應(yīng)。推進醫(yī)保目錄、采購目錄、儲備目錄銜接，實現(xiàn)“采用合一”，提高臨床需求藥品的可獲得性。市經(jīng)信、衛(wèi)生計生、醫(yī)療保障、財政等部門要落實好市級醫(yī)藥儲備目錄品種輪換相關(guān)政策，建立應(yīng)急調(diào)劑制度，確保重大公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件急需藥品以及臨床必需、用量小、市場供應(yīng)短缺藥品的有效供應(yīng)。加強對麻醉藥品和精神藥品的管理。支持質(zhì)量可靠、療效確切的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑規(guī)范使用。
二、整頓藥品流通秩序，推進藥品流通體制改革
（一）推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推動藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，提高行業(yè)集中度。整合藥品倉儲和運輸資源，實現(xiàn)多倉協(xié)同，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小企業(yè)為補充的城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)，增強對農(nóng)村市場的輻射能力，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋。扶持一批有實力的藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴張，減少藥品流通環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)鏈效率。對于中小規(guī)模批發(fā)企業(yè)以及單體藥品零售企業(yè)，引導(dǎo)其參與到大型企業(yè)的供應(yīng)鏈整合中，優(yōu)化資源配置。鼓勵中小型藥品流通企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，推動部分企業(yè)向分銷配送模式轉(zhuǎn)型。鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)重點在城市便民商圈、新建社區(qū)、農(nóng)村和邊遠地區(qū)延伸配送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵專業(yè)化和有特色的中小型藥品流通企業(yè)開展精準化服務(wù)，滿足多層次市場需求。鼓勵藥品流通企業(yè)批發(fā)零售一體化經(jīng)營，推進零售藥店分級分類管理，提高零售連鎖率。支持藥品流通企業(yè)加強供應(yīng)鏈管理，加快向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展智慧藥品物流配送，有效提高藥品供應(yīng)鏈管理和服務(wù)水平，更好地向醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游延伸開展服務(wù)，促進企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級。支持藥品冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵通過協(xié)同物流、共同配送等方式，實現(xiàn)企業(yè)間冷鏈資源互聯(lián)共享。鼓勵建設(shè)集初加工包裝、倉儲養(yǎng)護、物流配送及追溯于一體的中藥材現(xiàn)代物流體系，提高中藥材物流的集約化、標準化和現(xiàn)代化水平。推動實施城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，方便藥品配送車輛通行。鼓勵藥品流通企業(yè)參與國際藥品采購和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）推行藥品購銷“兩票制”
支持公立醫(yī)院全面推行藥品采購“兩票制”，鼓勵實行“一票制”。實行“招生產(chǎn)企業(yè)，實行統(tǒng)一配送”的模式，推行集團化配送。藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)購銷藥品要建立信息完備的購銷記錄，做到票據(jù)、賬目、貨物、貨款相一致，隨貨同行單與藥品同行。企業(yè)銷售藥品應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票和銷售憑證。積極推行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。加強“兩票制”落實的監(jiān)督檢查，將不執(zhí)行“兩票制”的生產(chǎn)和配送企業(yè)列入“黑名單”。
（三）完善藥品采購機制
發(fā)揮“藥、價、保”聯(lián)動優(yōu)勢，按照“按需而設(shè)、為用而采、去除灰色、價格真實”原則，采用“通用名稱、通用劑型、通用規(guī)格、通用包裝”，開展以醫(yī)保支付結(jié)算價為基礎(chǔ)的藥品聯(lián)合限價陽光采購，完善藥品采購目錄陽光遴選機制，實施藥品醫(yī)保支付結(jié)算價和最高銷售限價制度。建立藥品價格談判機制，推動談判藥品價格降低。完善藥品帶量采購激勵機制，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)以采購聯(lián)合體或以片區(qū)為單位，在福建藥械聯(lián)合限價陽光采購平臺掛網(wǎng)價格基礎(chǔ)上，進一步與企業(yè)進行帶量談判議價。加強市級采購平臺規(guī)范化建設(shè)，完善與國家、省藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺數(shù)據(jù)共享機制。
（四）加強藥品購銷合同管理
按省醫(yī)療保障等部門制定的購銷合同范本，督促購銷雙方依法簽訂合同并嚴格履行。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要履行社會責(zé)任，實行生產(chǎn)、流通企業(yè)責(zé)任連帶制，保障藥品及時生產(chǎn)、及時配送。對違反合同約定，不守誠信、無正當(dāng)理由不按時供貨的生產(chǎn)和配送企業(yè)，嚴格執(zhí)行福建省醫(yī)療保障管理系統(tǒng)“黑名單”制度，取消其藥品聯(lián)合限價陽光采購的掛網(wǎng)和配送資格。全面實行醫(yī)保陽光支付藥品貨款，按照屬地管理、分級結(jié)算原則由各級醫(yī)保部門統(tǒng)一與屬地配送企業(yè)及時進行貨款陽光結(jié)算。
（五）整治藥品流通領(lǐng)域突出問題
食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、價格、稅務(wù)、工商管理、公安等部門要加強聯(lián)合檢查行動，嚴厲打擊租借證照、虛假交易、偽造記錄、非法渠道購銷藥品、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，依法嚴肅懲處違法違規(guī)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)，嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。健全有關(guān)法律法規(guī)，對查實的違法違規(guī)行為，記入藥品采購不良記錄、企事業(yè)單位信用記錄和個人信用記錄并按規(guī)定公開，公立醫(yī)院2年內(nèi)不得購入相關(guān)企業(yè)藥品；對累犯或情節(jié)較重的，依法進一步加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本。加強對醫(yī)藥代表的管理，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。醫(yī)藥代表只能從事學(xué)術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等活動，不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，其失信行為記入個人信用記錄。
（六）強化價格信息監(jiān)測
健全藥品價格監(jiān)測體系，促進藥品市場價格信息透明。逐步啟動建立藥品出廠價格信息可追溯機制，建立統(tǒng)一的跨部門價格信息平臺，做好與藥品聯(lián)合限價陽光采購平臺（公共資源交易平臺）、醫(yī)保支付審核平臺的互聯(lián)互通，加強與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對虛報原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，物價、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門要依法嚴肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。強化競爭不充分藥品的出廠（口岸）價格、實際購銷價格監(jiān)測，及時厘清價格變動異?；蚺c同品種價格差異過大的藥品。
（七）推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”
積極推進藥品流通行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展，改善和豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與利潤增長點。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)加強合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮各自資源、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，促進移動互聯(lián)、遠程服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融等模式的融合發(fā)展。規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務(wù)，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。鼓勵依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，開展藥師網(wǎng)上處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥事服務(wù)。通過扶持骨干企業(yè)試點，進一步帶動藥品流通企業(yè)加快技術(shù)改造升級，提高信息化管理水平，提高醫(yī)藥電商企業(yè)的數(shù)量和水平。把握醫(yī)藥市場、醫(yī)療服務(wù)市場變化趨勢，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，加速推動商流、物流、信息流和資金流“四流”融合。食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門要建立完善互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理制度，加強日常監(jiān)管。
三、規(guī)范醫(yī)療和用藥行為，改革調(diào)整利益驅(qū)動機制
（一）強化藥物合理使用和監(jiān)管
1.推動基本藥物的臨床使用。全面實施基本藥物目錄，兼顧基本藥物目錄與醫(yī)保目錄的銜接，做好基本藥物配送工作。公立醫(yī)療機構(gòu)要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物使用的比例，促進雙向轉(zhuǎn)診、分級診療。
2.強化藥物使用監(jiān)管。落實國家臨床用藥綜合評價工作，探索將評價結(jié)果作為藥品聯(lián)合限價陽光采購、制定臨床用藥指南的重要參考。醫(yī)療機構(gòu)要將藥品采購使用情況作為院務(wù)公開的重要內(nèi)容，每季度公開藥品價格、用量、藥占比等信息；落實處方點評、中醫(yī)藥辨證施治等規(guī)定，嚴格落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機制，重點監(jiān)控抗菌藥物、輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品的使用，對不合理用藥的處方醫(yī)生進行公示，并建立約談制度。嚴格對臨時采購藥品行為的管理。衛(wèi)生計生部門要對醫(yī)療機構(gòu)藥物合理使用情況進行考核排名，考核結(jié)果與公立醫(yī)院院長年度績效考核等掛鉤，具體細則另行制定。
3.推進臨床路徑管理。推進臨床路徑管理與按病種收費和支付等方式改革相結(jié)合，研究建立基于臨床路徑管理的質(zhì)量控制、效果評價和績效考核體系。進一步擴大臨床路徑管理實施面，2020年底前實現(xiàn)二級以上醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。
（二）改革以藥補醫(yī)利益驅(qū)動機制
1.進一步破除以藥補醫(yī)機制。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，全面推開公立醫(yī)院綜合改革。衛(wèi)生計生部門要全面鞏固公立醫(yī)院取消藥品加成這一成果，督促醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療行為、降低藥品和耗材費用，為醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整騰出空間；醫(yī)療保障部門要進一步理順醫(yī)療服務(wù)價格，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的要求，通過規(guī)范診療行為、降低藥品和耗材費用等騰出空間，及時動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格；財政部門要落實政府投入責(zé)任，按照年初預(yù)算及時足額撥付各項補助資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，加強對補助資金的監(jiān)管。各有關(guān)部門要做好醫(yī)保支付、分級診療、費用控制等政策的相互銜接。
2.逐步推進醫(yī)藥分開。醫(yī)療機構(gòu)要按藥品通用名開具處方，并主動向患者提供處方。門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構(gòu)或零售藥店購藥，醫(yī)療機構(gòu)不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥，嚴禁醫(yī)師介紹患者到指定藥店購買藥品。探索醫(yī)療機構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享。探索實行特殊病種等門診患者在醫(yī)保定點藥店購藥，享受和在定點醫(yī)療機構(gòu)購藥同等的醫(yī)保報銷政策。嚴禁醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員收受藥品回扣，嚴禁藥商以回扣、財物等方式進行促銷，嚴禁為不正當(dāng)商業(yè)目的統(tǒng)方，防范和遏制商業(yè)賄賂。
3.嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。市、縣兩級要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療費用水平和增長幅度以及不同類別醫(yī)院的功能定位等，合理確定和量化區(qū)域醫(yī)藥費用增長幅度，并落實到醫(yī)療機構(gòu)。要定期對醫(yī)藥費用控制情況進行排名，并向社會公布，主動接受監(jiān)督。要完善醫(yī)院薪酬分配制度，嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標。要將醫(yī)藥費用控制情況與公立醫(yī)院財政補助、評先評優(yōu)、績效工資核定、院長評聘等掛鉤，對達不到控費目標的醫(yī)院，暫停其等級評審準入、新增床位審批和大型設(shè)備配備等資格，視情況核減或取消資金補助、項目安排，并追究醫(yī)院院長相應(yīng)的管理責(zé)任。
（三）強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用
充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)藥費用的控制和監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管延伸至對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。統(tǒng)一藥品醫(yī)保報銷目錄，將全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保用藥目錄合并為一個目錄。開展藥品分類支付改革，對治療性、輔助性和營養(yǎng)性藥品實行不同的醫(yī)保支付政策，提高治療性藥品報銷比例，并對輔助性和營養(yǎng)性藥品限制病種使用，降低報銷比例。推進我市醫(yī)保支付方式改革，逐步推行按病種收費和支付工作。動態(tài)調(diào)整理順醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)療機構(gòu)降低藥品耗材、檢查化驗費用，“騰籠換鳥”提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，促使醫(yī)療機構(gòu)主動轉(zhuǎn)變運行機制，規(guī)范醫(yī)療行為。
（四）積極發(fā)揮藥師作用
落實藥師權(quán)利和責(zé)任，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。全市在推進醫(yī)療服務(wù)價格改革時，要結(jié)合實際統(tǒng)籌考慮臨床藥師的工作，探索設(shè)立藥事服務(wù)費等合理補償途徑，并做好與醫(yī)保等政策的銜接。二級以上醫(yī)療機構(gòu)必須配備臨床藥師，促進藥師下臨床，充分發(fā)揮藥師在處方審核與調(diào)劑、臨床用藥指導(dǎo)、規(guī)范用藥等方面的作用，為臨床醫(yī)師提供切實可行的藥物治療方案，為患者建立用藥咨詢平臺，提高臨床用藥的安全性。合理規(guī)劃配置藥學(xué)人才資源，醫(yī)療機構(gòu)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員力爭不少于本機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的8%；加強藥師隊伍建設(shè)，從經(jīng)費、人力資源上重視藥學(xué)人才培養(yǎng)，支持藥劑部門開展臨床藥學(xué)工作。加強零售藥店藥師培訓(xùn)，提升藥事服務(wù)能力和水平。探索藥師多點執(zhí)業(yè)，強化數(shù)字身份管理。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革措施落地生效
（一）要強化責(zé)任落實。藥品生產(chǎn)流通使用涉及利益主體多，事關(guān)人民群眾用藥安全，事關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各級各單位要充分認識改革的重要性、緊迫性和艱巨性，投入更多的精力抓好改革落實。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際細化工作措施和配套政策，完善抓落實的機制和辦法，把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，增強改革定力，積極穩(wěn)妥推進，確保改革措施落地生效。
（二）要主動配合密切協(xié)作。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)信、衛(wèi)生計生、醫(yī)療保障、商務(wù)、財政等相關(guān)部門，要落實行業(yè)管理職責(zé)，利用商貿(mào)物流、電子商務(wù)等各項促進政策，統(tǒng)籌財政、金融等優(yōu)惠政策，積極支持藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。
（三）要加強宣傳引導(dǎo)。加強政策解讀和堅持正確的輿論導(dǎo)向，有計劃、有重點地開展宣傳工作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造良好的輿論氛圍，使改革在寬松、有利的環(huán)境中穩(wěn)步推進。
三明市人民政府辦公室
2017年10月17日
|
| 信息來源:三明市人民政府門戶網(wǎng)站 |
| 發(fā)布時間:2017-11-29 11:05:00 |