| 福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 |
（摘錄） 前言（略）
第一章 開(kāi)創(chuàng)福建跨越發(fā)展新局面（略）
第二章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程（略）
第三章 建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地（略）
第四章 全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新和物流銷售兩端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)14%以上，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)40%以上。
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地（略）
第二節(jié) 大力培育現(xiàn)代物流業(yè)
依托綜合運(yùn)輸樞紐，運(yùn)用先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，培育物流龍頭企業(yè)，建設(shè)連接兩岸的現(xiàn)代物流中心，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%以上。
一、著力抓好現(xiàn)代物流載體建設(shè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、綜合運(yùn)輸樞紐和港口資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廈門(mén)、福州全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和其他設(shè)區(qū)市區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。在電子信息、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和紡織、煤炭、鋼鐵、重要礦產(chǎn)品、建材、糧食、水產(chǎn)等專業(yè)化及規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代化專業(yè)物流中心、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心，推進(jìn)和完善“物流節(jié)點(diǎn)-物流園區(qū)-物流配送中心”三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。
二、大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)。充分發(fā)揮跨國(guó)公司、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際知名物流企業(yè)和央屬物流企業(yè)的合作。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大的物流企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)集中度和占有率。積極發(fā)展冷鏈物流。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在重點(diǎn)地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)集群和重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批第三方物流示范企業(yè)。
三、加快推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建設(shè)全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制和物流信息數(shù)據(jù)中心。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣和運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)物品智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施工作，積極開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)作。
四、商貿(mào)流通。加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做優(yōu)一批知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。改造提升百貨、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲住宿等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)一批全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。合理布局便民利民社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升集貿(mào)市場(chǎng)、其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，進(jìn)一步完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料流通向集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展。
第五章拓展海洋發(fā)展新空間（略）
第六章著力擴(kuò)大內(nèi)需（略）
第七章 構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
第一節(jié) 加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略（略）
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展（略）
第三節(jié) 促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展（略）
第四節(jié) 深入開(kāi)展跨省區(qū)域合作
完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展，拓展服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的綜合通道，加快建設(shè)福建沿海城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群，與長(zhǎng)三角、珠三角緊密相連，形成我國(guó)的黃金海岸和經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展區(qū)。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，推進(jìn)跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)，促進(jìn)跨省交通通道的貫通銜接，構(gòu)筑以沿海港口為樞紐向周圍地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通沿海港口與腹地的連接。統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)電力、天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共信息資源共建共享。
二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。探索建立跨省區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角及其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展公鐵海空等多式聯(lián)運(yùn)，吸引周邊地區(qū)及內(nèi)陸省份在連接沿海港口的通道沿線規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，合力打造區(qū)域旅游品牌，建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)。深化閩浙贛皖、閩粵贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作，拓展海西港口群腹地，支持閩浙、閩贛、閩粵邊貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展壯大，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作。加快發(fā)展區(qū)域性商品物流市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的暢通流動(dòng)。
第八章積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（略）
第九章 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌安排口岸、交通、能源、市政公用、信息網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)港口群
充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口資源整合，打造面向世界、服務(wù)周邊及中西部地區(qū)的現(xiàn)代化港口群，到2015年全省沿海港口貨物吞吐量達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)標(biāo)箱。
一、推進(jìn)三大港建設(shè)。完善港口發(fā)展布局，推進(jìn)港口管理體制一體化，加快形成定位明確、布局優(yōu)化、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的海峽西岸北部、中部、南部三大港口發(fā)展格局。
1.廈門(mén)港。推動(dòng)以集裝箱運(yùn)輸為主、散雜貨運(yùn)輸為輔、客貨并舉的國(guó)際航運(yùn)樞紐和國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，發(fā)揮廈門(mén)集裝箱干線港、保稅港區(qū)和特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“同港同策”，實(shí)施“集裝箱突破千萬(wàn)箱工程”，著力發(fā)展國(guó)際集裝箱干線運(yùn)輸，積極開(kāi)拓外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)和內(nèi)陸腹地海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)貿(mào)易集散服務(wù)功能，加快建立新型的第三方物流體系和航運(yùn)交易市場(chǎng)。加快港區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整，東渡港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際郵輪、對(duì)臺(tái)客運(yùn)、滾裝和高端航運(yùn)服務(wù)，打造郵輪母港；海滄和嵩嶼港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；招銀港區(qū)加快通用泊位建設(shè)；后石港區(qū)重點(diǎn)加快30萬(wàn)噸礦建泊位開(kāi)發(fā)；古雷港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大型液體化工泊位和通用泊位。加快廈門(mén)10萬(wàn)噸級(jí)主航道、30萬(wàn)噸級(jí)后石航道和30萬(wàn)噸級(jí)古雷航道以及錨地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大型散貨船、集裝箱船全天候進(jìn)出港。到2015年，廈門(mén)港貨物吞吐量突破 2億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱。
2.福州港。積極推進(jìn)福州、寧德港一體化整合，加快主要港區(qū)的專業(yè)化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)，加快大宗散裝貨物接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，積極拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提升臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平，建成集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。配套完善江陰港區(qū)，培育江陰港區(qū)集裝箱干線運(yùn)輸，積極發(fā)展羅源灣大宗散裝貨物接卸轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。加快平潭港區(qū)建設(shè)。推動(dòng)寧德港區(qū)與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)三都澳1000萬(wàn)噸原油商業(yè)儲(chǔ)備、礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地、15萬(wàn)噸煤儲(chǔ)運(yùn)碼頭和LNG接收站配套碼頭。加快三都澳和羅源灣30萬(wàn)噸級(jí)、江陰、福清灣、沙埕灣、興化灣10萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)。到2015年，福州港貨物吞吐量達(dá)到1.5億噸。
3.湄洲灣港。加快開(kāi)發(fā)湄洲灣港，建設(shè)大宗散裝貨物接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，將湄洲灣港建成以大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的主樞紐港。加快建設(shè)湄洲灣羅嶼作業(yè)區(qū)深水泊位礦石散貨中轉(zhuǎn)基地、東吳港區(qū)1500萬(wàn)噸煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地、成品油儲(chǔ)備基地和秀嶼港區(qū)木材加工基地。積極推動(dòng)肖厝作業(yè)區(qū)整體連片開(kāi)發(fā)。加快石湖、秀涂支線集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，有效整合部分港區(qū)多用途泊位功能。加快湄洲灣30萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)。到2015年，湄洲灣港貨物吞吐量超過(guò)1.5億噸。
二、加強(qiáng)港口協(xié)作配套。立足三大港現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各港口的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，促進(jìn)各港區(qū)的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展“陸地港”，重點(diǎn)建設(shè)晉江、龍巖、沙縣、武夷山等“陸地港”，建立具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、簽發(fā)提單等港口口岸服務(wù)功能的物流節(jié)點(diǎn)。支持內(nèi)陸省份來(lái)閩建設(shè)“飛地港”。配套完善疏港鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港區(qū)水電、通訊、環(huán)保和口岸聯(lián)檢等配套設(shè)施，促進(jìn)沿海港與干線道路、各類開(kāi)發(fā)區(qū)的快速順暢連接。鼓勵(lì)和支持河海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，拓展縱深腹地，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)數(shù)字口岸建設(shè)，提高港口管理水平和服務(wù)能力。推進(jìn)閩江航道建設(shè)和內(nèi)河航道綜合整治，暢通內(nèi)河航運(yùn)。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
圍繞大港口、大通道、大物流，加快建設(shè)以大型海、空港、綜合運(yùn)輸樞紐為依托，以快速鐵路、高速公路和普通國(guó)省干線公路為骨架的“兩縱三橫”綜合交通格局，打造服務(wù)周邊和中西部地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
一、建設(shè)“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)。按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大容量、大通道的現(xiàn)代化鐵路要求，加快實(shí)施納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和海西鐵路網(wǎng)規(guī)劃的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建快捷出省的“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。加快新建干線鐵路和支線鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)鐵路功能整合和擴(kuò)能提速改造，完善鐵路網(wǎng)，拓展鐵路通道。建成京福高鐵、龍廈、廈深、向莆、贛龍鐵路和南平至龍巖鐵路擴(kuò)能工程以及福州至平潭、福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)、漳州港尾等鐵路；開(kāi)工建設(shè)浦建龍梅鐵路、長(zhǎng)（?。┤ㄖ荩╄F路、衢寧鐵路、寧德至漳州高速鐵路；加快推進(jìn)杭廣線南平至麗水和龍巖至廣州鐵路、永（安）長(zhǎng)（沙）鐵路前期工作，開(kāi)展臺(tái)灣海峽鐵路和南平至寧德鐵路規(guī)劃研究；建設(shè)一批連接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線，建成湄洲灣南北岸、羅源灣南北岸、福州江陰、寧德白馬、泉州秀涂、漳州古雷等港口支線鐵路；逐步實(shí)現(xiàn)沿海鐵路貨運(yùn)、城際客運(yùn)、高速客運(yùn)分線運(yùn)行，形成連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部地區(qū)的大運(yùn)力快捷運(yùn)輸通道。到2015年，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市，全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)5000公里，鐵路進(jìn)出省通道增至10個(gè)以上。
二、建設(shè)“三縱八橫”高速公路網(wǎng)。加強(qiáng)縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，全面建成國(guó)家公路網(wǎng)的（北）京臺(tái)（北）線、廈（門(mén)）蓉（成都）線、泉（州）南（寧）線、長(zhǎng)（春）深（圳）線和寧（德）上（饒）線福建段高速公路，以及海西網(wǎng)莆田至永定等高速公路。加快建設(shè)沈海高速公路復(fù)線、廈門(mén)至沙縣、古雷至武平、湄洲灣至重慶等高速公路。加快建設(shè)繞城高速公路，基本建成福州、廈門(mén)、泉州等中心城市繞城高速公路。加快推進(jìn)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化水平和通達(dá)深度。到2015年全省高速公路里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。
三、完善普通公路網(wǎng)。積極推進(jìn)干線公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全面完成“兩縱兩橫”國(guó)道和“八縱九橫”省道改造，適時(shí)開(kāi)展省道網(wǎng)調(diào)整，加快縣道改造步伐，形成主干線、干線、支線相連接、高效便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與重要城鎮(zhèn)、重大產(chǎn)業(yè)基地、主要旅游景區(qū)、交通樞紐和海陸口岸相連通。加快推進(jìn)農(nóng)村公路硬化向300人以上自然村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。實(shí)施公路安全工程，完善公路安保設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)撤渡改橋、危橋改造、陸島交通工程，改善提升500人以上島嶼的交通條件。加快農(nóng)村客運(yùn)站等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有1-2個(gè)二級(jí)及以上客運(yùn)站和1個(gè)二級(jí)以上貨運(yùn)站，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)達(dá)到700個(gè)以上。2015年基本完成主要國(guó)省道和重要縣道的二級(jí)路以上標(biāo)準(zhǔn)改造，全省公路網(wǎng)通車總里程突破10萬(wàn)公里。
四、加快民航發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)施，完成5個(gè)既有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能工程，加快推進(jìn)廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、三明沙縣機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期、武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)寧德、莆田、漳州機(jī)場(chǎng)軍民合用工程，認(rèn)真開(kāi)展平潭機(jī)場(chǎng)前期研究，形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支結(jié)合的空港布局，逐步實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有一個(gè)機(jī)場(chǎng)。拓展航空網(wǎng)絡(luò)和民航市場(chǎng)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，擴(kuò)大廈門(mén)機(jī)場(chǎng)開(kāi)放航權(quán)，爭(zhēng)取福州機(jī)場(chǎng)開(kāi)放航權(quán)，逐步引入航空運(yùn)輸和旅游服務(wù)合作機(jī)制。創(chuàng)新民航發(fā)展體制機(jī)制，壯大民航運(yùn)力、隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持廈門(mén)航空公司發(fā)揮主力作用，增加引入基地航空公司，促進(jìn)民航運(yùn)輸與多元化運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)。積極發(fā)展通用航空，加快發(fā)展航空物流，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。到2015年，全省民航旅客吞吐量超過(guò)4400萬(wàn)人次，貨郵吞吐量超過(guò)70萬(wàn)噸。
五、積極發(fā)展城市（際）軌道交通。加快推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。建成福州地鐵一號(hào)線，加快推進(jìn)二號(hào)線開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)廈門(mén)、泉州城市軌道交通系統(tǒng)。積極推進(jìn)海峽西岸城際軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，以有效利用既有鐵路和新建城際軌道交通相結(jié)合，率先啟動(dòng)建設(shè)廈漳泉等城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城際軌道交通項(xiàng)目，提高城際軌道交通輻射覆蓋能力。
六、培育發(fā)展綜合交通樞紐。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接、一體化發(fā)展原則，按照客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接要求，以海港空港、鐵路公路、城市交通的中心場(chǎng)站為重點(diǎn)，加快推進(jìn)福州、廈門(mén)兩大全國(guó)性綜合交通樞紐以及其他區(qū)域性交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)?？瓦\(yùn)樞紐建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城市公共交通等一體化高效接駁換乘；貨運(yùn)樞紐建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水路的有機(jī)銜接。加快智能交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化客票一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)各類交通運(yùn)輸方式高效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)各主要客運(yùn)樞紐和城市核心區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的快速銜接。到2015年基本形成人便其行、貨暢其流的現(xiàn)代化綜合交通樞紐新格局。
第三節(jié) 全面提升信息化水平
一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。加快發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)面向全社會(huì)的第三方公共物流平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)制造業(yè)信息化，加快信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化，提升水利、交通、能源、物流等領(lǐng)域管理智能化水平。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)上網(wǎng)工程”，構(gòu)建三農(nóng)信息服務(wù)體系。加快建設(shè)教育、文化、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助等面向民生的信息服務(wù)體系。完善全省政務(wù)信息網(wǎng)，完善提升“金字工程”，建設(shè)應(yīng)急指揮體系、海洋資源開(kāi)發(fā)管理及森林資源、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理等重要應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)全省電子政務(wù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，拓展網(wǎng)上行政審批平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。
第十章 全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切與國(guó)際戰(zhàn)略投資者合作，引導(dǎo)外資更多地投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，逐步放寬準(zhǔn)入限制，引進(jìn)現(xiàn)代物流、銀行、保險(xiǎn)、證券、服務(wù)外包、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、會(huì)展、醫(yī)療、教育、文化、體育等優(yōu)質(zhì)資源。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司來(lái)閩設(shè)立地區(qū)總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)和營(yíng)銷中心，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈配套的龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，增強(qiáng)外資的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。
二、建立健全外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)證，建立健全進(jìn)出口預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警、應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防范等工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織自律和協(xié)調(diào)職能，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。加大對(duì)具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口商品研發(fā)、展覽、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外銷售渠道建設(shè)、維權(quán)等方面支持力度。積極拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展出口信貸，創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔(dān)保方式，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加快電子口岸、國(guó)際物流、電子商務(wù)、行業(yè)商協(xié)會(huì)等外貿(mào)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，完善口岸大通關(guān)機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)和直通放行覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)信息化和便利化。
第四節(jié) 深化閩港閩澳合作
一、持續(xù)拓展閩港合作。利用香港服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的香港金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資參股，支持企業(yè)赴港上市融資。利用香港全球供應(yīng)鏈管理中心的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有條件的企業(yè)到香港設(shè)立營(yíng)銷中心、運(yùn)營(yíng)中心，擴(kuò)大對(duì)港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)。健全旅游交流合作機(jī)制，整合兩岸四地旅游資源，推動(dòng)環(huán)海峽旅游圈發(fā)展。加強(qiáng)與香港投資促進(jìn)、科技推廣機(jī)構(gòu)的合作，為港商來(lái)閩投資、開(kāi)展兩地貿(mào)易提供政策咨詢、信息交流等各項(xiàng)服務(wù)。
3.區(qū)港聯(lián)動(dòng)：發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、功能聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、營(yíng)運(yùn)聯(lián)動(dòng)，拓展和提升保稅區(qū)和港口的功能，形成保稅區(qū)與港口良性互動(dòng)發(fā)展的局面。區(qū)港聯(lián)動(dòng)是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際通行模式。
4.口岸大通關(guān)機(jī)制：人員、貨物、交通工具進(jìn)出國(guó)境（關(guān)）須辦理的旅客檢查、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、檢查檢驗(yàn)、裝卸、金融、配送等手續(xù)和進(jìn)行操作作業(yè)的全過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣，密切配合，目的是提高口岸工作效率。
第十一章 建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域
一、提升服務(wù)業(yè)合作水平。推動(dòng)福州、廈門(mén)兩岸金融區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)閩臺(tái)金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)、相互參股，推進(jìn)兩岸金融合作，打造資本對(duì)接平臺(tái)。完善閩臺(tái)旅游合作機(jī)制，共建環(huán)海峽旅游圈，共推雙向旅游精品線路，共同打造“海峽旅游”品牌。加強(qiáng)兩岸電子商務(wù)合作。發(fā)揮保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作用，加快建設(shè)兩岸物流合作基地和物流配送中心，推動(dòng)兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相互銜接。加強(qiáng)與臺(tái)灣科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、航運(yùn)物流、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療養(yǎng)生、律師事務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)臺(tái)灣企業(yè)來(lái)閩設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購(gòu)中心、物流中心和研發(fā)中心。
第一節(jié) 建設(shè)兩岸直接往來(lái)綜合樞紐
加快建設(shè)“客貨并舉、多點(diǎn)直航、便捷通暢”的兩岸綜合通道，進(jìn)一步拓展兩岸直接往來(lái)的范圍和層次，建設(shè)兩岸交流交往、直接“三通”的綜合樞紐和主通道。
二、構(gòu)建兩岸人員往來(lái)樞紐。加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，提升對(duì)臺(tái)開(kāi)放合作整體功能。擴(kuò)大口岸開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)電子口岸互通和信息共享。試行便利兩岸人員直接往來(lái)的管理辦法，健全兩岸人員直接往來(lái)的便捷有效管理機(jī)制。爭(zhēng)取在兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施臺(tái)灣車輛臨時(shí)入境行駛政策。加快發(fā)展對(duì)臺(tái)客滾直航運(yùn)輸，鞏固“小三通”客運(yùn)航線，推動(dòng)開(kāi)通福州（平潭）至基隆、廈門(mén)至高雄、湄洲島至臺(tái)中客運(yùn)航線，形成福建沿海與臺(tái)灣北部、南部、中部相對(duì)應(yīng)的海峽快捷客運(yùn)走廊。完善廈門(mén)、福州等機(jī)場(chǎng)兩岸空中直航的設(shè)施條件，增加航線、航班，推動(dòng)增設(shè)泉州、武夷山機(jī)場(chǎng)為兩岸客運(yùn)旅游包機(jī)直航航點(diǎn)。
三、構(gòu)建兩岸貨物往來(lái)樞紐。整合優(yōu)化對(duì)臺(tái)口岸功能，加快建設(shè)面向亞太的兩岸航運(yùn)中心，進(jìn)一步推動(dòng)福州、湄洲灣、廈門(mén)港開(kāi)放口岸貨運(yùn)直航，發(fā)展閩臺(tái)海峽航運(yùn)業(yè)，增開(kāi)兩岸間集裝箱班輪航線、滾裝航線和散雜貨不定期航線。推動(dòng)“小三通”雙向行李直掛，鼓勵(lì)和支持船舶所有人選擇福州、廈門(mén)、湄洲灣港作為船籍港。推進(jìn)閩臺(tái)港區(qū)對(duì)接，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作。深化海峽通道工程前期研究工作，規(guī)劃建設(shè)福建沿海連接臺(tái)金馬澎通道。
四、構(gòu)建兩岸信息樞紐。加快福州、廈門(mén)郵政物流中心建設(shè)，做大做強(qiáng)對(duì)臺(tái)郵件業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心功能，擴(kuò)大兩岸郵件運(yùn)輸空中直航范圍。推進(jìn)向臺(tái)灣本島、金門(mén)、馬祖鋪設(shè)海底通信纜線。進(jìn)一步發(fā)揮福建作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地的作用，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、海協(xié)會(huì)、兩岸協(xié)商機(jī)構(gòu)及臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)福建設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)商兩岸事務(wù)，把我省建設(shè)成為兩岸事務(wù)性重要協(xié)商地。
(2011年1月18日省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)) |
| 信息來(lái)源:福建省物流協(xié)會(huì) |
| 發(fā)布時(shí)間:2013-12-04 00:08:00 |