| 漳州市政府轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)信委交通局關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案 |
漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委市交通運輸局關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案（2016-2020年） 漳政辦〔2017〕283號
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：
市經(jīng)信委、市交通運輸局聯(lián)合制定的《關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效實施方案（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
漳州市人民政府辦公室
2017年12月4日
（此件主動公開）
關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案（2016-2020年）
市經(jīng)信委 市交通運輸局
2017年12月
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委省交通運輸廳關(guān)于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案（2016-2020年）的通知》精神，為進一步推動我市交通與物流融合發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，特制定本實施方案。
一、總體要求和主要目標
牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)富美漳州、活力漳州”，著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高降本增效為導向，突出加快完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和創(chuàng)新物流組織模式，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，推進物流轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展。
到2020年，交通物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運輸時間成本有效降低，物流運行效率明顯提升，降本增效的環(huán)境進一步優(yōu)化，物流費用和企業(yè)物流成本有效降低。全市物流實現(xiàn)增加值超過230億元，占全市服務(wù)業(yè)比重達18%以上，成為新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）健全完善優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施
1.完善綜合交通物流通道。發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，構(gòu)建立足市域、服務(wù)兩岸、對接“一路一帶”的“外達內(nèi)聯(lián)、方向分明”兩縱兩橫綜合運輸大通道。加快推進“兩縱兩橫四支”鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)（兩縱 第一縱：廈深鐵路漳州段、福廈（漳）高鐵客運專線漳州段、漳汕高鐵客運專線漳州段、沿海鐵路貨運專線漳州段；第二縱：華安至梅州高鐵客運專線漳州段。兩橫 第一橫：鷹廈鐵路漳州段；第二橫：龍廈鐵路漳州段、渝長廈高鐵客運專線漳州段。四支線 一支：漳州港尾鐵路；二支：古雷鐵路支線；三支：東山鐵路支線；四支：詔安鐵路支線），力爭建成福廈（漳）高鐵專線漳州段和漳州港尾鐵路支線；全面展開廈漳泉城際軌道建設(shè)，基本達成“能力充分、便捷快速、通達深入”的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。進一步加密國省干線公路網(wǎng)，強化區(qū)域通道、完善城際網(wǎng)絡(luò)、提升通道能力、優(yōu)化路網(wǎng)銜接，基本形成“兩縱兩橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)（兩縱：沈海高速公路漳州段、沈海復線高速公路漳州段。兩橫：廈蓉高速公路漳州段、漳州云霄至平和高速公路。六聯(lián)：漳州至永安聯(lián)絡(luò)線高速公路漳州段、漳武線南靖至永定高速公路南靖段、漳州南北聯(lián)絡(luò)線高速公路、招銀疏港高速公路和廈漳跨海大橋、古雷至平和聯(lián)絡(luò)線高速公路、東山聯(lián)絡(luò)線高速公路）和“三縱三橫五聯(lián)” 普通國省干線公路網(wǎng)（三縱：漳州沿海大通道，即國道228線和省道508線漳州段；國道324線漳州段；國道355線漳州段。三橫：國道358線漳州段、國道319線漳州段、國道357線漳州段。五聯(lián)：省道507線漳州段、省道219線漳州段、省道209線漳州段、省道318線漳州段、省道503線漳州段）物流網(wǎng)絡(luò)，促進新規(guī)劃的公路發(fā)揮布局功能。
責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、鐵路辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
2.推動港口產(chǎn)業(yè)物流融合綜合體的建設(shè)。構(gòu)筑招銀物流園區(qū)接卸轉(zhuǎn)運基地，加強服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的古雷港區(qū)的建設(shè)，發(fā)展古雷液體和散貨儲備轉(zhuǎn)運中心，推動建成臨港產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展綜合體，加快形成“航運中心+中轉(zhuǎn)基地+工業(yè)港”層次分明、集約發(fā)展的功能布局，建成“機制靈活、優(yōu)勢明顯、規(guī)模突出”的港口集群。港口能力進一步提升，形成“一港七區(qū)”的沿海港口體系，建成海上絲綢之路重要的石油化工、大型散雜貨物運輸樞紐港。
責任單位：廈門港口管理局漳州分局，市交通運輸局、發(fā)改委，漳州、古雷開發(fā)區(qū)管委會
3.加快建設(shè)物流綜合樞紐建設(shè)。圍繞“海絲”核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮漳州市現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化貨運樞紐（物流園區(qū)）總體布局，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉、化工、光電、醫(yī)藥等物流中心，重點建設(shè)漳龍物流園區(qū)、臺商投資區(qū)物流園區(qū)、古雷石化綜合物流園區(qū)等物流園區(qū)；加快建設(shè)海峽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、閩臺花卉物流中心、鑫展旺化工物流中心、傳化公路港、草坂鐵路物流中心、盛輝公路港物流中心、云霄光電物流中心、片仔癀和聚善堂醫(yī)藥物流配送中心等若干個專業(yè)物流中心建設(shè)。爭取按“多式聯(lián)運”的運輸方式設(shè)立古雷綜合保稅區(qū)，復制推廣自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貿(mào)易便利化措施，發(fā)展保稅交易、保稅展示、保稅中轉(zhuǎn)、保稅租賃等貿(mào)易功能。爭取設(shè)立漳州臺商投資區(qū)保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、經(jīng)信委、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（二）建設(shè)交通物流服務(wù)平臺
推進物流信息技術(shù)應(yīng)用和標準化建設(shè)，按照全省的統(tǒng)一部署，加快統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫、物流公共信息平臺和物流標準服務(wù)平臺建設(shè)，引導互聯(lián)網(wǎng)+物流創(chuàng)新發(fā)展。
1.推廣物流信息技術(shù)。積極組織和鼓勵物流企業(yè)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術(shù)，加強企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化。充分利用TD-LTE等4G技術(shù)，提升物流信息采集、處理、交換和服務(wù)技術(shù)，基本建成全省統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)物流信息與公共服務(wù)信息的互聯(lián)互通、交換共享。
責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、經(jīng)信委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
2.提升物流信息服務(wù)平臺。按照全省的統(tǒng)一部署，積極參與建設(shè)全省統(tǒng)一的通關(guān)一體化公共平臺和關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現(xiàn)通關(guān)一體化，形成對接口岸監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門、服務(wù)企業(yè)的公共數(shù)據(jù)交換及通關(guān)服務(wù)的單一窗口。扶持和鼓勵建設(shè)我市的物流公共信息平臺，創(chuàng)新運營服務(wù)模式，整合社會物流信息資源，建成我市物流公共信息平臺并爭取納入全省物流公共信息平臺。加快龍頭物流園“無車承運人”試點工作，搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)平臺，促進貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。依托各類物流公共信息平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心。
責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、經(jīng)信委、科技局、財政局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。按照全省的統(tǒng)一部署，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配，支持公路港物流信息平臺建設(shè)，整合線下物流資源，打造線上線下聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸協(xié)同，試點推廣多式聯(lián)運電子運單系統(tǒng)，在重點領(lǐng)域探索實行“一票到底”的聯(lián)運服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易，建立閩西南倉儲資源網(wǎng)上交易平臺，推動倉儲資源在線開放和實時交易。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理，鼓勵物流企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模定制的智能集成式物流模式。
責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
4.建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營平臺。按照全省的統(tǒng)一部署，支持大型物流企業(yè)建設(shè)交通物流交易平臺，鼓勵開發(fā)手機APP，推進“平臺+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵交通物流交易平臺開展農(nóng)村電商O2O服務(wù)。推進“平臺+”城市物流配送新模式，建設(shè)城市共同配送和農(nóng)村集中配送平臺，提高貨車實載率。
責任單位：市交通運輸局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（三）推動交通物流發(fā)展新模式
創(chuàng)新運輸組織模式，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。
1.發(fā)展智能城市配送。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善末端配送網(wǎng)點。鼓勵快遞企業(yè)采用智能投遞或智能與人工相結(jié)合等服務(wù)模式，提升快遞包裹終端配送的智能化、集約化和規(guī)范化水平。推行城市配送車輛（含快遞）規(guī)范化、標準化管理，實現(xiàn)配送車輛便捷通行。在城市新功能區(qū)和大型住宅小區(qū)配套建設(shè)新型郵政網(wǎng)點和快遞服務(wù)網(wǎng)點，大力推廣應(yīng)用智能信包箱、智能快件箱，新建或改造利用現(xiàn)有資源，組織智能快（郵）件進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進商務(wù)專項行動，鼓勵靈活利用社區(qū)便利店、超市等作為配送代理點。
責任單位：市交通運輸局、住建局、郵政管理局、規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
2.推動農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化包裝、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)產(chǎn)品物流快遞公共取送點建設(shè)，打通農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城高效便捷的雙向通道，破解農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的配送瓶頸。構(gòu)建“縣級倉配中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分倉—村級服務(wù)站”縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，實現(xiàn)我市快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進行政村直接通郵。在漳浦、云霄和詔安等縣開展農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系試點，并逐步推廣到其他縣（市、區(qū)）。
責任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、交通運輸局、住建局、郵政管理局、規(guī)劃局、國土局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
3.推動提升運輸鏈條的組織效率。強化一體服務(wù)發(fā)展，全面提升干線運輸服務(wù)水平。加快推進省甩掛運輸試點工程，推動市甩掛、多點循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛運輸發(fā)展，力爭到2020年實現(xiàn)全省甩掛比達到1∶2。加快推廣“一單制”，推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標準化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，在快遞消費品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點，支持開展推盤租賃、維修等延伸服務(wù)。
引導運輸裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵貨運車輛向重型化、廂式化和專業(yè)化發(fā)展，力爭到2020年，全市廂式比重達到50%以上，重點物流企業(yè)廂式車比重達到60%以上，全市重型車、專用車比例提高40%和20%。鼓勵發(fā)展集裝箱、冷藏、集裝罐等專用運輸車輛，加快開發(fā)適合城市配送的專用運輸車輛。引導鼓勵運輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，資源利用和節(jié)能減排取得顯著成效。
推動道路貨運無車承運人發(fā)展。組織開展道路無車承運人試點工作，探索完善道路貨運無車承運人在許可準入、運營監(jiān)管、誠信考核等環(huán)節(jié)的管理制度，對符合條件的無車承運企業(yè)賦予運輸經(jīng)營資質(zhì)。健全道路貨運無車人在信息共享、運輸組織、運營服務(wù)等方面的標準規(guī)范，培育理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運無車承運人。
責任單位：市交通運輸局、經(jīng)信委、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
4.培育物流龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進與央企、外企、民企三維項目對接，實施產(chǎn)業(yè)龍頭培育扶持計劃和品牌戰(zhàn)略，在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、要素保障等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。突出資源整合，鼓勵物流龍頭企業(yè)通過參股控股、資產(chǎn)收購、股權(quán)置換、合資合作、協(xié)作聯(lián)盟等兼并重組方式做大做強。支持龍頭企業(yè)實施物流產(chǎn)業(yè)鏈整合，向價值鏈高端延伸，深化分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸、物流企業(yè)集群共進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點培育漳龍物流、盛輝物流、大正物流、鑫展旺物流、東海岸、彩龍光電等具有一定規(guī)模的本地物流企業(yè)做大做強，推動更多企業(yè)獲評國家3A級以上物流企業(yè)。
發(fā)展壯大物流集聚區(qū)。推動綜合貨運樞紐與制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、購、銷、運、儲一體化生態(tài)圈。在臺商投資區(qū)、中銀漳州港區(qū)、古雷石化港區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點建設(shè)保稅物流、跨境物流采購集聚區(qū)；在中銀漳州港區(qū)、古雷石化港區(qū)，積極探索建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流、航運企業(yè)總部集聚區(qū)，打造戰(zhàn)略性國際物流產(chǎn)業(yè)基地。
責任單位：市交通運輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
5.大力發(fā)展多式聯(lián)運。積極開展多式聯(lián)運示范工程，加強港口、鐵路、機場、公路貨運樞紐的對外專用通道和依托綜合交通樞紐的配套物流節(jié)點建設(shè)，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點，提高不同運輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平，提高海陸空多式聯(lián)運的運作效率，實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”。推動建立多式聯(lián)運運營組織一體化解決方案，加強多式聯(lián)運樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺的資源整合，推進不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開放共享和互聯(lián)互通，建立智能轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“一單制”的全程無縫運輸服務(wù)。
責任單位：市交通運輸局、經(jīng)信委、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
6.大力發(fā)展甩掛運輸。爭取我市更多企業(yè)列入國家級甩掛運輸試點。鼓勵試點企業(yè)強強聯(lián)合，推進聯(lián)盟甩掛、接駁甩掛等新型甩掛運輸模式。引導試點企業(yè)構(gòu)建多點的、網(wǎng)絡(luò)化的、適合于甩掛運輸?shù)呢涍\服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持試點企業(yè)購置廂式化、輕量化、專業(yè)化運輸裝備，借鑒國外先進經(jīng)驗，引進模塊化汽車列車組。在漳臺兩地貨車車牌互認、車輛互通基礎(chǔ)上，先行先試推進兩岸甩掛運輸，實現(xiàn)“互拉互甩”。
責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、臺辦、郵政管理局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
7.加強閩臺交通物流企業(yè)合作。進一步提升廈門港招銀、臺商區(qū)、古雷、東山港區(qū)等物流中心，不斷完善漳臺直航設(shè)施，加強漳臺港口合作，建立港口聯(lián)盟。推動我市港口、物流園區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)的物流合作對接，積極參與漳臺口岸通關(guān)物流信息平臺的建設(shè)，推進兩岸通關(guān)商檢合作模式創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作交流，實現(xiàn)兩岸航運自由。積極參與閩臺企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和協(xié)會間的交流合作，培養(yǎng)培訓物流人才。創(chuàng)新物流業(yè)合作模式，建設(shè)漳臺兩岸物流業(yè)對接集中區(qū)，鼓勵臺灣?？蘸竭\企業(yè)、物流企業(yè)來漳投資興業(yè)。
責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、廈門港口管理局漳州分局、臺辦、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
8.加強閩港澳物流交流。積極落實閩港閩澳簽署的一系列合作協(xié)議中涉及我市的項目落實，推進閩港澳物流合作。支持港澳物流企業(yè)在我市設(shè)立物流企業(yè)總部或建立物流中心，引入港澳資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，引導物流企業(yè)采取相互參股等方式強化企業(yè)間的聯(lián)合，發(fā)展跨境物流網(wǎng)絡(luò)。積極參與閩港澳物流行業(yè)協(xié)會的溝通交流，建立廣泛的合作聯(lián)系機制。積極參與省有關(guān)部門組織的赴港澳物流推介與對接，進一步做好我市赴港澳物流運作管理培訓工作。
責任單位：市交通運輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（四）營造降本增效的交通物流發(fā)展環(huán)境
1.加大簡政放權(quán)力度。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運營安全的基礎(chǔ)上，按照國家和省政府及有關(guān)部門的有關(guān)要求精神，進一步取消和調(diào)整交通行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，簡化道路運輸經(jīng)營許可年審手續(xù)，優(yōu)化道路運輸從業(yè)資格考核制度，推動交通物流行政審批流程的整合和簡化，實現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。
優(yōu)化城市配送管理，合理確定城市配送車輛?？啃敦泤^(qū)域，優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施，有效減少貨運裝卸、轉(zhuǎn)運及倒載次數(shù)。對企業(yè)從事生活必需品、郵件快件、藥品、鮮活產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，共同（集中）配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的車輛，優(yōu)先給予通行便利。
責任單位：市交通運輸局、審改辦、行政服務(wù)中心管委會、商務(wù)局、公安局、工商局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
2.降低物流收費水平。繼續(xù)落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，按照全省的統(tǒng)一部署，積極探索高速公路分時段差異化收費政策和標準貨運型計重收費的ETC應(yīng)用。加強對高速公路車輛救援服務(wù)及收費的監(jiān)督檢查，堅決查處高速公路車輛救援服務(wù)亂收費行為。規(guī)范車輛超限處罰標準，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。制定并公布港口各種服務(wù)收費（政府性基金）目錄清單，督促各收費單位實行明碼標價，提高透明度。港口各類電子政務(wù)平臺、輔助平臺不再向企業(yè)收取運行維護費用，實行政府購買服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財政承擔。
責任單位：漳州高速管理分公司、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
3.降低產(chǎn)業(yè)物流成本。強化多業(yè)聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏格局。推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，進一步降低企業(yè)物流成本。促進商貿(mào)也與物流融合發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，降低實體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。培育“交通物流+金融”“交通物流+電子商務(wù)”等新型市場業(yè)態(tài)，推動部門間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，推進運輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”深度融合。
責任單位：市經(jīng)信委、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
4.提升口岸通關(guān)效率。加強口岸設(shè)施集約化建設(shè)，推行口岸驗收設(shè)施設(shè)備共享共用；推進集成式通關(guān)作業(yè)改革，拓寬企業(yè)集中申報、提前申報范圍。推動跨區(qū)域口岸合作，實施申報人自主選擇通關(guān)口岸，實現(xiàn)多式聯(lián)運一次申報、指運地（出境地）一次查驗。推進口岸通關(guān)全程電子化，進一步配合完善省國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動與周邊省市國際貿(mào)易物流“單一窗口”互聯(lián)互通。完善大件運輸跨省聯(lián)合審批辦法，形成綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認機制。落實啟運港退稅政策，拓展國際集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼箱和進口分撥等業(yè)務(wù)。探索建設(shè)兩岸通關(guān)信息交流合作的全省示范性平臺，加快我市電子口岸和臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺的全面對接。
責任單位：市商務(wù)局、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
三、保障措施
（一）強化用地保障。各級政府和有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)合理布局物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地；重點港區(qū)后方要規(guī)劃公共物流用地，為港口物流企業(yè)提供停車與堆存便利。建立市級現(xiàn)代物流重點項目庫，各級政府和省級以上開發(fā)區(qū)應(yīng)優(yōu)先解決省、市入庫重點項目用地需求；
政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。
實行優(yōu)惠的物流用地政策，對納入省現(xiàn)代物流重點項目庫的物流園區(qū)、物流配送中心等物流項目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。
鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，對利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費。新建專業(yè)物流倉儲設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。
責任單位：市住建局、規(guī)劃局、國土局、人防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（二）優(yōu)化公共服務(wù)。積極探索制定出臺城市配送車輛標識管理辦法、通行便利政策及貨運出租汽車運營服務(wù)規(guī)范。對生活必需品配送、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮品配送、共同（集中）配送的車輛予以優(yōu)先通行。在商業(yè)網(wǎng)點密集地區(qū)，規(guī)劃設(shè)置公共裝卸點、貨物集散點和貨場停靠區(qū)，新規(guī)劃建設(shè)的批發(fā)市場、生鮮超市中心店要按規(guī)劃規(guī)范要求設(shè)置停車位。
責任單位：市公安局、規(guī)劃局、住建局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（三）加大資金扶持。加大對物流業(yè)的投入，改進財政支持方式。各級政府、開發(fā)區(qū)要根據(jù)需要配套安排一定數(shù)額的物流業(yè)發(fā)展引導資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財政促進物流業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動物流業(yè)重大項目建設(shè)。專項資金以補助、獎勵、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)（商貿(mào)業(yè)）與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、大中型物流企業(yè)發(fā)展、冷鏈物流、電商物流、甩掛運輸、共同配送、物流人才教育培訓、物流發(fā)展研究以及物流業(yè)發(fā)展需要重點扶持的其他項目。
鼓勵物流企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，對實施后年節(jié)能量達500噸標準煤以上的車輛、船舶“油改氣”或“油改電”節(jié)能技改項目，參照企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造補助政策給予獎勵。
責任單位：市財政局、交通運輸局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（四）加大融資服務(wù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要持續(xù)加大對物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)為物流企業(yè)貨運車輛、物流設(shè)備購置更新提供融資支持。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。
責任單位：市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、人行、銀監(jiān)分局、各商業(yè)銀行，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
（五）增強基礎(chǔ)工作。推動物流信用記錄建設(shè)，培育物流信用服務(wù)機構(gòu)，支持物流行業(yè)協(xié)會建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點機制，在部分專業(yè)領(lǐng)域開展試點示范，初步建立各監(jiān)管部門共享的物流企業(yè)和從業(yè)人員社會信用評價查詢體系及分類監(jiān)管和失信懲戒機制。
進一步完善物流統(tǒng)計核算和景氣調(diào)查制度，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。推動各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、管委會積極探索開展物流統(tǒng)計工作，形成全市統(tǒng)一的物流統(tǒng)計體系，不斷強化物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警。
推進我市高等院校物流專業(yè)學科建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革,建設(shè)一批物流人才培養(yǎng)培訓基地。繼續(xù)加大現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進力度，促進人才項目有效對接，讓符合條件的引進人才享受相應(yīng)待遇。加強物流領(lǐng)域理論研究，完善現(xiàn)代物流業(yè)理論體系。
更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標準制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會健全和完善各項行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)健康發(fā)展。
責任單位：市經(jīng)信委、統(tǒng)計局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會要抓緊研究制訂本地具體落實方案。市經(jīng)信委、交通運輸局要抓好各項措施落實情況的督促檢查，確保各項工作落到實處。
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| 信息來源:漳州市人民政府 |
| 發(fā)布時間:2017-12-25 09:49:00 |