| 漳州市政府轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)信委交通局關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案 |
漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委市交通運(yùn)輸局關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2016-2020年） 漳政辦〔2017〕283號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定的《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳州市人民政府辦公室
2017年12月4日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2016-2020年）
市經(jīng)信委 市交通運(yùn)輸局
2017年12月
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效的實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》精神，為進(jìn)一步推動(dòng)我市交通與物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設(shè)富美漳州、活力漳州”，著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高降本增效為導(dǎo)向，突出加快完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和創(chuàng)新物流組織模式，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系，推進(jìn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
到2020年，交通物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運(yùn)輸時(shí)間成本有效降低，物流運(yùn)行效率明顯提升，降本增效的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，物流費(fèi)用和企業(yè)物流成本有效降低。全市物流實(shí)現(xiàn)增加值超過230億元，占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)18%以上，成為新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）健全完善優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施
1.完善綜合交通物流通道。發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建立足市域、服務(wù)兩岸、對(duì)接“一路一帶”的“外達(dá)內(nèi)聯(lián)、方向分明”兩縱兩橫綜合運(yùn)輸大通道。加快推進(jìn)“兩縱兩橫四支”鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)（兩縱 第一縱：廈深鐵路漳州段、福廈（漳）高鐵客運(yùn)專線漳州段、漳汕高鐵客運(yùn)專線漳州段、沿海鐵路貨運(yùn)專線漳州段；第二縱：華安至梅州高鐵客運(yùn)專線漳州段。兩橫 第一橫：鷹廈鐵路漳州段；第二橫：龍廈鐵路漳州段、渝長(zhǎng)廈高鐵客運(yùn)專線漳州段。四支線 一支：漳州港尾鐵路；二支：古雷鐵路支線；三支：東山鐵路支線；四支：詔安鐵路支線），力爭(zhēng)建成福廈（漳）高鐵專線漳州段和漳州港尾鐵路支線；全面展開廈漳泉城際軌道建設(shè)，基本達(dá)成“能力充分、便捷快速、通達(dá)深入”的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加密國(guó)省干線公路網(wǎng)，強(qiáng)化區(qū)域通道、完善城際網(wǎng)絡(luò)、提升通道能力、優(yōu)化路網(wǎng)銜接，基本形成“兩縱兩橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)（兩縱：沈海高速公路漳州段、沈海復(fù)線高速公路漳州段。兩橫：廈蓉高速公路漳州段、漳州云霄至平和高速公路。六聯(lián)：漳州至永安聯(lián)絡(luò)線高速公路漳州段、漳武線南靖至永定高速公路南靖段、漳州南北聯(lián)絡(luò)線高速公路、招銀疏港高速公路和廈漳跨海大橋、古雷至平和聯(lián)絡(luò)線高速公路、東山聯(lián)絡(luò)線高速公路）和“三縱三橫五聯(lián)” 普通國(guó)省干線公路網(wǎng)（三縱：漳州沿海大通道，即國(guó)道228線和省道508線漳州段；國(guó)道324線漳州段；國(guó)道355線漳州段。三橫：國(guó)道358線漳州段、國(guó)道319線漳州段、國(guó)道357線漳州段。五聯(lián)：省道507線漳州段、省道219線漳州段、省道209線漳州段、省道318線漳州段、省道503線漳州段）物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)新規(guī)劃的公路發(fā)揮布局功能。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、鐵路辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
2.推動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)物流融合綜合體的建設(shè)。構(gòu)筑招銀物流園區(qū)接卸轉(zhuǎn)運(yùn)基地，加強(qiáng)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的古雷港區(qū)的建設(shè)，發(fā)展古雷液體和散貨儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推動(dòng)建成臨港產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展綜合體，加快形成“航運(yùn)中心+中轉(zhuǎn)基地+工業(yè)港”層次分明、集約發(fā)展的功能布局，建成“機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模突出”的港口集群。港口能力進(jìn)一步提升，形成“一港七區(qū)”的沿海港口體系，建成海上絲綢之路重要的石油化工、大型散雜貨物運(yùn)輸樞紐港。
責(zé)任單位：廈門港口管理局漳州分局，市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委，漳州、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)
3.加快建設(shè)物流綜合樞紐建設(shè)。圍繞“海絲”核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮漳州市現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）總體布局，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉、化工、光電、醫(yī)藥等物流中心，重點(diǎn)建設(shè)漳龍物流園區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)物流園區(qū)、古雷石化綜合物流園區(qū)等物流園區(qū)；加快建設(shè)海峽農(nóng)產(chǎn)品物流中心、閩臺(tái)花卉物流中心、鑫展旺化工物流中心、傳化公路港、草坂鐵路物流中心、盛輝公路港物流中心、云霄光電物流中心、片仔癀和聚善堂醫(yī)藥物流配送中心等若干個(gè)專業(yè)物流中心建設(shè)。爭(zhēng)取按“多式聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)輸方式設(shè)立古雷綜合保稅區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的貿(mào)易便利化措施，發(fā)展保稅交易、保稅展示、保稅中轉(zhuǎn)、保稅租賃等貿(mào)易功能。爭(zhēng)取設(shè)立漳州臺(tái)商投資區(qū)保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（二）建設(shè)交通物流服務(wù)平臺(tái)
推進(jìn)物流信息技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全省的統(tǒng)一部署，加快統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)、物流公共信息平臺(tái)和物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+物流創(chuàng)新發(fā)展。
1.推廣物流信息技術(shù)。積極組織和鼓勵(lì)物流企業(yè)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化。充分利用TD-LTE等4G技術(shù)，提升物流信息采集、處理、交換和服務(wù)技術(shù)，基本建成全省統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流信息與公共服務(wù)信息的互聯(lián)互通、交換共享。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
2.提升物流信息服務(wù)平臺(tái)。按照全省的統(tǒng)一部署，積極參與建設(shè)全省統(tǒng)一的通關(guān)一體化公共平臺(tái)和關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，形成對(duì)接口岸監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門、服務(wù)企業(yè)的公共數(shù)據(jù)交換及通關(guān)服務(wù)的單一窗口。扶持和鼓勵(lì)建設(shè)我市的物流公共信息平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，整合社會(huì)物流信息資源，建成我市物流公共信息平臺(tái)并爭(zhēng)取納入全省物流公共信息平臺(tái)。加快龍頭物流園“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)工作，搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配。依托各類物流公共信息平臺(tái)，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。按照全省的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配，支持公路港物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合線下物流資源，打造線上線下聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同，試點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索實(shí)行“一票到底”的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易，建立閩西南倉(cāng)儲(chǔ)資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)資源在線開放和實(shí)時(shí)交易。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模定制的智能集成式物流模式。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
4.建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。按照全省的統(tǒng)一部署，支持大型物流企業(yè)建設(shè)交通物流交易平臺(tái)，鼓勵(lì)開發(fā)手機(jī)APP，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵(lì)交通物流交易平臺(tái)開展農(nóng)村電商O2O服務(wù)。推進(jìn)“平臺(tái)+”城市物流配送新模式，建設(shè)城市共同配送和農(nóng)村集中配送平臺(tái)，提高貨車實(shí)載率。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（三）推動(dòng)交通物流發(fā)展新模式
創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送，不斷降低物流成本，提高物流效率。
1.發(fā)展智能城市配送。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)采用智能投遞或智能與人工相結(jié)合等服務(wù)模式，提升快遞包裹終端配送的智能化、集約化和規(guī)范化水平。推行城市配送車輛（含快遞）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)配送車輛便捷通行。在城市新功能區(qū)和大型住宅小區(qū)配套建設(shè)新型郵政網(wǎng)點(diǎn)和快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用智能信包箱、智能快件箱，新建或改造利用現(xiàn)有資源，組織智能快（郵）件進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)靈活利用社區(qū)便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住建局、郵政管理局、規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
2.推動(dòng)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷的雙向通道，破解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的配送瓶頸。構(gòu)建“縣級(jí)倉(cāng)配中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分倉(cāng)—村級(jí)服務(wù)站”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)我市快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)行政村直接通郵。在漳浦、云霄和詔安等縣開展農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系試點(diǎn)，并逐步推廣到其他縣（市、區(qū)）。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住建局、郵政管理局、規(guī)劃局、國(guó)土局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
3.推動(dòng)提升運(yùn)輸鏈條的組織效率。強(qiáng)化一體服務(wù)發(fā)展，全面提升干線運(yùn)輸服務(wù)水平。加快推進(jìn)省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，推動(dòng)市甩掛、多點(diǎn)循環(huán)式甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛運(yùn)輸發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全省甩掛比達(dá)到1∶2。加快推廣“一單制”，推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，在快遞消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，支持開展推盤租賃、維修等延伸服務(wù)。
引導(dǎo)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛向重型化、廂式化和專業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，全市廂式比重達(dá)到50%以上，重點(diǎn)物流企業(yè)廂式車比重達(dá)到60%以上，全市重型車、專用車比例提高40%和20%。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、冷藏、集裝罐等專用運(yùn)輸車輛，加快開發(fā)適合城市配送的專用運(yùn)輸車輛。引導(dǎo)鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，資源利用和節(jié)能減排取得顯著成效。
推動(dòng)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人發(fā)展。組織開展道路無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度，對(duì)符合條件的無車承運(yùn)企業(yè)賦予運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。健全道路貨運(yùn)無車人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
4.培育物流龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進(jìn)與央企、外企、民企三維項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭培育扶持計(jì)劃和品牌戰(zhàn)略，在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、要素保障等方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。突出資源整合，鼓勵(lì)物流龍頭企業(yè)通過參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)、股權(quán)置換、合資合作、協(xié)作聯(lián)盟等兼并重組方式做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)鏈整合，向價(jià)值鏈高端延伸，深化分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸、物流企業(yè)集群共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點(diǎn)培育漳龍物流、盛輝物流、大正物流、鑫展旺物流、東海岸、彩龍光電等具有一定規(guī)模的本地物流企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)更多企業(yè)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)。
發(fā)展壯大物流集聚區(qū)。推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐與制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、購(gòu)、銷、運(yùn)、儲(chǔ)一體化生態(tài)圈。在臺(tái)商投資區(qū)、中銀漳州港區(qū)、古雷石化港區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)保稅物流、跨境物流采購(gòu)集聚區(qū)；在中銀漳州港區(qū)、古雷石化港區(qū)，積極探索建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的物流、航運(yùn)企業(yè)總部集聚區(qū)，打造戰(zhàn)略性國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
5.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。積極開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加強(qiáng)港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路貨運(yùn)樞紐的對(duì)外專用通道和依托綜合交通樞紐的配套物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點(diǎn)，提高不同運(yùn)輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平，提高海陸空多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”。推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織一體化解決方案，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺(tái)的資源整合，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享和互聯(lián)互通，建立智能轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一單制”的全程無縫運(yùn)輸服務(wù)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
6.大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。爭(zhēng)取我市更多企業(yè)列入國(guó)家級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)聯(lián)盟甩掛、接駁甩掛等新型甩掛運(yùn)輸模式。引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建多點(diǎn)的、網(wǎng)絡(luò)化的、適合于甩掛運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)置廂式化、輕量化、專業(yè)化運(yùn)輸裝備，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)模塊化汽車列車組。在漳臺(tái)兩地貨車車牌互認(rèn)、車輛互通基礎(chǔ)上，先行先試推進(jìn)兩岸甩掛運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)“互拉互甩”。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、臺(tái)辦、郵政管理局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
7.加強(qiáng)閩臺(tái)交通物流企業(yè)合作。進(jìn)一步提升廈門港招銀、臺(tái)商區(qū)、古雷、東山港區(qū)等物流中心，不斷完善漳臺(tái)直航設(shè)施，加強(qiáng)漳臺(tái)港口合作，建立港口聯(lián)盟。推動(dòng)我市港口、物流園區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的物流合作對(duì)接，積極參與漳臺(tái)口岸通關(guān)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)兩岸通關(guān)商檢合作模式創(chuàng)新，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作交流，實(shí)現(xiàn)兩岸航運(yùn)自由。積極參與閩臺(tái)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)間的交流合作，培養(yǎng)培訓(xùn)物流人才。創(chuàng)新物流業(yè)合作模式，建設(shè)漳臺(tái)兩岸物流業(yè)對(duì)接集中區(qū)，鼓勵(lì)臺(tái)灣?？蘸竭\(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)來漳投資興業(yè)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局漳州分局、臺(tái)辦、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
8.加強(qiáng)閩港澳物流交流。積極落實(shí)閩港閩澳簽署的一系列合作協(xié)議中涉及我市的項(xiàng)目落實(shí)，推進(jìn)閩港澳物流合作。支持港澳物流企業(yè)在我市設(shè)立物流企業(yè)總部或建立物流中心，引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)物流企業(yè)采取相互參股等方式強(qiáng)化企業(yè)間的聯(lián)合，發(fā)展跨境物流網(wǎng)絡(luò)。積極參與閩港澳物流行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，建立廣泛的合作聯(lián)系機(jī)制。積極參與省有關(guān)部門組織的赴港澳物流推介與對(duì)接，進(jìn)一步做好我市赴港澳物流運(yùn)作管理培訓(xùn)工作。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（四）營(yíng)造降本增效的交通物流發(fā)展環(huán)境
1.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省政府及有關(guān)部門的有關(guān)要求精神，進(jìn)一步取消和調(diào)整交通行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，推動(dòng)交通物流行政審批流程的整合和簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)行政審批“一窗式辦理”。
優(yōu)化城市配送管理，合理確定城市配送車輛?？啃敦泤^(qū)域，優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施，有效減少貨運(yùn)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)及倒載次數(shù)。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、郵件快件、藥品、鮮活產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，共同（集中）配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的車輛，優(yōu)先給予通行便利。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)、商務(wù)局、公安局、工商局、郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
2.降低物流收費(fèi)水平。繼續(xù)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，按照全省的統(tǒng)一部署，積極探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。制定并公布港口各種服務(wù)收費(fèi)（政府性基金）目錄清單，督促各收費(fèi)單位實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高透明度。港口各類電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)不再向企業(yè)收取運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，統(tǒng)一由所在地財(cái)政承擔(dān)。
責(zé)任單位：漳州高速管理分公司、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
3.降低產(chǎn)業(yè)物流成本。強(qiáng)化多業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏格局。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。促進(jìn)商貿(mào)也與物流融合發(fā)展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。培育“交通物流+金融”“交通物流+電子商務(wù)”等新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)部門間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)運(yùn)輸鏈、物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”深度融合。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
4.提升口岸通關(guān)效率。加強(qiáng)口岸設(shè)施集約化建設(shè)，推行口岸驗(yàn)收設(shè)施設(shè)備共享共用；推進(jìn)集成式通關(guān)作業(yè)改革，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)范圍。推動(dòng)跨區(qū)域口岸合作，實(shí)施申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)。推進(jìn)口岸通關(guān)全程電子化，進(jìn)一步配合完善省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)與周邊省市國(guó)際貿(mào)易物流“單一窗口”互聯(lián)互通。完善大件運(yùn)輸跨省聯(lián)合審批辦法，形成綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制。落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策，拓展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼箱和進(jìn)口分撥等業(yè)務(wù)。探索建設(shè)兩岸通關(guān)信息交流合作的全省示范性平臺(tái)，加快我市電子口岸和臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全面對(duì)接。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、廈門港口管理局漳州分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
三、保障措施
（一）強(qiáng)化用地保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)合理布局物流功能區(qū)，預(yù)留物流用地空間，并按照節(jié)約集約用地原則供地；重點(diǎn)港區(qū)后方要規(guī)劃公共物流用地，為港口物流企業(yè)提供停車與堆存便利。建立市級(jí)現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，各級(jí)政府和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)應(yīng)優(yōu)先解決省、市入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；
政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。
實(shí)行優(yōu)惠的物流用地政策，對(duì)納入省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。
鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在符合規(guī)劃和保證安全的前提下，對(duì)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造或加層改造建設(shè)，提高土地利用率和增加容積率的物流項(xiàng)目，可不辦理土地用途變更手續(xù)，不再征收土地價(jià)款，免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。新建專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施屬生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。
責(zé)任單位：市住建局、規(guī)劃局、國(guó)土局、人防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（二）優(yōu)化公共服務(wù)。積極探索制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、通行便利政策及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。對(duì)生活必需品配送、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮品配送、共同（集中）配送的車輛予以優(yōu)先通行。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集地區(qū)，規(guī)劃設(shè)置公共裝卸點(diǎn)、貨物集散點(diǎn)和貨場(chǎng)?？繀^(qū)，新規(guī)劃建設(shè)的批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市中心店要按規(guī)劃規(guī)范要求設(shè)置停車位。
責(zé)任單位：市公安局、規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（三）加大資金扶持。加大對(duì)物流業(yè)的投入，改進(jìn)財(cái)政支持方式。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)要根據(jù)需要配套安排一定數(shù)額的物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持物流業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)物流業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)資金以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)、物流設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)（商貿(mào)業(yè)）與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大中型物流企業(yè)發(fā)展、冷鏈物流、電商物流、甩掛運(yùn)輸、共同配送、物流人才教育培訓(xùn)、物流發(fā)展研究以及物流業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)扶持的其他項(xiàng)目。
鼓勵(lì)物流企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，對(duì)實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的車輛、船舶“油改氣”或“油改電”節(jié)能技改項(xiàng)目，參照企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)助政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（四）加大融資服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)為物流企業(yè)貨運(yùn)車輛、物流設(shè)備購(gòu)置更新提供融資支持。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。
責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、人行、銀監(jiān)分局、各商業(yè)銀行，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
（五）增強(qiáng)基礎(chǔ)工作。推動(dòng)物流信用記錄建設(shè)，培育物流信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點(diǎn)機(jī)制，在部分專業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，初步建立各監(jiān)管部門共享的物流企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì)信用評(píng)價(jià)查詢體系及分類監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。
進(jìn)一步完善物流統(tǒng)計(jì)核算和景氣調(diào)查制度，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、管委會(huì)積極探索開展物流統(tǒng)計(jì)工作，形成全市統(tǒng)一的物流統(tǒng)計(jì)體系，不斷強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警。
推進(jìn)我市高等院校物流專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革,建設(shè)一批物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)加大現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才項(xiàng)目有效對(duì)接，讓符合條件的引進(jìn)人才享受相應(yīng)待遇。加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，完善現(xiàn)代物流業(yè)理論體系。
更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、理論研究、國(guó)際合作等方面的工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)要抓緊研究制訂本地具體落實(shí)方案。市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局要抓好各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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| 信息來源:漳州市人民政府 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-12-25 09:49:00 |