| 福建省交通廳運(yùn)管處調(diào)研員胡樹清就“推進(jìn)福建省交通物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效”訪談實(shí)錄 |
我省將金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)定位為未來(lái)三大新興產(chǎn)業(yè)，其中物流業(yè)占GDP比重是7%，三大產(chǎn)業(yè)比重都差不多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就會(huì)快速發(fā)展。福建去年GDP總額達(dá)到了28500億元，排在全國(guó)第10位，其中服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)了10%。按照整個(gè)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，服務(wù)業(yè)就會(huì)有快速發(fā)展。
時(shí) 間：2017年12月01日
主 題：推進(jìn)福建省交通物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效
嘉 賓：福建省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處調(diào)研員 胡樹清
[主持人]：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎來(lái)到福建省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站參與我們今天的在線訪談。今天，我們很榮幸邀請(qǐng)到福建省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處胡樹清調(diào)研員，就“推進(jìn)福建省交通物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效”進(jìn)行專題訪談。
[胡樹清]：主持人，各位網(wǎng)友，大家早上好！
[主持人]：請(qǐng)問(wèn)，福建省交通運(yùn)輸廳是怎么看交通物流融合發(fā)展的？
[胡樹清]：這個(gè)問(wèn)題很值得我們?nèi)ニ伎?，大家知道，我省將金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)定位為未來(lái)三大新興產(chǎn)業(yè)，其中物流業(yè)占GDP比重是7%，三大產(chǎn)業(yè)比重都差不多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就會(huì)快速發(fā)展。福建去年GDP總額達(dá)到了28500億元，排在全國(guó)第10位，其中服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)了10%。按照整個(gè)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，服務(wù)業(yè)就會(huì)有快速發(fā)展。物流業(yè)是服務(wù)業(yè)重要組成部分，而交通物流是現(xiàn)代物流業(yè)重要組成部分，直接關(guān)系到現(xiàn)代物流業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我省和全國(guó)一樣，傳統(tǒng)的交通物流企業(yè)呈現(xiàn)小、散、亂、弱的特征，信息不對(duì)稱、運(yùn)營(yíng)成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差、交通運(yùn)輸事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響和制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平。為此，從國(guó)家到地方高度重視交通物流融合發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司印發(fā)了《推動(dòng)交通物流融合發(fā)展近期重點(diǎn)工作及分工方案》，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，福建省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》、福建省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案任務(wù)分工的通知》，有力地推進(jìn)了我省交通物流融合發(fā)展。
[卡卡]：我省物流業(yè)發(fā)展目前是什么情況？
[胡樹清]：今年1-9月份，全省物流業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，物流業(yè)業(yè)務(wù)收入、增加值、固定資產(chǎn)投資完成額三項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，全省物流市場(chǎng)持續(xù)處于較高景氣區(qū)間，發(fā)展勢(shì)頭良好。今年以來(lái)，我省新增國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)40家，總數(shù)達(dá)305家，數(shù)量仍居全國(guó)第4位。截止目前，全省獲評(píng)國(guó)家物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)信用企業(yè)12家、擔(dān)保存貨管理及質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)9家、國(guó)家級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)14家、全國(guó)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)14家、智慧物流配送示范單位5家，6家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)名單，4家企業(yè)位居2017年全國(guó)物流50強(qiáng)之列。
[樂(lè)活佛]：你怎么看待物流業(yè)的發(fā)展？
[胡樹清]：要充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)落實(shí)“一帶一路”國(guó)家倡儀、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要意義，要將物流業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置,給予重點(diǎn)傾斜支持。
[樂(lè)活佛]：我省在推進(jìn)交通物流融合發(fā)展方面采取了哪些舉措？
[胡樹清]：主要從七個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)。一是提高規(guī)劃的科學(xué)性、整體性、穩(wěn)定性。今年，我省經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《加快我省物流園區(qū)發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，針對(duì)物流項(xiàng)目規(guī)劃提出具體舉措。一是將物流園區(qū)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，通過(guò)比對(duì)圖斑差異，協(xié)調(diào)不同部門規(guī)劃間的矛盾，形成統(tǒng)一的規(guī)劃“一張圖”。二是依托港口、空港、鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路等，建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能、運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接的綜合貨運(yùn)樞紐。三是嚴(yán)格落實(shí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確交通物流發(fā)展需求和物流設(shè)施建設(shè)控制要求，并納入法定規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。
[胡樹清]：二是明確重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。我省經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合編制并由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通物流融合發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)降本增效實(shí)施方案（2016-2020年）》，重點(diǎn)圍繞融合發(fā)展和降本增效，突出“全鏈條、大平臺(tái)、新模式、降成本”四大主要任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代交通物流融合發(fā)展新體系，大力推動(dòng)物流業(yè)降本增效。省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省經(jīng)信委等部門制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，加快構(gòu)建高效暢通的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。省經(jīng)信委印發(fā)了《2017生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)》，圍繞“加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推動(dòng)示范引領(lǐng)、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)主輔分離、開展對(duì)接交流、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳”等7個(gè)工作重點(diǎn)，努力提高物流業(yè)發(fā)展水平。為進(jìn)一步提升我省物流園區(qū)整體發(fā)展水平，省發(fā)改委確定了第二批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，其中現(xiàn)代物流園3家；省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)示范物流園區(qū)的通知》，并制定了實(shí)施細(xì)則，通過(guò)選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、示范效應(yīng)大的園區(qū)加以重點(diǎn)培育，目前已基本確定2017年省級(jí)示范物流園區(qū)。 [胡樹清]：三是加快構(gòu)建交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快完善“兩縱三橫”省域綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)公路鐵路建設(shè)，推進(jìn)普通國(guó)省道斷頭路及未達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)路段的提級(jí)建設(shè)，推動(dòng)閩臺(tái)兩岸物流通道建設(shè)。全力建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)中心，做大做強(qiáng)福州、廈門集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，優(yōu)化港口物流供應(yīng)鏈。加快推進(jìn)廈門新機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建和武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目前期工作。全力推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，初步形成貫通對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，通往東盟、亞歐大陸等五條陸路國(guó)際運(yùn)輸大通道，開辟一批跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊。 [胡樹清]：四是強(qiáng)化物流用地保障和監(jiān)管。我省經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳聯(lián)合制定印發(fā)了《加快我省物流園區(qū)發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，為全國(guó)第二個(gè)專門針對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的文件，針對(duì)物流用地保障提出了多項(xiàng)扶持舉措，有助于進(jìn)一步降低物流企業(yè)的用地成本。一是對(duì)納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃或省現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的物流園區(qū)、物流配送中心等物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策。二是將交通物流設(shè)施作為城市重要的公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障。對(duì)列入省級(jí)及以上的重點(diǎn)物流園區(qū)，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排，其他物流園區(qū)由地市統(tǒng)籌安排。三是強(qiáng)化用地定額標(biāo)準(zhǔn)審查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，防止企業(yè)大面積囤地。加強(qiáng)物流項(xiàng)目批后監(jiān)管，禁止擅自改變物流土地用途。同時(shí)，今年3月省政府辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》支持鼓勵(lì)大中型制造企業(yè)剝離或外包物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，并給予相應(yīng)的政策資金扶持。
[胡樹清]：五是降低交通物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”政策，有效降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。一是繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。全面清理整合道路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入證、經(jīng)營(yíng)許可證和職業(yè)資格證，深入推進(jìn)“多證合一”。2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，做到一地辦證、全線通行。全面推行“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法，推動(dòng)治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。二是加強(qiáng)物流行業(yè)“營(yíng)改增”政策服務(wù)。針對(duì)部分物流企業(yè)反映的“營(yíng)改增”政策實(shí)行后稅負(fù)不降反增的現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)研，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)征稅服務(wù)引導(dǎo)。積極落實(shí)現(xiàn)有關(guān)于對(duì)物流企業(yè)納稅人不同應(yīng)稅行為分別開具增值稅發(fā)票、異地代開增值稅發(fā)票等政策。支持物流企業(yè)實(shí)行匯總申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅。三是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性高速公路財(cái)政票據(jù)改為稅務(wù)發(fā)票。省財(cái)政廳、國(guó)稅局會(huì)同省高速公路公司已建成高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，在全國(guó)統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)上線前，向用戶提供行駛經(jīng)營(yíng)性路段通行費(fèi)部分的增值稅發(fā)票。根據(jù)國(guó)務(wù)院工作部署，2017年底前將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具全國(guó)高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。四是降低人力資源成本。積極開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，定期對(duì)駕駛員開展素質(zhì)教育培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)等，提高駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)。加大物流人力資本投入，增強(qiáng)對(duì)物流人才的吸引力，提高物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
[胡樹清]：六是優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送管理。切實(shí)降低城市配送和農(nóng)村物流的“最后一公里”物流成本。一是提供城市配送車輛通行便利。推動(dòng)各地政府盡快制定出臺(tái)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理辦法、通行便利政策及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。二是合理劃定城市配送車輛?？奎c(diǎn)。合理規(guī)劃配送車輛專用停車港灣和臨時(shí)停車位，保障重點(diǎn)時(shí)段、路段物流車輛臨時(shí)停車作業(yè)。三是完善農(nóng)村物流配送方式。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)物流快遞服務(wù)功能，逐步完善農(nóng)村末端配送渠道。 [胡樹清]：七是推廣交通物流發(fā)展新模式。優(yōu)化交通物流信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)交通物流大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)與鐵路、民航、郵政等行業(yè)數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享。一是構(gòu)建集約高效的交通物流服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)交通物流大數(shù)據(jù)中心，完善省交通運(yùn)輸云平臺(tái)，加強(qiáng)與鐵路、民航、郵政等行業(yè)數(shù)據(jù)交換，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享。加快完善省交通物流公共信息平臺(tái)功能，整合社會(huì)物流與農(nóng)村物流信息資源。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”發(fā)展，支持公路港物流信息平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單系統(tǒng)；建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，支持大型物流企業(yè)建設(shè)交通物流交易平臺(tái)，建設(shè)城市共同配送和農(nóng)村集中配送平臺(tái)，提高貨車實(shí)載率。二是全力推動(dòng)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)。省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《福建省道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作管理辦法》，加大無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作力度，引進(jìn)培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)14家，正在抓緊建設(shè)省級(jí)無(wú)車承運(yùn)人信息平臺(tái)，健全信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。三是大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸方式。今年，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，我省由廈門港務(wù)集團(tuán)有限公司牽頭開展的聯(lián)通“一帶一路”廈門國(guó)際航運(yùn)中心海鐵多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目獲得交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。我省大力推廣應(yīng)用集裝箱、周轉(zhuǎn)箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛，優(yōu)先推廣使用1200mm*1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，積極引導(dǎo)無(wú)車承運(yùn)人及大型綜合物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)，建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)新模式。四是深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。優(yōu)化甩掛運(yùn)輸發(fā)展條件，重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線運(yùn)輸和城市配送銜接甩掛、掛車互換及接駁甩掛等模式的發(fā)展，力爭(zhēng)公路甩掛運(yùn)輸拖掛比2020年達(dá)到1:2。五是促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展。落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施》，支持低溫物流園區(qū)、產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、冷庫(kù)設(shè)施等建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置專業(yè)化低溫運(yùn)輸工具，提升冷鏈物流技術(shù)與裝備專業(yè)化水平。 [主持人]：非常感謝胡處長(zhǎng)為我們介紹了“推進(jìn)福建省交通物流融合發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效”的相關(guān)情況。由于時(shí)間所限，本期的訪談到此結(jié)束。再次感謝您的到來(lái)，也謝謝網(wǎng)友們的關(guān)注。
[胡樹清]：感謝大家對(duì)福建交通事業(yè)的關(guān)心與支持，再見！
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| 信息來(lái)源:福建省交通運(yùn)輸廳 |
| 發(fā)布時(shí)間:2017-12-25 11:11:00 |
