| 林在明：多維度探索 建設(shè)自由貿(mào)易港 |
多維度探索 建設(shè)自由貿(mào)易港 福建社會科學院中國與海上絲綢之路研究中心副所長、副研究員 林在明
黨的十九大報告提出：“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”這是以習近平同志為核心的黨中央準確判斷國際形勢新變化，適應經(jīng)濟全球化新趨勢，深刻把握全面開放新格局，為新時期我國開放型經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。
探索建設(shè)自由貿(mào)易港的四個新維度 對外開放是我國的基本政策，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，對推動形成全面開放新格局，實現(xiàn)新時代對外開放重大戰(zhàn)略任務具有重要意義。
確立開放型經(jīng)濟發(fā)展新路徑。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是順應全球化經(jīng)濟治理新格局、對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則的重要舉措，推動我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。不僅賦予先行試驗國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、新標準，進一步借鑒新形勢下參與國際合作的成功經(jīng)驗，為我國深度參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定，提升國際競爭力提供了強有力支撐，而且通過制度創(chuàng)新，加大對外開放力度，有利于促進要素資源有序流動，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，為全面深化改革和擴大開放找到了新路徑，積累了新經(jīng)驗。
創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。自由貿(mào)易港是全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，探索建設(shè)貿(mào)易自由港，打造國際經(jīng)濟合作新平臺，有利于強化我國國際分工優(yōu)勢地位，獲得更大規(guī)模的國際貿(mào)易增量；有利于加快由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，形成更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動體系；有利于促進貿(mào)易制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要平臺，推動我國對外開放向縱深化發(fā)展。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是開放型經(jīng)濟深化發(fā)展的必然要求。當前，我國改革開放已由點到線、由線到面逐步發(fā)展，從經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)再到探索建設(shè)自由貿(mào)易港，表明我國對外開放已持續(xù)升級，必將有力推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為經(jīng)濟發(fā)展匯聚新動能、展現(xiàn)新格局。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，全面提升對外開放合作水平，為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動力、注入新活力。
引領(lǐng)世界開放型經(jīng)濟新發(fā)展。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，應遵循共商共建共享原則，服從服務于“一帶一路”建設(shè)需要，積極參與全球治理體系，推動世界經(jīng)濟向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏發(fā)展，展現(xiàn)中國負責任的大國形象，向世界貢獻中國方案、中國智慧和中國力量，引領(lǐng)世界開放型經(jīng)濟新發(fā)展。
探索建設(shè)自由貿(mào)易港要有新舉措
黨的十九大報告進一步明確了開放理念、開放戰(zhàn)略、開放目標、開放布局和開放方式，賦予了探索建設(shè)自由貿(mào)易港的新使命，必須加快實施新舉措，推動全面開放型經(jīng)濟發(fā)展。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。通過創(chuàng)新體制機制，對標國際先進規(guī)則，強化改革舉措系統(tǒng)集成，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展質(zhì)量，形成更多可復制、可借鑒的創(chuàng)新成果和成果經(jīng)驗。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，要按照國際通行做法，在自貿(mào)試驗區(qū)“雁陣”格局已然形成的基礎(chǔ)上，圍繞從低稅到免稅、從便利到自由目標，著力實施更加開放靈活、便捷高效的自由貿(mào)易港政策，建立和完善風險防控體系，實現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流、人才流自由高效流動，提高要素資源配置效率。
加快對標國際先進規(guī)則。自由貿(mào)易港是指設(shè)在境內(nèi)關(guān)外，允許境外貨物、資金自由進出，對進出港區(qū)貨物免征關(guān)稅的港口區(qū)。對標國際先進規(guī)則，要取消或最大程度簡化貿(mào)易管制措施，對貨物、物品進出“一線”免于海關(guān)監(jiān)管，進入自由貿(mào)易港的貨物不繳納關(guān)稅和其他進出口稅。在自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)，企業(yè)可自由開展倉儲、物流、銷售、展覽、維修、組裝、加工、制造、包裝等生產(chǎn)經(jīng)營活動，區(qū)內(nèi)業(yè)務準入無需審核批準；對貨物、物品進出“二線”實行進出口申報管理，依靠高標準的國際貿(mào)易“單一窗口”安全高效管住。
打造自由貿(mào)易試驗區(qū)升級版。探討建設(shè)自由貿(mào)易港，不是保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的簡單升級，而是要對標國際先進規(guī)則，率先建立更高標準、更高水平的監(jiān)管體制。加快建成投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效的高標準港區(qū)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)全面升級。
促進貿(mào)易和投資自由化便利化。要全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，依法保護外商投資權(quán)益。要創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡(luò)。要支持多邊貿(mào)易體制，提高投資協(xié)定和各種優(yōu)惠貿(mào)易安排，妥善應對貿(mào)易摩擦。要構(gòu)建區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
加快推進貿(mào)易強國建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向貨物與服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，從依靠模仿跟隨向依靠創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)變。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，有利于構(gòu)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的重要平臺。要加快貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵高新技術(shù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和品牌產(chǎn)品出口；要支持跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等健康發(fā)展，打造外貿(mào)新增長點；要大力發(fā)展服務外包，鼓勵文化、旅游、建筑、軟件、研發(fā)設(shè)計等服務出口，加快打造“中國服務”品牌；要主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力。
借鑒國際自由港建設(shè)先進經(jīng)驗。我國探索建設(shè)自由貿(mào)易港，要奉行互利共贏的開放理念，大膽借鑒國際自由港建設(shè)的先進經(jīng)驗，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。要持續(xù)優(yōu)化政府職能，進一步拓寬開放領(lǐng)域，擴大開放范圍，提高開放質(zhì)量，以贏得發(fā)展主動權(quán)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，進一步拓展國際空間。
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| 信息來源:福建日報 |
| 發(fā)布時間:2018-01-09 10:54:00 |